Решениепо делу № 12-1008/2026

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е. рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района <адрес> ФИО2 ,

Установил

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. № от ДАТА глава администрации Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района <адрес> ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Данным постановлением глава администрации Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района <адрес> ФИО2 признана виновной в том, что, являясь главой администрации Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района <адрес> , не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе по исполнительному производству № -ИП от ДАТА в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, ФИО2 просит постановление должностного лица изменить, заменив штраф на предупреждение. Указывает, что в связи с недостаточным количеством денежных средств, администрация Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района <адрес> подавала заявки для участия в конкурсном отборе для предоставления субсидии из краевого бюджета по приобретению пожарных резервуаров. Заключено соглашение о предоставлении ИМТ из бюджета Вяземского муниципального района <адрес> на монтаж и обустройство пожарного резервуара от ДАТА . Монтаж и обустройство пожарного резервуара запланировано на апрель 2026 года. Вместе с тем, на территории Котиковского сельского поселения имеются и иные источники наружного противопожарного водоснабжения для обеспечения пожарной безопасности и использования для целей пожаротушения в населенном пункте, противопожарные резервуары объемом по 50 куб.литров.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие ФИО2 , заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании исполнительного документа, выданного Вяземским районным судом <адрес> , ДАТА возбуждено исполнительное производство № -ИП о возложении обязанности на администрацию Котиковского сельского поселения <адрес> обеспечить территорию своего сельского поселения источниками противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДАТА № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свод правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> от ДАТА исполнительное производство № -ИП от ДАТА передано в СОСП по <адрес> и ЕАО.

Постановлением судебного пристава СОСП по <адрес> и ЕАО от ДАТА исполнительное производство № -ИП от ДАТА принято к исполнению и присвоен № -ИП.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут ДАТА исполнить решение суда.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, предоставив подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено Администрацией ДАТА , что подтверждается сведениями почтового отправления.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Распоряжением администрации Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района <адрес> от ДАТА № -р ФИО2 вступила в должность главы Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района <адрес> с ДАТА .

В соответствии со ст. 31 Устава администрации Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района <адрес> глава сельского поселений осуществляет следующие полномочия: представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ, статья <адрес> от 26.11,2014 № ); представляет представительному органу сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом сельского поселения (часть 5.1 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ, статья <адрес> от 26,11.2014 № ); осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами края, в соответствии е уставом муниципального образования, решениями представительного органа муниципального образования (часть 4 статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ, статья <адрес> от ДАТА № ).

Глава сельского поселения возглавляет администрацию сельского поселения и осуществляет следующие полномочия: формирует администрацию сельского поселения (исполнительно-распорядительный орган сельского поселения). В соответствии со структурой, утвержденной Советом депутатов, издает распоряжения о создании отделов, комитетов, управлений и других ее структурных подразделений, назначает и отстраняет от должности руководителей этих органов; в соответствии с действующим законодательством руководит и осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений администрации сельского поселения, муниципальных предприятий и учреждений; назначает и отстраняет от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; ежегодно представляет на утверждение Совета депутатов местный бюджет и отчет о его исполнении; является распорядителем средств бюджета сельского поселения; представляет Совету депутатов структуру администрации сельского поселения одновременно с проектом бюджета сельского поселения на очередной год; издает распоряжения по вопросам организации деятельности администрации сельского поселения; принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации), определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до ДАТА , установленный судебным приставом-исполнителем послужило основанием для составления в отношении главы администрации Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района <адрес> ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Признавая главу администрации Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района <адрес> ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств и установления факта нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Вместе с тем судьей установлено, что привлекая главу администрации Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района <адрес> ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом указанных выше обстоятельств, не может быть оставлено без внимания, что для исполнения требования исполнительного документа по обеспечению территории сельского поселения источниками противопожарного водоснабжения, Администрации необходимо совершить совокупность действий, определенный комплекс мер, при этом должна быть доказана вина должностного лица в неисполнении либо ненадлежащим исполнении своих служебных обязанностей.

Как следует из ответа главы администрации Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района <адрес> ФИО2 от ДАТА , адресованного в СОСП по <адрес> и ЕАО, в связи с недостаточным количеством собственных денежных средств в бюджете сельского поселения, администрация Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района <адрес> подавала заявки для участия в конкурсном отборе для предоставления субсидии из краевого бюджета по приобретению пожарных резервуаров. В рамках данной программы были приобретены емкости для установки в качестве пожарных резервуаров, направлено обращение главе Вяземского муниципального района <адрес> об оказании финансовой помощи на оплату услуг по монтажу и обустройству двух пожарных водоемов на территории Котиковского сельского поселения от ДАТА . Работы по строительству двух пожарных резервуаров запланированы на 2026 год. Вместе с тем, на территории Котиковского сельского поселения имеются и иные источники наружного противопожарного водоснабжения для обеспечения пожарной безопасности и использования для целей пожаротушения в населенном пункте, а именно: по. <адрес> , противопожарные резервуары объемом по 50 куб.литров.

Согласно договорам купли-продажи от ДАТА , ДАТА администрацией Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района <адрес> приобретены емкости металлические для установки в качестве пожарных резервуаров.

Распоряжением администрации Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района <адрес> № -р от ДАТА утвержден план мероприятий (Дорожной карты) по реализации мероприятий «Монтаж и оборудование пожарных резервуаров на территории Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района <адрес> » на 2026 год.

Совокупность представленных по делу доказательств в полной и достаточной мере не подтверждает вину и виновное бездействие должностного лица, доказательств, подтверждающих, обстоятельства, изложенные в протоколе и постановлении по делу относительно вины ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения, материалы дела не содержат.

Из представленных документов следует, что главой администрации ФИО2 во исполнение решения суда, принимались меры по обеспечению территории сельского поселения источниками противопожарного водоснабжения, приобретены емкости для установки в качестве пожарных резервуаров, направлено обращение главе Вяземского муниципального района <адрес> об оказании финансовой помощи на оплату услуг по монтажу и обустройству двух пожарных водоемов на территории Котиковского сельского поселения, работы по строительству двух пожарных резервуаров запланированы на 2026 год.

Таким образом, в настоящем деле отсутствуют бесспорные доказательства, подтверждающие противоправное бездействие должностного лица – главы администрации Котиковского сельского поселения ФИО2

Должностным лицом Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 не учтено, что обязанность доказывания вины лица, привлекаемого к ответственности, лежит на органе, возбудившим дело об административном правонарушении, а также принявшим решение о наличии в действиях правонарушителя состава правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается лишь виновное действие (бездействие), то есть вина является обязательным признаком состава правонарушения.

Недоказанность вины лица, как элемента субъективной стороны правонарушения, влечет вывод о недоказанности состава вмененного административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. от ДАТА , не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, па основании которых было вынесено постановление.

Иные доводы жалобы правого значения не имеют, поскольку постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи, с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Резолютивная часть

Решил

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района <адрес> ФИО2 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Жалобу ФИО2 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в <адрес> вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты