Решениепо делу № 2-1952/2025

Железногорский городской суд Курской области в составе:

судьи

Перепелицы А.А.,

при секретаре

Винник О.А.,

с участием истца

Бабцевой Л.В.,

представителя третьего лица

Дроздовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабцевой Любови Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение мер социальной поддержки,

Установил

Бабцева Л.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на получение льгот, компенсаций, предусмотренных для лиц постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, указывая, что она с 06.03.1982 по 25.08.1999, с 16.08.2004 по 29.12.2007 была зарегистрирована и проживала в зоне проживания с правом отселения (боле загрязненной радиацией зоне). С 02.12.2008 по настоящее время она работает в должности главного специалиста АО «Михайловский ГОК им. А.В. Варичева» и с 21.12.2007 по настоящее время проживает в г. Железногорске Курской области.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области от 18.08.2025 ей было отказано в праве на получение льгот и компенсаций, в связи с тем, что она не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации.

На основании изложенного, просит признать за ней право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на единовременную компенсацию на оздоровление, выплачиваемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2025 год.

Истец Бабцева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возвражениях, представленных в суд, представитель Шиханова Е.И. полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку Бабцевой Л.В. не предствлено документов, подтверждающих ее проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на 01.12.1995г.. В этой связи право на дополнительный оплачиваемый отпуск у нее отсутствует, и законных оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представитель третьего лица АО «Михайловский ГОК им. А.В. Варичева» Дроздова А.Ю. полагала требования истца подлежащими удовлетворению.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

В соответствии с п. 7 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правок на отселение гарантируется 2)ежегодный дополнительный оплачиваемый отпусг работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу < вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление 1 размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживание (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года – 7 календарных дней.

Из выписки № 206/03 из домой книги МБУ «Многофункциональный центр предоставления Государственных и муниципальных услуг г. Клинцы» от 26.03.2022 следует, что Бабцева Л.В., 06.03.1982 г.р., была зарегистрирована по адресу: Брянская область, г. Клинцы, пер. Текстильный, д. 3 в период с 06.03.1982 по 25.08.1999 и с 16.08.2004 по 29.12.2007.

Согласно справке ООО «РКЦ» от 14.08.2025 Бабцева Л.В. проживает на территории г. Железногорска Курской области с 21.12.2007 по 29.03.2011 по адресу: ул. Сентюрева, д. 9, кв. 17, и с 29.03.2011 по настоящее время по адресу: ул. Сентюрева, д. 9, кв. 54.

Кроме того она работает в г. Железногорске Курской области в АО «Михайловский ГОК им. А.В. Варичева» с 02.12.2008 по настоящее время в должности главного специалиста, что подтверждается справкой от 03.10.2025.

Согласно удостоверению серии АЕ № 049114 от 27.06.1994 с 26.04.1986 Зародыш Л.В. проживала и работала в зоне проживания с правом отселения (более загрязненной радиацией зоне).

Согласно выписки из акта гражданского состояния от 09.12.2025 в реестре записей имеется запись акта о заключении брака № 321 от 29.07.2006 между Бабцевым О.П. и Зародыш Л.В. После заключения брака, жене присвоена фамилия «Бабцева».

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Железногорск Курской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а г. Клинцы Брянской области - к зоне с правом на отселение.Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области от 18.08.2025 истцу было отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Вместе с тем, как следует из личной карточки Бабцевой Л.В., 06.03.1982 г.р., представленной АО «Михайловский ГОК им. А.В. Варичева», Бабцевой Л.В. ежегодно с 2018 года предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 7 дней.

Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что Бабцевой Л.В. оплачивался предоставлемый дополнительный отпуск в 2022-2024 годах на основании решений, принятых ОСФР по Курской области.

Согласно п. 4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, на ряду с другими мерами социально поддержки предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

При этом Федеральным законом не установлена продолжительность такого проживания. Кроме этого, в данной статье также установлено, что данные меры социальной поддержки распространяются также и на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

Следовательно, по смыслу закона для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально- экономическим статусом, а также постоянно проживал (работал) в данной зоне в любой период до времени 02 декабря 1995 года.

Иное трактование данной нормы не соответствует закрепленному в ст. 42 Конституции РФ праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со ст. 55 (ч. 2 и 3) Конституции РФ, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Признание права на получение данной меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом только гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент 01.01.1991 или 02.12.1995, необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, когда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.10.2012 № 23-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1,2 и 4 части второй ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с жалобой гр. Т.С. Чаплыгиной» положения п.4 части 2 ст. 19 Закона № 1244-1 признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой препятствуют предоставлению ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись туда на постоянное место жительства. Данная позиция Конституционного Суда РФ отражена в части 3 ст. 19 Закона № 1244-1.

Таким образом, поскольку законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года, проживая в более загрязненной зоне - зоне отселения с 06.03.1982 по 25.08.1999 и с 16.08.2004 по 29.12.2007, а также с 21.12.2007 по настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом, Бабцева Л.В. подвергалась длительному, на протяжении нескольких лет воздействию радиации, в связи с чем, приобрела право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней в соответствии с п. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Резолютивная часть

Решил

Исковые требования Бабцевой Л.В. удовлетворить.

Признать за Бабцевой Любовью Васильевной, 06.03.1982 г.р., начиная с 01 марта 2022 года право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995, установленного п. 4 ст. 19 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 31.07.2025) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Восстановить указанную выплату с 15 августа 2025 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.01.2026.

Председательствующий А.А. Перепелица