Решениепо делу № 2-599/2026

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Эгоф Л.В., при секретаре ФИО3 , с участием представителя истца Администрации Боровичского муниципального округа ФИО4 , ответчика ФИО1 , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Боровичского муниципального округа к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

Установил

Администрация Боровичского муниципального округа обратилась в суд c указанным иском к ФИО1 , в обоснование указав, что 04 февраля 2025 года сотрудником отдела муниципального контроля Администрации Боровичского муниципального района при обследовании территории города Боровичи был выявлен факт содержания в ненадлежащем состоянии внешнего вида фасада жилого дома по адресу: <адрес> , а именно: не осуществляется своевременный поддерживающий ремонт и восстановление фасада здания, сбит окрасочный слой оконных наличников, не проводится окраска фасада здания. По данному факту составлен Акт № выездного обследования.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> , принадлежит на праве собственности- ФИО1

В целях устранения выявленных нарушений ФИО1 , направлялись предписания, содержащие требования о приведении в надлежащее состояние внешнего вида жилого дома.

Для оценки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений 03 октября 2025 года на основании задания №647 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование, в рамках проведения которого установлено: предписание не выполнено, нарушение, совершенное ответчиком не устранено, что подтверждается Протоколом осмотра от 03 октября 2025 года.

Таким образом, ответчиком никаких мер по устранению выявленных нарушений не предпринято, в состояние, соответствующее действующим требованиям Правил благоустройства территории <адрес> жилой дом не приведен. Бездействие собственника ускоряет процесс ветшания здания.

Ссылаясь на положения Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация Боровичского муниципального округа просит обязать ФИО1 в срок до 01 августа 2026 года принять меры к надлежащему содержанию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> , в соответствии с требованиями раздела 19 Правил благоустройства территории города, а именно: осуществить окраску оконных наличников и фасадов здания.

В судебном заседании представитель истца – Администрации Боровичского муниципального района ФИО4 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив срок исполнения решения до 01 сентября 2026 года. Поскольку Правилами не предусмотрено обшивка дома панелями, то Администрация возражать не будет, если ответчик приведет дом в надлежащее состояние и в соответствии с палитрой красок, установленных Правилами благоустройства.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, однако, указал, что он, возможно, будет утеплять дом и обшивать его панелями.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий; под элементами благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. Пунктом 2 часть 2 статьи 45.1 Федерального закона № 131-Ф3 установлено, что Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Решением Совета депутатов города Боровичи от 31.05.2022 года № 102 утверждены Правила благоустройства территории города Боровичи (далее Правила).

Согласно пункту 21.2 Правил благоустройства муниципальный контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а на момент выдачи оспариваемого предписания - в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами Боровичского муниципального района и города Боровичи.

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется Администрацией муниципального района в лице отдела муниципального контроля (пункт 21.1 Правил благоустройства).

В соответствии с Законом № 248-ФЗ порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Статьей 90 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 Правил ответственными за содержание в чистоте и порядке прилегающих территорий земельных участков, принадлежащих на праве собственности, находящихся во владении, пользовании, аренде юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц являются соответственно юридические лица и должностные лица организаций, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков.

В силу пункта 5.1 раздела 5 Правил обязанность по содержанию в надлежащем состоянии внешнего вида зданий, строений, сооружений, включая их элементы, возложена на собственников, владельцев, арендаторов и иных лиц, на которых возложены соответствующие обязанности.

Правила размещены на официальном сайте города Боровичи и находятся в открытом доступе.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2023г. №1001 в случае, если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

Сотрудником отдела муниципального контроля Администрации Боровичского муниципального района при обследовании территории города Боровичи был выявлен факт содержания в ненадлежащем состоянии внешнего вида фасада жилого дома по адресу: <адрес> , а именно: не осуществляется своевременный поддерживающий ремонт и восстановление фасада здания, сбит окрасочный слой оконных наличников. По данному факту составлен Акт № выездного обследования.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> , принадлежит на праве собственности ФИО1 .

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2023г. №1001 в случае, если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

В целях устранения выявленных нарушений ФИО1 направлялись предписания, содержащие требования о приведении в надлежащее состояние внешнего вида жилого дома.

Указанные требования оставлены ответчиком без исполнения. До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за неисполнение предписаний Администрации.

Согласно разделу 19 Правил благоустройства концепция общего цветового решения застройки улиц и территорий Боровичского муниципального района (далее - Концепция) разработана с целью определения главных стратегических направлений развития городской среды с учетом сохранения исторического центра города, направлена на улучшение внешнего облика города, оказание влияния на культурный, духовный уровень горожан, создание уникального образа города. Реализация настоящей Концепции создаст своеобразный и неповторимый архитектурно-художественный облик города, в том числе гармонию цветового решения фасадов, восстановит пропорциональность, масштабность, ритм и силуэт зданий и объектов (п. 19.1). Основными принципами в построении цветовой среды города являются: 1) выявление функциональных зон;2) выделение цветом пространственных ориентиров;3) соблюдение стилистики архитектурного сооружения;4) создание "переменных" (изменяющаяся цветовая гамма рекламы, витрин, входов и вывесок организаций) и "постоянных" цветов цветовой среды;5) влияние географического расположения на колористическое решение различных участков города (п. 19.2). Город условно разделен на три функциональные колористические зоны, а именно:1) в границах исторического района города XVIII в.;2) за границами исторического района города XVIII в.;3) зона производственного назначения (п. 19.3).. Исторический район города XVIII в. ограничен следующими улицами: <адрес> , <адрес> (п. 19.4). В границах исторического района города XVIII в. требуется индивидуальное рассмотрение цветового решения каждого здания. В данной колористической зоне необходимо учитывать, как сохранение цветового своеобразия существующих объектов культурного наследия, так и грамотное гармоничное вкрапление в историческую застройку цветовой палитры новых зданий (п. 19.4.2). Цветовая палитра исторического района города XVIII в. построена на принципе использования цветовых рядов с использованием цветов и оттенков земляной гаммы, исторически присущих для данной территории. В данной колористической зоне следует использовать охристые, бежево-коричневые, зеленые цвета, а также в соответствии с применявшимся материалом - оттенки цвета красного огнеупорного кирпича или дерева (п.19.4.3).

Территория, расположенная за границами исторического района города XVIII в. включает в себя зоны жилой застройки, общественно-деловую зону, зону объектов здравоохранения, зоны рекреационного и специального назначения, а также зону транспортной инфраструктуры (п. 19.5). Цветовая концепция данной территории заключается в использовании как цветовой палитры исторического района города XVIII в., так и более насыщенных оттенков земляной гаммы (п. 19.5.1).В цветовую палитру данной территории добавлены насыщенные оттенки охристого цвета, оттенки оранжевого цвета, теплый желтый, красно-коричневый, зеленый, а также добавлены два оттенка голубого цвета. Использование данных цветов применимо в основном в кварталах индивидуальной жилой застройки (Приложение N 3 к настоящим Правилам) (п. 19.5.2). Допускается отклонение от цветовой палитры (Приложение N 3 к настоящим Правилам) в случае, если цвет фасада здания продиктован строительными материалами, являющимися одновременно и отделочными (силикатный кирпич, дерево, камень), либо материалами "под кирпич", "под дерево", "под камень" (п.19.5.3).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Боровичского муниципального округа к ФИО1 основаны на законе, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая, принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок является разумным и справедливым исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ, полагает необходимым установить срок до 01 сентября 2026 года.

Поскольку органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что судом удовлетворены требования неимущественного характера, с ФИО1 . в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Резолютивная часть

Решил

Исковые требования Администрации Боровичского муниципального округа - удовлетворить.

Обязать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № ) в срок до 01 сентября 2026 года принять меры к надлежащему содержанию жилого дома с кадастровым номером № , расположенного по адресу: <адрес> , в соответствии с требованиями раздела 19 Правил благоустройства территории города, а именно: осуществить окраску оконных наличников и фасадов здания.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Боровичского муниципального округа судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Эгоф

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2026 года.