Апелляционное определениепо делу № 33-8372/2026

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Корниловой Т.Г.

судей Баташевой М.В., Марченко О.В.

при секретаре Аверкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой Венеры Бериковны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж периоды обучения, по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 февраля 2026 года

Заслушав доклад судьи Баташевой М.В.,

Установила

Антонова В.Б. обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включении в страховой стаж периода учебы, указав, что 29 октября 2024г. она обратилась в Отделение Пенсионного и Социального Фонда РФ по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в порядке ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Решением № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.12.2024г. Фонд отказал ей в назначении страховой пенсии по старости. При этом, ответчик не включил в ее страховой стаж период учебы в Ангренском планово-экономическом техникуме с 01.09.1983г. по 08.07.1985г. по той причине, что по мнению ответчика на истца не распространяется действие пенсионного законодательства РФ, действовавшего по состоянию на 31.12.2001г. Считает действия Фонда незаконными, нарушающими права истца на пенсионное обеспечение. 08 июля 1985г. Истец закончила обучение в техникуме, что подтверждается Дипломом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.07.1985г. Она обучалась в техникуме в период существования СССР. Следовательно, на нее должны распространять свое действие правовые нормы, действовавшие на период обучения в техникуме. Считает, что ответчик незаконно не включил в ее страховой стаж период обучения, поскольку в соответствии с пп. «и» п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» - в стаж работы включаются период обучения в средних специальных учебных заведениях - техникумах. Указанное Постановление Совета Министров СССР действовало до 01.01.1992г. А имеющиеся у истца документы подтверждают факт ее обучения в планово-экономическом техникуме с 01.09.1983г. по 08.07.1985г. Поэтому период ее учебы с 01.09.1983г. по 08.07.1985г. должен быть включен в страховой стаж.

На основании изложенного, Антонова В.Б. просила суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 05.12.2024г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконным в части отказа во включении в ее страховой стаж периода учебы с 01.09.1983г. по 08.07.1985г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в ее страховой стаж период учебы с 01.09.1983г. по 08.07.1985г.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 февраля 2026 года исковые требования Антоновой Венеры Бериковны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о включении в страховой стаж периода учебы удовлетворены. Суд признал Решение Отделения Социального Фонда РФ по Ростовской области от 05.12.2024г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконным в части отказа во включении в страховой стаж Антоновой Венеры Бериковны периода учебы с 01.09.1983г. по 08.07.1985г. Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в страховой стаж Антоновой Венеры Бериковны период учебы с 01.09.1983г. по 08.07.1985г.

С указанным решением не согласился ответчик ОСФР по Ростовской области, подав на него апелляционную жалобу, в которой полагает оспариваемое решение принятым с существенным нарушением норм материального права, в связи с чем, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апеллянт указывает, что, в связи с отсутствием Соглашения о пенсионном обеспечении между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджана период работы до 01.12.1991 на территории Азербайджана рассматривается как стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, а период работы после 01.12.1991 - как период работы за границей, который не может быть учтен страховом и общем трудовом стаже из-за отсутствия уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы на территории Азербайджана по 31.12.1990 г. засчитываются в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после 01.01.1991 г. засчитываются при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Апеллянт полагает, что период учебы истца в Ангренском планово-экономическом техникуме Азербайджанской ССР с 01.09.1983 по 08.07.1985 может быть зачтен в страховой стаж соответствующего работника только при наличии стажа работы или службы, указанной в пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590. Однако согласно представленным документам первый период работы Антоновой В.Б. с 03.02.1986.

Кроме того апеллянт полагает, что отсутствуют правовые основания для включения в страховой, стаж Антоновой В.К. периода учебы с 01.09.1983 по 08.07.1985 в Ангренском планово-экономическом техникуме, т.к. не подлежит применению правовая позиция Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П. Данная, правовая позиция действует исключительно в отношении тех граждан, на которых распространялось пенсионное законодательство РФ по состоянию на 31.12.2001г. (которые проживали на территории РФ на указанную дату). Однако, согласно паспорту истца АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Антонова В. Б. зарегистрирована по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Дело рассмотрено в порядке статей 167, 327 ГПК РФ в отсутствие истца Антоновой В.Б., представителя ответчика ОСФР по Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на апелляционную жалобу, проверив законность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела имеются.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что девичья фамилия истца - ФИО10 в период с 01 сентября 1983 г. 08 июля 1985г проходила обучение в Ангренском планово-экономическом техникуме Азербайджанской ССР, что подтверждается дипломом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.07.1985г.

13.09.2021 г. Антонова Венера Бериковна, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон №400-ФЗ).

Ответчиком было вынесено решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточного размера ИПК и количества страхового стажа.

15.02.2023 г. Антонова Венера Бериковна, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. повторно обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч. I ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Ответчиком было вынесено решение №81326/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточного размера ИПК и количества страхового стажа.

29.11.2024 г. Антонова Венера Бериковна, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. повторно обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Ответчиком было вынесено решение № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточного размера ИПК и количества страхового стажа

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствовался положениями Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г № 2-П, пп. «и» п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», исходил из того, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства обучения в спорный период и пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Исследовав представленные истцом в материалы дела документы, подтверждают факт ее обучения в планово-экономическом техникуме с 01.09.1983г. по 08.07.1985г., суд первой инстанции пришел к выводу, что указанный период учебы должен быть включен в страховой стаж истца.

С учетом периода учебы страховой стаж истца увеличится на 1 год 10 месяцев 8 дней, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу возможности реализации Антоновой В.Б. права на назначение страховой пенсии в 2025г.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, считает, что решение Отделения Социального Фонда РФ по Ростовской области от 05.12.2024г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа во включении в страховой стаж Антоновой Венеры Бериковны периода учебы с 01.09.1983г. по 08.07.1985г. является незаконным, из чего следует, что исковые требования Антоновой В.Б. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, норм процессуального права в части определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и того, какой стороне надлежит их доказывать, судом не установлены эти обстоятельства, не приняты во внимание доводы истца и не оценены в совокупности имеющиеся по делу доказательства, не дана надлежащая оценка характеру и содержанию сложившихся между сторонами отношений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2.ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно приведенным положениям Федерального закона «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В силу части 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из положений подпункта "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, следует, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Возможность включения периода обучения предусмотрена и подпунктом "и" указанного пункта Положения, в соответствии с которым обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре также засчитывались в общий стаж работы.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Период обучения истца с 01 сентября 1983 г. 08 июля 1985г в Ангренском планово-экономическом техникуме Азербайджанской ССР может быть засчитан в страховой стаж только при наличии стажа работы или службы, указанной в подпункте "к" пункта 109 вышеназванного Положения, до поступления в учебное заведение.

Поскольку до поступления в 1983 году в Ангренский планово-экономический техникум Азербайджанской ССР истец не имела стажа работы, а последующие периоды включены в стаж по выслуге лет только с 03.02.1986г., правовые основания для включения периода обучения истца в общий страховой стаж отсутствуют.

Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Учитывая изложенное, решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 февраля 2026 года подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе удовлетворении исковых требований Антоновой В.Б.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

Резолютивная часть

Определила

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 февраля 2026 года отменить, вынести новое решение, которым требования Антоновой Венеры Бериковны оставить без удовлетворения в полном объеме.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 мая 2026г.

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА