Решениепо делу № 2а-1081/2026

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И., при секретаре ФИО2 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: Управление Росреестра Республики Крым, о признании решения незаконным, возложении определенной обязанности,

Установил

ФИО1 обратилась в суд к Администрации Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым с иском о признании решения незаконным, возложении определенной обязанности, мотивируя свои требования следующими обстоятельствами.

В 2002 году собственником ? части дома согласно договора дарения стала ФИО3 - бабушка административного истца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 - отец административного истца вступил в наследство после смерти ФИО3 и зарегистрировал за собой право собственности на ? части жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступила в наследство по завещанию после смерти ФИО4 и зарегистрировала за собой право собственности на ? части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> , пер. Восточный, <адрес> , кадастровый № .

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ , дело № , о признании права собственности на имущество в силу приобретательной давности, ФИО1 зарегистрировала право собственности на другую ? часть жилого дома.

Постановлением № Администрацией Лесновского сельского поселения утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1426 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> , пер. Восточный, <адрес> , с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

В ноябре 2025 года ФИО1 обратилась в Администрацию Лесновского сельского поселения с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка муниципальной собственности с кадастровым номером 90:11:130101:552. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Лесновского сельского поселения № , ФИО1 отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка муниципальной собственности с кадастровым номером 90:11:130101:5523. По причине отсутствия правовых оснований для передач земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что ? доли ФИО1 получила по наследству от наследодателя который вступил в наследство в 2017 году, а ? доли - по решению суда в 2024 году.

Просит:

- признать незаконным решения Администрации Лесновского сельского поселения Республики Крым, оформленным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N? 453, об отказе в предоставлении земельного участка муниципальной собственности ФИО1 в собственность бесплатно;

- возложить на Администрацию Лесновского сельского поселения Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, кадастровый № , категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 1426 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> , пер. Восточный, <адрес> .

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра Республики Крым.

Участники процесса в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. О месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дела в отсутствии участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела в порядке, предусмотренном ст.164 КАС Российской Федерации, суд пришел к следующему выводу.

Из положений ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст.219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что истцом обжалуется постановление Администрации Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка муниципальной собственности ФИО1 в собственность бесплатно». Иск подан в суд в пределах трехмесячного срока, установленного законодателем на обжалование.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании: …???решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Исключительное право собственника объекта недвижимости на приобретение прав в отношении земельного, на котором данная недвижимость находится, предусмотрено законодателем в развитие общего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- ???осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

-???принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ год N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в состав Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значени Севастополя" до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственно регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1. настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на територии Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38 - ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» устанавливается Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № -ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся к государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон N 66-3РК).

В силу части 7 статьи 18 Закона N 66-3РК гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, права собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ , либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

В соответствии с абзацем 2 части 7 названной статьи, в случае если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящей части, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка (абзац внесен Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 315- ЗРК/2022 «О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым, регулирующие имущественные и земельные отношения, а также отношения в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Крым»).

Судом установлено, что постановлением № Администрацией Лесновского сельского поселения утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1426 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , пер. Восточный, <адрес> , с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый № .

Судом установлен, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> , пер. Восточный, <адрес> , кадастровый № . Документы - основания: свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (? доли в праве, решение Сакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (? доля в праве).

Из материалов дела следует, что доля в праве на жилой дом в порядке наследования по завещанию истцом получена в собственность после смерти отца истца - ФИО5 , умершего ДД.ММ.ГГГГ (наследственное дело № нотариус ФИО6 ), до 2017 года данное имущество принадлежало ФИО7 - бабушке истца.

Истец в ноябре 2025 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении данного земельного участка бесплатно в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Лесновского сельского поселения № , ФИО1 отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка муниципальной собственности с кадастровым номером 90:11:130101:5523.

Оспариваемое решение обоснованно следующими обстоятельствами: отсутствуют правовые основания для передачи земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что ? доля в праве на жилой дом ФИО1 перешла в собственность в порядке наследования от ФИО8 , который вступил в наследство в 2017 году, а ? доля в праве на жилой дом - по решению суда в 2024 году.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН, решением Сакского районного суда Республики Крым по гражданскому делу № .

Из положений ст. 62 КАС Российской Федерации следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Истцом в суд не представлены доказательства нарушения своего права на бесплатное приобретение земельного участка для обслуживания жилого дома, который принадлежал истцу до 2014 либо наследодателю истца до 2014. Напротив, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец приняла наследство по завещанию после смерти наследодателя ФИО8 , умершего в 2022, которому в свою очередь жилой дом перешел в собственность после смерти ФИО9 в 2017 г, т.е. после 2014 года.

Таким образом, судом установлено, что при вынесении решения ответчиком не нарушены нормы действующего законодательства, оспариваемое решение принято в установленные сроки, обосновано и не нарушает права истца, которая не является наследником ФИО9 , которой вышеуказанный жилой дом принадлежал до 2014 года.

Судом в ходе судебного разбирательства не установлена совокупность двух условий: незаконность решения ответчика и нарушение прав истца.

Суд критически относится к доводам истца, так как они основаны на неверном толковании действующих правовых норм.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174, 180, 227,298 КАС Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

Решил

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановление Администрации Лесновского сельского поселения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка муниципальной собственности ФИО1 в собственность бесплатно», возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка кадастровый № , категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 1426 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> , пер. Восточный, <адрес> , отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ .

Судья М.И. Мазалова