Заочное решениепо делу № 2-251/2026

Правдинский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Смирновой И.В., при секретаре судебного заседания Зоммер А.А., с участием помощника прокурора Василькова С.А., представителя третьего лица администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» Шевелева Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правдинского района Калининградской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа п. Домново», третье лицо администрация муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области», о возложении обязанности оборудовать недвижимый объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

Установил

Прокурор Правдинского района Калининградской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о возложении на МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа п. Домново» обязанности в срок до 31 декабря 2027 года оборудовать объект – здание, расположенное по адресу: <адрес> , относящееся к объектам 4 категории опасности, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска прокурор сослался на то, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования на поднадзорной территории, в деятельности МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа п. Домново» выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и об образовании.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства объект МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа п. Домново», расположенный по адресу: <адрес> , относящийся к объектам 4 категории опасности, не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Рассматриваемый объект в силу специфики осуществляемой деятельности является объектом с массовым пребыванием людей и, соответственно, является потенциальным объектом террористических посягательств.

В целях устранения выявленных нарушений 30.03.2026г. прокуратурой района в адрес МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа п. Домново» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточности мер по антитеррористической защищенности рассматриваемого объекта образования, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся на объекте массового пребывания, и является недопустимым.

Кроме того, указанные нарушения свидетельствуют и о нарушениях законодательства об образовании, поскольку к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» относится, в том числе, создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Поскольку рассматриваемый объект является потенциальным объектом террористических посягательств, то неисполнение требований к его антитеррористической защищенности свидетельствует о возможности возникновения существенных негативных последствий, в том числе, для жизни и здоровья несовершеннолетних, поскольку в случае совершения террористического посягательства на данный объект значительно увеличивается степень возможного ущерба, причиненного личности, обществу, государству.

В судебном заседании помощник прокурора Васильков С.А. исковые требования поддержал, доводы изложил аналогично вышеописанному. Относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Представитель ответчика МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа п. Домново» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, в связи с названными выше обстоятельствами на основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» Шевелев Е.Е. не возражал относительно заявленных требований.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010г. № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются, в том числе, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно подп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций.

Согласно подп. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г. (далее – Концепция), одним из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему причинами и условиями, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.

Согласно п. 11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 13 Концепции одним из трех основных направлений осуществления предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В силу подп. «д» п. 24 вышеуказанных требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации..

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Прокуратурой Правдинского района Калининградской области проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования на поднадзорной территории, в результате которой в деятельности МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа п. Домново» выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и об образовании.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства объект МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа п. Домново», расположенный по адресу: <адрес> , относящийся к объектам 4 категории опасности, не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

30.03.2026г. прокурором Правдинского района в адрес МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа п. Домново» внесено представление с требованием безотлагательно рассмотреть данное представление, в течение месяца со дня внесения представления принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствовавших.

Согласно информации МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа п. Домново» от 15.04.2026г. представление прокурора от 30.03.2026г. рассмотрено, с выводами прокурорской проверки о допущенных нарушениях ответчик согласился.

Между тем, выявленные прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в связи с непринятием со стороны ответчика соответствующих мер нарушаются требования обеспечения безопасности неограниченного круга лиц, не обеспечивается антитеррористическая защищенность объекта, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

Учитывая приведённые нормы законов и доказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Правдинского района Калининградской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Резолютивная часть

Решил

Исковые требования прокурора Правдинского района Калининградской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа п. Домново» удовлетворить.

Возложить на МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа п. Домново» обязанность в срок до 31 декабря 2027 года оборудовать объект – здание, расположенное по адресу: <адрес> , относящееся к объектам 4 категории опасности, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ .

Заочное решение может быть отменено Правдинским районным судом Калининградской области по заявлению ответчиков об отмене этого решения, подача которого может быть осуществлена ответчиками в течение семи дней со дня вручения им копии настоящего решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Смирнова