Решениепо делу № 2-145/2026

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Айтманбетовой А.А., при секретаре судебного заседания Мусаевой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой ФИО7 к администрации муниципального района «Бабаюртовский район» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного бездействием органа местного самоуправления,

Установил

Королев Ю.В. действуя в интересах Волковой Н.Н., обратился в суд с иском к администрации МР «Бабаюртовский район» о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, причиненного бездействием органа местного самоуправления.

В обоснование иска указано, что истец является организатором добровольческой деятельности в поддержку СВО в статусе физического лица. Она предложила ответчику оказать информационную поддержку в порядке ст. 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федерального закона от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» - принять решение о взаимодействии либо в отказе от взаимодействия по проведении интерактивного мероприятия, продолжительностью 40 минут в сети Интернет, не требующее материальных затрат и участия.

Решением Бабаюртовского районного суда от 29 декабря 2025 года признано незаконным бездействия администрации МР «Бабаюртовский район» и главы указанного района Исламова Д.П., выразившееся в нарушении срока рассмотрения обращения организатора добровольческой деятельности Волковой Н.Н. № 293582237 от 25 августа 2025 года незаконным, и возложена обязанность на администрацию МР «Бабаюртовский район» и главу указанного района рассмотреть обращение организатора добровольческой деятельности Волковой ФИО7 № № от 25 августа 2025 года и дать ответ о принятии её предложения либо об отказе в его принятии.

Незаконное бездействие должностного лица, повлекшее за собой моральный вред, является основанием для его компенсации.

Решение о проведении мероприятия принимается грантодателем - Фондом президентских грантов. Оспоренное бездействие ответчика нарушило право истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально и не позволило организатору добровольческой деятельности своевременно оформить конкурсную заявку.

Следовательно, нравственные страдания связаны с индивидуальными особенностями личности истца. Истец испытывал переживания по поводу невозможности удовлетворения текущих материальных и духовных потребностей, был вынужден писать письма и обращения, испытывал стресс в связи с невозможностью своевременной оплаты счетов, налогов и страховых взносов, за несвоевременные оплаты которых предусмотрены пени и штрафы, тогда как ответственность у ответчика за прямое неисполнения законодательных актов отсутствует, подобное отношение государственных органов к гражданам, подрывает достоинство работников государственной системы, бездействие ответчика повлекло последствия в виде нарушения личных неимущественных прав истца.

Компенсацию морального вреда, причиненного гражданину бездействием органа государственной власти, возмещает соответствующий орган государственной власти за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации.

Гражданин вправе потребовать компенсации морального вреда, в частности, при нарушении права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Под моральным вредом понимаются нравственные страдания, причиненные бездействием, посягающими на принадлежащие гражданину в силу закона его личные неимущественные право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Под индивидуальными особенностями, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, профессию и род занятий потерпевшего.

Истец и ее представитель Королев Ю.В. в судебное разбирательство не явились, направили в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и возражение, указав, что потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Истец должен доказать, какие именно личные неимущественные права были нарушены и в чем выразились его страдания. В данном случае предметом спора в деле № 2а-639/2025 был несвоевременный ответ на предложение о сотрудничестве, что является процессуальным нарушением порядка рассмотрения обращений, а не посягательством на жизнь, здоровье, достоинство личности или иные нематериальные блага истца. Истец утверждает, что испытывал стресс и переживания, которые привели к невозможности своевременной оплаты счетов и налогов. Однако данные утверждения носят декларативный характер. В материалах дела отсутствуют медицинские документы (справки, выписки из амбулаторной карты), подтверждающие ухудшение состояния здоровья или обращение к врачу в связи со стрессом, вызванным именно отсутствием ответа от администрации МР «Бабаюртовский район». Доводы о невозможности оплаты налогов и счетов не имеют прямой причинно-следственной связи с действиями Администрации муниципалитета. Обязанность гражданина по уплате налогов и коммунальных платежей установлена законом и не зависит от реализации добровольческих проектов. Истец заявляет, что бездействие Администрации муниципального района «Бабаюртовский район» не позволило своевременно оформить конкурсную заявку в Фонд президентских грантов. Обращаем внимание суда, что подготовка и подача заявки на грант является самостоятельным процессом. Отсутствие письма поддержки или согласия на взаимодействие от одного конкретного органа местного самоуправления не является блокирующим фактором для формирования заявки в целом. Истец не представил доказательств того, что именно отсутствие ответа Администрации муниципального района «Бабаюртовский район» стало единственным и решающим основанием для отклонения или невозможности подачи его заявки Фондом. Истец, направляя письма в органы местного самоуправления и обжалуя их действия, выразившиеся в сотрудничестве, подает иски о возмещении морального вреда для личного материального обогащения. Просит суд в удовлетворении исковых требований Волковой Н.Н. отказать.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно части 1 статьи 16 которого гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.Таким образом, право граждан на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления, на рассмотрение этих обращений в установленный срок и на получение надлежащих ответов на эти обращения по своей природе является неимущественным правом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 настоящего Кодекса.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

Статья 1069 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Из приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что, по общему правилу, необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 25 августа 2025 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг (платформа обратной связи) в администрацию поступило в электронной форме обращение Волковой Н.Н. с предложением о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности Волковой Н.Н. по проведению юридической викторины «2025 - Год защитника Отечества». В указанном обращении просила принять решение о принятии предложения либо об отказе с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, направить на электронный адрес заявителя проект Соглашения о взаимодействии с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности; представить сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления.

Указанному обращению системой ЕПГУ присвоен номер сообщения 293582237.

Администрация МР «Бабаюртовский район» не ответила на указанное предложение Волковой Н.Н.

Волкова Н.Н. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации МР «Бабаюртовский район» и главы указанного района Исламова Д.П.

Решением Бабаюртовского районного суда от 29 декабря 2025 года удовлетворен административный иск Волковой Н.Н., признано незаконным бездействие администрации МР «Бабаюртовский район» и главы указанного района Исламова Д.П., выразившееся в нарушении срока рассмотрения обращения организатора добровольческой деятельности Волковой Н.Н. № 293582237 от 25 августа 2025 года незаконным, и возложена обязанность на администрацию МР «Бабаюртовский район» и главу указанного района рассмотреть обращение организатора добровольческой деятельности Волковой Н.Н. № 293582237 от 25 августа 2025 года и дать ответ о принятии её предложения либо об отказе в его принятии.

Решение вступило в законную силу 30 января 2026 года.

В данном случае совершение ответчиком действий, нарушающих личные неимущественные права истца, либо посягающих на принадлежащие истцу нематериальные блага, в результате которых истец испытал моральные страдания и которые подтвердил объективными доказательствами, материалы дела не содержат.

Оценка представленных истцом доказательств причинения морального вреда в результате незаконного бездействия администрации МР «Бабаюртовский район», выразившееся в нарушении срока рассмотрения обращения позволяет суду сделать вывод, что в результате указанных действий ответчика не было нарушено неимущественное право истца.

Само по себе признание бездействий администрации МР «Бабаюртовский район» незаконными не является безусловным основанием для взыскания компенсации морального вреда в денежном выражении при отсутствии доказательств ухудшения состояния здоровья Волковой Н.Н., причинения физических и нравственных страданий, вследствие действий ответчика.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Волковой Н.Н.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 191-198 ГПК РФ, суд

Резолютивная часть

Решил

В удовлетворении исковых требований Волковой ФИО7 к администрации муниципального района «Бабаюртовский район» о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, причиненного бездействием органа местного самоуправления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Бабаюртовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2026 года.

Судья А.А. Айтманбетова