Постановлениепо делу № 5-120/2026

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Юненко Н.В., при секретаре Репиной М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении МБУ «Строитель», ИНН 67320014569, юридический адрес: 214025, Смоленская область, г. Смоленск, ул. Нарвская, д. 19,

Установил

20.05.2026 в отношении МБУ «Строитель» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, согласно которому в период с 19.05.2025 по 09.06.2025 в нарушение Раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой города», IX-XVII вв. (Смоленская область), в составе проекта: «Благоустройства сквера Памяти воинов-интернационалистов в г. Смоленске» (далее Раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия федерального значения) учреждение не заключило договор на выполнении земляных работ по благоустройству сквера «Памяти воинов-интернационалистов в г. Смоленске», расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Жукова, д. 4, расположенного на территории объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой города», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, с юридическим лицом, имеющим в штате специалиста – археолога, и в нарушение п. 6 ст. 45.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ не позднее 5 рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ не представило в государственный орган охраны объектов культурного наследия Смоленской области в письменной форме уведомление о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, копию разрешения (открытого листа).

В судебное заседание представитель МБУ «Строитель», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял в связи с чем определено рассмотреть дело без его участия.

Заслушав представителя Главного управления Смоленской области по культурному наследию Иванову Ю.В., изучив письменные доказательства, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении в вину МБУ «Строитель» вменено нарушение Раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия федерального значения, согласно которому МБУ «Строитель» не заключило договор на выполнение земляных работ по благоустройству сквера «Памяти воинов-интернационалистов в г. Смоленске», расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Жукова, д. 4, расположенного на территории объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой города», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, с юридическим лицом, имеющим в штате специалиста – археолога.

При этом из материалов дела усматривается, что муниципальный контракт № на выполнение земляных работ по благоустройству сквера «Памяти воинов-интернационалистов в г. Смоленске», расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Жукова, д. 4, был заключен с подрядчиком ООО « ФИО4 » 19.05.2025, срок начала выполнения работ определен датой заключения контракта.

По пояснениям представителя Главного управления Смоленской области по культурному наследию Ивановой Ю.В. ООО « ФИО5 » не имело в штате археолога.

Таким образом, вмененное МБУ «Строитель» нарушение было совершено 19.05.2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении МБУ «Строитель» составлен за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении МБУ «Строитель» подлежит прекращению.

Кроме того, из представленных материалов усматривается, что Раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия федерального значения не содержит даты его составления, а также даты его утверждения должностным лицом.

В судебном заседании представитель Главного управления Смоленской области по культурному наследию пояснить дату разработки и утверждения Раздела не смогла.

По делу видно, что государственная историко-культурной экспертиза Раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия федерального значения начата 08.08.2025, то есть после окончания срока выполнения работ, оговоренного в муниципальном контракте от 19.05.2025, что не исключает составление Раздела уже после заключения указанного муниципального контракта и начала выполнения работ по благоустройству сквера «Памяти воинов-интернационалистов в г. Смоленске» и как следствие невозможность для МБУ «Строитель» исполнить требования Раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия федерального значения до 19.05.2025.

Доводы представителя Главного управления Смоленской области по культурному наследию Ивановой Ю.В. о том, что совершенное МБУ в части срока заключения договора является длящимся суд не принимает, поскольку заключение контракта имеет конкретную дату, после которой полномочий у МБУ «Строитель» на заключение такого же контракта с иной организацией без расторжения первого контракта не имелось.

Таким образом, обязанность для МБУ «Строитель» заключить контракт с юридическим лицом, имеющим в штате специалиста-археолога, нарушена в день заключения контракта.

Нарушение положений п. 6 ст. 45.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ, выразившееся в непредоставлении в срок не позднее 5 рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ в государственный орган охраны объектов культурного наследия Смоленской области в письменной форме уведомление о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, копию разрешения (открытого листа), суд не оценивает, поскольку такая обязанность в силу данной нормы закона возлагается исключительно на держателя открытого листа, каковым МБУ «Строитель» не является, из чего следует, что данное нарушение вменено МБУ «Строитель» излишне.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Резолютивная часть

Постановил

производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении МБУ «Строитель» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Юненко