Решениепо делу № 2а-864/2026

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:председательствующего судьи Савина М.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черкасовой А.С., с участием: помощника Крымского межрайонного прокурора Гавриковой Е.А., представителя административного ответчика МБОУ средняя общеобразовательная школа № 9 города Крымска муниципального образования Крымский район и представителя заинтересованного лица – Управления образования администрации муниципального образования Крымский район Мирного А.В., действующего по доверенности, представителя административного ответчика - администрации муниципального образования Крымский район Черноусовой Л.М., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению школа № 9 города Крымска муниципального образования Крымский район, администрации муниципального образования Крымский район о признании незаконным бездействия и возложения обязанности по исполнению требований закона,

Установил

Крымский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с административным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению школа № 9 города Крымска (далее МБОУ СОШ № 9) муниципального образования Крымский район и администрации муниципального образования Крымский район (далее администрация МО Крымский район), в котором с учетом уточнения исковых требований в окончательной редакции просит:

- признать незаконным бездействие МБОУ СОШ № 9, выразившееся в не укомплектовании образовательной организации материально-технической базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно манекен-тренажером взрослого человека для оказания первой помощи (сердечно-легочная реанимация), имитаторами ранений и поражений – 1 шт.;

- обязать МБОУ СОШ № 9 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения действующего законодательства путем доукомплектования материально-технической базой вышеуказанными средствами обучения;

- обязать администрацию МО Крымский район в рамках предоставленных полномочий принять меры к устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства о военно-патриотическом воспитании граждан в МБОУ СОШ № 9.

Требования прокурора мотивированы тем, что по результатам проведенной Крымской межрайонной прокуратурой проверки в МБОУ СОШ № 9 выявлены нарушения законодательства о военно-патриотическом воспитании граждан, об образовании, о воинской обязанности и военной службе. Проверкой установлено, что материально-техническая база для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, не отвечает требованиям действующего законодательства. С целью устранения выявленных нарушений федерального законодательства 07.11.2025 межрайонной прокуратурой в адрес директора

МБОУ СОШ № 9 внесено представление, по результатам рассмотрения которого, указанные нарушения устранены частично. Установлено, что в настоящее время материально-техническая база для обучения обеспечена не в полном объеме, поскольку не приобретено не достающее оборудование: манекен-тренажер взрослого человека для оказания первой помощи (сердечно- легочная реанимация), имитаторы ранений и поражений – 1 шт. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В процессе производства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление образования муниципального образования Крымский район и Министерство образования и науки Краснодарского края.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Крымского межрайонного прокурора Гаврикова Е.А. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям изложенным в иске. Дополнительно указала, что прокурором не заявлены требования о выделении финансирования со стороны администрации МО Крымский район на приобретение недостающих средств обучения. Вместе с тем, администрация в рамках своих полномочий обязана контролировать процесс обеспечения школы необходимыми средствами обучения, предусмотренными законом.

Представитель административного ответчика Администрации МО Крымский район Л.М. Черноусова возражала против удовлетворения иска прокурора, по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве на иск. Считает, что обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, в части обеспечения учащихся школ бесплатными учебниками и учебными пособиями, обеспечивается и финансируется Министерством образования и науки Краснодарского края, которое как получатель средств бюджета Краснодарского края в рамках доведенных лимитов предоставляет субвенции бюджету муниципального образования на эти цели с исполнением всех выделенных лимитов Управлением образования МО Крымский район. Поэтому считает, что Администрация МО Крымский район является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель административного ответчика МБОУ СОШ № 9 по доверенности Мирный А.В., он же представляя интересы заинтересованного лица Управления образования МО Крымский район, в судебном заседании поддержал письменный отзыв на исковое заявление. Не укомплектованность кабинета ОБЗР не оспаривается, действительно на момент проведенной проверки, указанные в иске прокурора средства обучения отсутствовали. В настоящее время школой предприняты меры по устранению допущенных нарушений в части приобретения недостающего оборудования, в том числе манекена взрослого человека, имитаторов ранений и поражений. Директором школы подготовлен проект договора на приобретение манекен-тренажера взрослого человека для оказания первой помощи (сердечно-легочная реанимация), по которому оплата еще не произведена ввиду отсутствия денежных средств. Идет поиск поставщика. Общая сумма покупки оборудования, необходимая для укомплектования кабинета составит около 90 000 рублей. Исходя из общей суммы выделенной школе субвенции в размере 62 361 100 рублей и поступающим ежемесячно денежным средствам, будут изысканы денежные средства для доукомплектования кабинета ОБЗР.

Представитель заинтересованного лица – Министерства образования и науки Краснодарского края в судебном заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на иск прокурора, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. В обоснование позиции Министерства в отзыве указано, что в соответствии с федеральным законодательством организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления, которые являются учредителями школ и осуществляют свои функции и полномочия через управление образование в части определения структуры, целей и задач образовательного учреждения. Школа МБОУ СОШ № 9 является участником федерального проекта «Все лучшее детям», направленного на оснащение муниципальных общеобразовательных организаций необходимыми средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, для реализации общеобразовательных программ, в том числе по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины». Основной перечень средств обучения и воспитания, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования». Также, приказом министерства просвещения Российской Федерации от 28 ноября 2024 года № 838 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, который распространяет свое действие в отношении общеобразовательных организаций, участвующих в мероприятиях, направленных на модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования. Перечень оборудования приложения 1 подраздела 21 Приказа № 838 и перечень оборудования из «Основного перечня» не совпадают, но имеют пересечения. В соответствии с действующими нормативами в школе № 9 до 1 сентября 2025 года должны иметься в наличии средства обучения и воспитания согласно «Основного перечня». Таким образом, МБОУ СОШ № 9 являясь участником вышеуказанного проекта «Все лучшее детям», обязана иметь в наличии весь перечень необходимого оборудования.

Представитель административного ответчика директор МБОУ СОШ № 9 Бобкова А.А., в судебное заседание не явилась, уведомив суд через своего представителя Мирного А.В. о рассмотрении дела в ее отсутствие, представив письменный отзыв на иск, согласно которому в рамках выделенного школе финансирования составляется план финансово-хозяйственной деятельности на 2026 год. Исходя из доведенной суммы распределения субвенций школа распределяет денежные средства на заработную плату, курсы повышения квалификации, прохождение медосмотра, приобретение компьютерной техники, учебников и других материальных затрат. В настоящее время свободных денежных средств на приобретение пособий в класс ОБЗР на сумму около 95 000 рублей нет. Данные пособия будут приобретены школой в 2026 году по итогам образовавшейся экономии денежных средств.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если их явка не признана обязательной.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что МБОУ СОШ № 9 города Крымска муниципального образования Крымский район является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Образовательное учреждение находится в ведении муниципального образования Крымский район.

Согласно Устава МБОУ СОШ № 9 функции учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация муниципального образования Крымский район в лице управления образования администрации муниципального образования Крымский район.

Из материалов дела следует, что Крымской межрайонной прокуратурой в 2025 году проведена проверка исполнения требований законодательства о военно-патриотическом воспитании граждан в образовательных учреждениях муниципального образования Крымский район, по результатам которой в деятельностиМБОУ СОШ № 9 выявлены нарушения законодательства о военно-патриотическом воспитании граждан.

Проверкой установлено, что в школе не в полной мере имеется материально-техническая база для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, отвечающая требованиям действующего законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений федерального законодательства 07.11.2025 Крымской межрайонной прокуратурой в адрес директора МБОУ СОШ № 9 внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения устранены частично, на момент подачи административного искового заявления в суд в учреждении отсутствовало оснащение, которое указано в исковом заявлении.

Данное обстоятельство не оспаривал в судебном заседании представитель школы и Управления образования МО Крымский район Мирный А.В.

В соответствии с п.2 ч.3, п.1 ч.6 ст.28, ст. 35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации также относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Полномочия по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, отнесены к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закреплено в пункте 27 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

На основании статьи 1 Закона Краснодарского края от 3 марта 2010 года N 1911-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края государственными полномочиями в области образования", органы местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края наделяются государственными полномочиями в области образования.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 3 марта 2010 года N 1911-КЗ, финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Краснодарского края, в том числе по финансовому обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, осуществляется за счет субвенций из краевого бюджета.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств (статья 10 Закона Краснодарского края от 3 марта 2010 года N 1911-КЗ).

Порядок предоставления субвенций установлен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2014 года N 186 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Краснодарского края субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края на осуществление государственных полномочий в области образования".

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка субвенции предоставляются местным бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края как получателю средств бюджета Краснодарского края на предоставление Субвенций.

Субвенции предоставляются местным бюджетам муниципальных образований на основании соглашения, заключенного между Министерством и Администрацией.

Между Министерством образования и науки Краснодарского края и администрацией муниципального образования Крымский район 22 января 2026 года заключено соглашение № 23/30 о предоставлении субвенции из Краснодарского края местному бюджету.

Субвенция по указанному соглашению передавалась местной администрации на осуществление государственных полномочий в сфере образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Так, в рамках данного соглашения администрации на 2026 года доведена сумма распределения субвенций для МДОУ СОШ № 9 в размере данные изъяты рублей.

При этом пунктом 3.3 Порядка установлено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечивать целевое и эффективное использование средств Субвенции.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обеспечение требований законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органов местного самоуправления.

Согласно статьям 11 и 12, пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 26 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 31 декабря 1999 года N 1441, пунктом 1 которого утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение), пунктом 6 которого установлено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция), пунктом 13 которой предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе, в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Согласно пункту 11 указанной Инструкции руководитель образовательного учреждения организует работу по военно-патриотическому воспитанию граждан их обучение в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и подготовку по основам военной службы, обеспечивает материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя в том числе: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения (пункт 14 Инструкции).

Приказом Минпросвещения России от 18 мая 2023 года N 371 утверждена федеральная образовательная программа среднего общего образования, предусматривающая обязательный для изучения на уровне среднего общего образования предмет "Основы безопасности и защиты Родины" (ОБЗР) в связи с обострением существующих и появлением новых глобальных и региональных вызовов и угроз безопасности России (резкий рост военной напряженности на приграничных территориях; продолжающееся распространение идей экстремизма и терроризма).

Актуальность совершенствования учебно-методического обеспечения образовательного процесса по ОБЗР определяется системообразующими документами в области безопасности: Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400, государственной программой Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642.

Изучение ОБЗР направлено на формирование ценностей, освоение знаний и умений, обеспечивающих готовность к выполнению конституционного долга по защите Отечества и достижение базового уровня культуры безопасности жизнедеятельности.

Целью изучения ОБЗР на уровне среднего общего образования является овладение основами военной подготовки и формирование у обучающихся базового уровня культуры безопасности жизнедеятельности в соответствии с современными потребностями личности, общества и государства, что предполагает: овладение знаниями и умениями, которые обеспечивают готовность к военной службе, исполнению долга по защите Отечества; требования курса стрельб по организации, порядку и мерам безопасности во время стрельб и тренировок; правила безопасного обращения с оружием; изучение условий выполнения упражнения начальных стрельб из стрелкового оружия; способы удержания оружия и правильность прицеливания.

Приказом Минпросвещения России от 28 ноября 2024 года N 838 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

Приказ № 838 от 28 ноября 2024 года распространяет свое действие в отношении общеобразовательных организаций, участвующих в мероприятиях, направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.

В подразделе "21. Кабинет основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР)" Перечня в качестве основного оборудования под пунктом 2.21.54 предусмотрен тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого, под пунктом 2.21.53 – имитаторы ранений и поражений для манекена.

Школа № 9 является участником федерального проекта «Все лучшее детям», входящего в состав национального проекта «Молодежь и дети», направленного на оснащение государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций субъектов Российской Федерации необходимыми средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, для реализации общеобразовательных программ по учебным предметам «Основы безопасности и защиты Родины» и «Труд (Технология)» (приказ Министерства образования и науки Краснодарского края от 21 февраля 2025 г. № 130 «Об утверждении перечня общеобразовательных организаций, для оснащения предметных кабинетов средствами обучения и воспитания в рамках реализации регионального проекта «Все лучшее детям» в 2025 году».

Основной перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, участников федерального проекта «Все лучшее детям», входящего в состав национального проекта «Молодежь и дети», направленных на оснащение государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций субъектов Российской Федерации необходимыми средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, для реализации общеобразовательных программ по учебным предметам «Основы безопасности и защиты Родины» и «Труд (Технология)» утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (далее – «Основной перечень»).

Перечень оборудования Приложения 1 подраздела 21 Приказа № 838 и перечень оборудования из «Основного перечня» не совпадают, но имеют пересечения.

В соответствии с действующими нормативами в школе № 9 до 1 сентября 2025 г. должны иметься в наличии средства обучения и воспитания согласно «Основного перечня», а именно: тренажер-манекен взрослого человека для оказания первой помощи (сердечно-легочная реанимация), имитаторы ранений и поражений.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела указанные средства обучения отсутствуют в материально технической базе школы № 9.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Проверкой в 2025 году установлено отсутствие в школе указанных учебных пособий, что не оспаривал в судебном заседании представитель школы, которые не приобретены и на момент рассмотрения дела судом.

При этом, доказательств того, что образовательной организацией принимались все исчерпывающие меры для обеспечения оборудования кабинета ОБЗР административным ответчиком не представлено.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Нарушения действующего законодательства в части ненадлежащего обеспечения кабинета ОБЗР в школе № 9 до настоящего времени не устранены.

Неисполнение требований федерального законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса нарушает права и законные интересы несовершеннолетних на надлежащие условия обучения.

При таких обстоятельствах следует признать, что в результате бездействия и уклонения от исполнения МДОУ СОШ № 9 непосредственных обязанностей по оснащению кабинета ОБЗР учебными пособиями в полном объеме, нарушено действующее законодательство в части обеспечения полноценного образовательного процесса.

Что касается полномочий администрации МО Крымский район в данной части, суд приходит к выводу, что согласно Устава и вышеприведенных норм законов, к полномочиям администрации МО Крымский район относится организация предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также контроль за обеспечением целевого и эффективного использования средств Субвенций, предоставленных для этих целей, в том числе и на приобретение учебных пособий и средств обучения.

Поэтому доводы представителя администрации о том, что орган местного самоуправления не является надлежащим ответчиком по делу, суд считает несостоятельными и отвергает, поскольку обеспечение требований законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органов местного самоуправления.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по данному делу, администрация МО Крымский район в рамках предоставленных полномочий, обладающая функциями главного распорядителя и получателя средств Краевого бюджета и субвенций, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ее ведению, обязана принимать меры к устранению нарушений действующего законодательства и осуществлять контроль за целевым использованием средств на приобретение средств обучения.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что на административных ответчиках лежит обязанность по устранению выявленных Крымской межрайонной прокуратурой недостатков в сфере обеспечения материально-технической базы кабинета ОБЗР муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения школы № 9.

При этом прокурором не заявлено требование к администрации об инициировании бюджетных процедур, необходимых для дополнительного финансирования.

Более того, представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривалось, что устранение выявленных нарушений, возможно в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в 2026 году.

Нехватка денежных средств на данный момент, на что ссылается в отзыве административный ответчик, не является основанием для освобождения от устранения недостатков, поскольку, бюджетное законодательство не запрещает перераспределять лимиты денежных ассигнований при наличии правовых оснований.

В силу пункта 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов, суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов и на срок устранения таких нарушений.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ, в случае признания действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и допустившие действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд и административному истцу.

Таким образом, целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является реальное восстановление нарушенных прав.

Кроме того, в силу требований статей 16, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.

При разрешении заявленных прокурором требований, суд считает в целях исполнимости судебного акта установить шестимесячный срок для устранения недостатков, который по убеждению суда является достаточным и реальным для доукомплектования школы манекен-тренажером взрослого человека для оказания первой помощи (сердечно-легочная реанимация), имитаторами ранений и поражений. При этом данный срок необходимо исчислять с момента вступления решения суда в законную силу и исполнить возложенную обязанность не позднее 31 декабря 2026 года.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

Решил

Административное исковое заявление Крымского межрайонного прокурора Шварца К.Ю. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа

№ 9 города Крымска муниципального образования Крымский район, выразившееся в неукомплектовании образовательной организации материально-технической базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно: манекен-тренажером взрослого человека для оказания первой помощи (сердечно-легочная реанимация), имитаторами ранений и поражений – 1 шт.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 9 города Крымска муниципального образования Крымский район в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу но не позднее 31 декабря 2026 года устранить выявленные нарушения действующего законодательства путем доукомплектования МБОУ СОШ № 9 материально-технической базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно: манекен-тренажером взрослого человека для оказания первой помощи (сердечно-легочная реанимация), имитаторами ранений и поражений – 1 шт.

Возложить на администрацию муниципального образования Крымский район обязанность в рамках предоставленных полномочий принять меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства о военно-патриотическом воспитании в части не укомплектованности материально-технической базы МБОУ СОШ № 9 манекен-тренажером взрослого человека для оказания первой помощи (сердечно-легочная реанимация), имитаторами ранений и поражений – 1 шт.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 9 города Крымска муниципального образования Крымский район и на администрацию муниципального образования Крымский район обязанность сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22 апреля 2026 года

Судья Крымского

районного суда М.Е. Савин