Апелляционное определениепо делу № 33а-9971/2026

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Рябчикова А.Н., судей Степкиной О.В., Насыкова И.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лопаткиной А.В., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-22/2026 по административному исковому заявлению Лазаренко Юлии Владимировны к Администрации Сысертского муниципального округа о признании действий незаконными, возложении обязанности, по апелляционной жалобе административного истца Лазаренко Юлии Владимировны на решение Сысертского районного суда Свердловской области от 17 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Степкиной О.В., объяснения представителя административного истца Шумилова А.В., представителя административного ответчика Кузнецовой Е.М., заинтересованного лица Игнатьевой Е.С., представителя заинтересованного лица Бараковской В.Ю., судебная коллегия

Установила

административный истец Лазаренко Ю.В. обратилась в суд с административным иском к Администрации Сысертского муниципального округа, в котором просила признать незаконными действия административного ответчика по выдаче разрешения на использование земельных участков для размещения линии электропередачи и распоряжение от 11 апреля 2025 года № 438-РК «О разрешении на использование земель кадастрового квартала <№> и частей земельных участков с кадастровыми номерами <№> для размещения линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство», возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления о выдаче разрешений на использование земельных участков для размещения линии электропередачи.

В обоснование исковых требований указано, что решением Сысертского районного суда от 27 мая 2024 года по административному делу № 2а-1364/2024 частично удовлетворен иск Игнатьевой Е.С. к Администрации Сысертского муниципального округа о признании незаконным отказа в выдаче разрешений на использование земельных участков для размещения линии электропередачи, суд признал незаконным отказ в выдаче разрешения, выраженный в ответе от 14 декабря 2023 года № 130-05-27/14984, возложил на Администрацию Сысертского муниципального округа обязанность устранить нарушение права путем повторного рассмотрения заявления Игнатьевой Е.С.

Однако, административный ответчик не исполнил решение в части повторного рассмотрения заявления, но выдал 11 апреля 2025 года заявителю разрешение на использование земельных участков для размещения линии электропередачи.

Вместе с тем, Лазаренко Ю.В. с 2020 года является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> находящегося по адресу: <адрес> , данный участок сформирован в границах существующего с 2000 года земельного участка с кадастровым номером <№> вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов. Земельный участок Игнатьевой Е.С. с кадастровым номером <№> находится по адресу: <адрес> . Между земельными участками <№> , а также между земельными участками <№> находится земельный участок с кадастровым номером <№> , представляющий собой территорию общего пользования, предназначенную для проезда, формирования дорожно-транспортной инфраструктуры. Земельный участок с кадастровым номером <№> имеет вид разрешенного использования – охрана природных территорий, и не может быть использован под дороги и проезды.

Таким образом, использовать земельный участок с кадастровым номером <№> по назначению административный истец не может, что нарушает ее права на благоприятную и комфортную среду. Опоры (основная и пасынковая) в проезде мешают развитию данной территории в соответствии с градостроительной документацией, использованию территории с целью проезда, доступа к ее земельному участку с северной и северо-восточной стороны посредством земельного участка <№>

Кроме того, линия электропередачи не зарегистрирована в ЕГРН, режим охранной зоны отпайки ЛЭП 10 кВ не установлен, линия до 2023 года не обслуживалась, не соответствует ПУЭ. Отпайку возводила <№> силами привлеченной организации, злоупотребив правом при строительстве ЛЭП, не согласовав и не получив право на использование земли, возвела электросетевой объект в нарушение градостроительных норм и правил в проезде между участками <№> , в результате чего был заужен проезд по предназначенной для этого территории общего пользования <№> .

Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 17 февраля 2026 года административное исковое заявление Лазаренко Ю.В. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, административный истец подала апелляционную жалобу, дополнения к апелляционной жалобе, в которых просила решение суда первой инстанции отменить, принять по административному делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, дополнений к ней указано, что в ходе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции производство было приостановлено до разрешения Арбитражным судом Свердловской области дела № А60-27193/2025 по иску Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к Администрации Сысертского муниципального округа об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами <№> . Однако суд неправомерно возобновил производство по делу и рассмотрел его по существу в отсутствие принятого арбитражным судом решения относительно земельных участков, в отношении которых выдано оспариваемое распоряжение. Рассмотрение административного дела в отсутствие результатов арбитражного разбирательства лишило суд возможности установить все юридические значимые обстоятельства, что привело к вынесению незаконного решения, поскольку решением Арбитражного судом Свердловской области дела от 23 марта 2026 года по делу № А60-27193/2025 установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <№> находятся на землях лесного фонда, что исключает возможность распоряжения ими органом местного самоуправления. Таким образом, у Администрации отсутствуют полномочия на распоряжение землями лесного фонда, оспариваемое распоряжение от 11 апреля 2025 года № 438-РК принято в отношении имущества, не находящегося в ее ведении, что является основанием для признания его незаконным. Кроме того, установленные Арбитражным судом Свердловской области обстоятельства (принадлежность участков к землям лесного фонда) имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию. Права административного истца нарушены, поскольку в результате незаконного распоряжения землями лесного фонда допущено размещение объектов электросетевого хозяйства на территории, правовой режим которой не позволяет такое размещение, это создает препятствия в использовании прилегающей территории, в том числе для проезда к земельному участку истца, что подтверждается ранее принятыми судебными актами.

Представитель административного ответчика администрации Сысертского муниципального округа в письменных возражениях просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заинтересованное лицо Игнатьева Е.С. в письменных возражениях на апелляционную жалобу просила отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на законность решения суда первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Шумилов А.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель административного ответчика Администрации Сысертского городского округа Кузнецова Е.М., заинтересованное лицо Игнатьева Е.С. и ее представитель Бараковской В.Ю. просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поддержав доводы, изложенные в возражениях на жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Свердловского областного суда.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, а также поступившие с делом материалы гражданского дела № 2-12/2021, № 2а-1364/2024, 2-14/2025, доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит совокупность двух условий: оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено собранными по делу доказательствами, что Игнатьевой Е.С. принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№> , расположенный по адресу: <адрес> .

Земельный участок с кадастровым номером <№> неразграниченной собственности, которым распоряжается Администрация Сысертского муниципального округа, имеет вид разрешенного использования общего пользования, фактически на нем находится проезд, расположено сооружение коммунального хозяйства с кадастровым номером <№> – газопровод низкого давления до границы земельного участка с кадастровым номером <№> .

Земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит Лазаренко Ю.В., также ей принадлежит право ограниченного пользования (частный сервитут) прилегающим земельным участком с кадастровым номером <№>

30 ноября 2023 года Игнатьева Е.С. обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлениями о выдаче разрешений на использование земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> , для размещения линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ сроком на 5 лет, а именно: часть земельного участка с кадастровым номером <№> в кадастровом квартале <№> с обозначением <№> , площадью 75 кв. м; земель в кадастровом квартале <№> в районе расположения земельного участка с кадастровым номером <№> с обозначением <№> , площадью 101 кв.м; части земельного участка с кадастровым номером <№> с обозначением <№> общей площадью 184 кв.м.

По результатам рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на использование земельных участков Администрацией Сысертского городского округа отказано Игнатьевой Е.С. в предоставлении муниципальной услуги письмом от 14 декабря 2023 года № 130-05-27/14984. В качестве основания для отказа в предоставлении услуги со ссылкой на подпункт 8.4 (3) пункта 8 раздела 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на использование земель или земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в муниципальной собственности Сысертского городского округа», утвержденного Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 26 октября 2018 года № 1588 (далее регламент) указано, что трассировка линейного объекта налагается на улично-дорожную сеть; земельный участок с кадастровым номером <№> имеет вид разрешенного использования – охрана природных территорий.

Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 27 мая 2024 года по административному делу № 2а-1364/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 26 ноября 2024 года № 33а-18651/2024, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 8 апреля 2025 года № 88а-4833/2025, отказ Администрации Сысертского городского округа в выдаче разрешения на использование земельных участков для размещения линии электропередачи, выраженный в ответе от 14 декабря 2023 года № 130-05-27/14984, признан незаконным, на Администрацию Сысертского городского округа возложена обязанность устранить нарушение права Игнатьевой Е.С. путем повторного рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на использование земельных участков для размещения линии электропередачи.

Также решением Сысертского районного суда Свердловской области от 6 марта 2025 года по гражданскому делу № 2-14/2025, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 ноября 2024 года № 33а-18651/2024, отказано в удовлетворении искового заявления Администрации Сысертского муниципального округа к Игнатьевой Е.С. о возложении обязанности демонтировать опору ЛЭП линейного объекта (координаты опоры: ( <№> <№> расположенную на земельном участке общего пользования с кадастровым номером <№>

Во исполнение решения Сысертского районного суда Свердловской области от 27 мая 2024 года по административному делу № 2а-1364/2024 заявления Игнатьевой Е.С. были рассмотрены повторно, по результатам чего Комитетом по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского муниципального округа, являющимся отраслевым органом Администрации Сысертского муниципального округа, принято распоряжение от 11 апреля 2025 года № 438-РК, которым Игнатьевой Е.С. дано разрешение на использование земель кадастрового квартала <№> и частей земельного участка с кадастровыми номерами <№> согласно схеме границ, предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, без предоставления земель и установления сервитутов, публичных сервитутов, для размещения соответствующих линий электропечи, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования.

Разрешая публичный спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Перечнем видов объектов, размещения которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300, Перечнем случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, перечня случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденныхм Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года № 1816, Положением о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 18 мая 2023 года № 335-ПП, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», утвержденным Постановлением Администрацией Сысертского городского округа от 22 августа 2024 года № 3073-ПА, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований Лазаренко Ю.В., поскольку оспариваемое распоряжение принято уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства и права административного истца не нарушает.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Вместе с тем с доводами апелляционной жалобы административного истца судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неверном понимании действующего законодательства, опровергаются материалами дела.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (ст. 16 Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 этой статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в который также входят линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (п. 5 данного перечня).

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на использование земель или земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в муниципальной собственности Сысертского городского округа», утвержденного Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 26 октября 2018 года № 1588 (далее – Регламент № 1588), действующего на спорный период времени, результатом предоставления муниципальной услуги является: разрешение на использование земель или земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в собственности Сысертского городского округа; отказ в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в собственности Сысертского городского округа.

Пункт 8 раздела 2 Регламента № 1588 содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в ее предоставлении.

Согласно пункту 8.4 раздела 2 Регламента № 1588 основаниями для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности Сысертского городского округа, без предоставления земельных участков и установления сервитута в целях, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, являются:

в заявлении указаны объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные перечнем видов объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации;

в заявлении указана цель использования земель или земельного участка, не соответствующая размещению и эксплуатации объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации;

размещение объекта приведет к невозможности использования земель или земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием;

земельный участок или часть земельного участка, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Администрации Сысертского городского округа от 22 августа 2024 года № 3073-ПА «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» (далее – Регламент № 3073-ПА) признано утратившим силу Постановление Администрации Сысертского городского округа 26 октября 2018 года № 1588.

Согласно пункту 10 Регламента № 3073-ПА муниципальная услуга предоставляется Администрацией Сысертского городского округа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округ.

В соответствии с пунктом 13 Регламента № 3073-ПА результатом предоставления муниципальной услуги является:

1) решение о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута;

2) отказ в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Пунктом 22 Регламента № 3073-ПА установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) заявление о выдаче разрешения не соответствует требованиям, указанным в пункте 16 Регламента, подано в орган, не уполномоченный на распоряжение землями, земельными участками, на которых предполагается размещение объектов, или к заявлению о выдаче разрешения не приложены документы, указанные в пункте 19 Регламента;

2) объект, указанный в заявлении о выдаче разрешения, не предусмотрен перечнем видов объектов;

3) место размещения объекта не соответствует требованиям Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 18 мая 2023 года № 335-ПП.

В рассматриваемом случае основания для отказа в выдаче разрешения на использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ и связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, предусмотренные как Регламентом № 1588, так и Регламентом № 3073-ПА, отсутствовали.

С учетом того, что оспариваемое распоряжение принято уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции в соответствии с нормами закона, регулирующие спорные правоотношения, при этом разрешение на использование спорных земельных участков прав административного истца не нарушает, поскольку обжалуемый акт принят по результатам рассмотрения заявлений Игнатьевой Е.С., вопрос о правах и обязанностях Лазаренко Ю.В. разрешен не был, судебная коллегия соглашается выводами суда первой инстанции об отсутствии необходимой совокупности условий, предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного искового заявления административного истца.

Кроме того, решением Сысертского районного суда Свердловской области от 6 марта 2025 года по гражданскому делу № 2-14/2025 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 ноября 2024 года по делу № 33а-18651/2024 установлен факт отсутствия нарушения прав Лазаренко Ю.В. размещением спорной опоры линии электропередачи, обеспечивающей недискриминационный доступ к электрической энергии жилого дома Игнатьевой Е.С. на земельном участке, предоставленном для этих целей распоряжением от 11 апреля 2025 года № 438-РК, при соблюдении условий безопасности, а также требований о ширине проезда, что явилось основанием для отказа в удовлетворении иска о демонтаже спорных опор ЛЭП линейного объекта. Данные судебные акты в силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации носит преюдициальный характер при разрешении настоящего спора.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, координаты земельных участков с кадастровыми номерами <№> , указанные в решении Арбитражного суда Свердловской области от 23 марта 2026 года, как пересекающиеся с землями лесного фонда, не пересекают границы частей земельных участков, указанных в оспариваемом распоряжении, поэтому результат рассмотрения иска Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу к Администрации Сысертского муниципального округа об исключении сведений из ЕГРН по делу № А60-27193/2025 не имеет какого-либо правового значения для разрешения настоящего публичного спора, при этом Департаментом лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу не заявлены требования, направленные на оспаривание размещения спорной опоры ЛЭП, в связи с чем у суда первой инстанции, как и у судебной коллегии, отсутствуют основания для приостановления производства по рассматриваемому административному делу.

Ввиду вышеизложенного, поскольку препятствий для рассмотрения административного дела по существу не имелось, возобновление судом первой инстанции производства по делу в силу требований статьи 192 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являлось правомерным.

Также суду апелляционной инстанции представляются несостоятельными доводы административного истца о том, что Администрация Сысертского муниципального округа не обладает полномочиями на распоряжение спорных земельных участков, поскольку эти земельные участки в части, предоставленной в пользование Игнатьевой Е.С., не относятся к землям лесного фонда, и расположены в границах территории Сысертского муниципального округа, оснований для привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрации Арамильского городского округа у суда первой инстанции не имелось.

Более того, при принятии оспариваемого распоряжения орган местного самоуправления руководствовался сведениями о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами <№> , учтенных в ЕГРН, которые до сих пор не изменены, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что на указанных земельных участках не допустимо возведение сооружений или объектов капитального строительства судебной коллегией отклоняются, как не способные повлечь отмену судебного акта.

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства, юридически значимые обстоятельства, исходя из предмета оспаривания, установлены правильно, им дана надлежащая оценка.

Апелляционная жалоба в целом содержит доводы, повторяющие позицию административного истца, изложенную в административном иске, которые судом первой инстанции мотивированно со ссылкой на нормы действующего законодательства и фактические обстоятельства дела отклонены.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда первой инстанции, не содержат правовых оснований для отмены решения суда, сводятся к несогласию с выводами, изложенными в решении, направлены на переоценку доказательств.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

Определила

решение Сысертского районного суда Свердловской области от 17 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Лазаренко Юлии Владимировны без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

А.Н. Рябчиков

О.В. Степкина

И.Г. Насыков

УИД 66RS0053-01-2025-001343-97

Дело № 33а-9971/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 11 июня 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Рябчикова А.Н., судей Степкиной О.В., Насыкова И.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лопаткиной А.В., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-22/2026 по административному исковому заявлению Лазаренко Юлии Владимировны к Администрации Сысертского муниципального округа о признании действий незаконными, возложении обязанности, по апелляционной жалобе административного истца Лазаренко Юлии Владимировны на решение Сысертского районного суда Свердловской области от 17 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Степкиной О.В., объяснения представителя административного истца Шумилова А.В., представителя административного ответчика Кузнецовой Е.М., заинтересованного лица Игнатьевой Е.С., представителя заинтересованного лица Бараковской В.Ю., судебная коллегия

Установила

административный истец Лазаренко Ю.В. обратилась в суд с административным иском к Администрации Сысертского муниципального округа, в котором просила признать незаконными действия административного ответчика по выдаче разрешения на использование земельных участков для размещения линии электропередачи и распоряжение от 11 апреля 2025 года № 438-РК «О разрешении на использование земель кадастрового квартала <№> и частей земельных участков с кадастровыми номерами <№> для размещения линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство», возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления о выдаче разрешений на использование земельных участков для размещения линии электропередачи.

В обоснование исковых требований указано, что решением Сысертского районного суда от 27 мая 2024 года по административному делу № 2а-1364/2024 частично удовлетворен иск Игнатьевой Е.С. к Администрации Сысертского муниципального округа о признании незаконным отказа в выдаче разрешений на использование земельных участков для размещения линии электропередачи, суд признал незаконным отказ в выдаче разрешения, выраженный в ответе от 14 декабря 2023 года № 130-05-27/14984, возложил на Администрацию Сысертского муниципального округа обязанность устранить нарушение права путем повторного рассмотрения заявления Игнатьевой Е.С.

Однако, административный ответчик не исполнил решение в части повторного рассмотрения заявления, но выдал 11 апреля 2025 года заявителю разрешение на использование земельных участков для размещения линии электропередачи.

Вместе с тем, Лазаренко Ю.В. с 2020 года является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> находящегося по адресу: <адрес> , данный участок сформирован в границах существующего с 2000 года земельного участка с кадастровым номером <№> вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов. Земельный участок Игнатьевой Е.С. с кадастровым номером <№> находится по адресу: <адрес> . Между земельными участками <№> , а также между земельными участками <№> находится земельный участок с кадастровым номером <№> , представляющий собой территорию общего пользования, предназначенную для проезда, формирования дорожно-транспортной инфраструктуры. Земельный участок с кадастровым номером <№> имеет вид разрешенного использования – охрана природных территорий, и не может быть использован под дороги и проезды.

Таким образом, использовать земельный участок с кадастровым номером <№> по назначению административный истец не может, что нарушает ее права на благоприятную и комфортную среду. Опоры (основная и пасынковая) в проезде мешают развитию данной территории в соответствии с градостроительной документацией, использованию территории с целью проезда, доступа к ее земельному участку с северной и северо-восточной стороны посредством земельного участка <№>

Кроме того, линия электропередачи не зарегистрирована в ЕГРН, режим охранной зоны отпайки ЛЭП 10 кВ не установлен, линия до 2023 года не обслуживалась, не соответствует ПУЭ. Отпайку возводила <№> силами привлеченной организации, злоупотребив правом при строительстве ЛЭП, не согласовав и не получив право на использование земли, возвела электросетевой объект в нарушение градостроительных норм и правил в проезде между участками <№> , в результате чего был заужен проезд по предназначенной для этого территории общего пользования <№> .

Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 17 февраля 2026 года административное исковое заявление Лазаренко Ю.В. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, административный истец подала апелляционную жалобу, дополнения к апелляционной жалобе, в которых просила решение суда первой инстанции отменить, принять по административному делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, дополнений к ней указано, что в ходе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции производство было приостановлено до разрешения Арбитражным судом Свердловской области дела № А60-27193/2025 по иску Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к Администрации Сысертского муниципального округа об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами <№> . Однако суд неправомерно возобновил производство по делу и рассмотрел его по существу в отсутствие принятого арбитражным судом решения относительно земельных участков, в отношении которых выдано оспариваемое распоряжение. Рассмотрение административного дела в отсутствие результатов арбитражного разбирательства лишило суд возможности установить все юридические значимые обстоятельства, что привело к вынесению незаконного решения, поскольку решением Арбитражного судом Свердловской области дела от 23 марта 2026 года по делу № А60-27193/2025 установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <№> находятся на землях лесного фонда, что исключает возможность распоряжения ими органом местного самоуправления. Таким образом, у Администрации отсутствуют полномочия на распоряжение землями лесного фонда, оспариваемое распоряжение от 11 апреля 2025 года № 438-РК принято в отношении имущества, не находящегося в ее ведении, что является основанием для признания его незаконным. Кроме того, установленные Арбитражным судом Свердловской области обстоятельства (принадлежность участков к землям лесного фонда) имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию. Права административного истца нарушены, поскольку в результате незаконного распоряжения землями лесного фонда допущено размещение объектов электросетевого хозяйства на территории, правовой режим которой не позволяет такое размещение, это создает препятствия в использовании прилегающей территории, в том числе для проезда к земельному участку истца, что подтверждается ранее принятыми судебными актами.

Представитель административного ответчика администрации Сысертского муниципального округа в письменных возражениях просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заинтересованное лицо Игнатьева Е.С. в письменных возражениях на апелляционную жалобу просила отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на законность решения суда первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Шумилов А.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель административного ответчика Администрации Сысертского городского округа Кузнецова Е.М., заинтересованное лицо Игнатьева Е.С. и ее представитель Бараковской В.Ю. просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поддержав доводы, изложенные в возражениях на жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Свердловского областного суда.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, а также поступившие с делом материалы гражданского дела № 2-12/2021, № 2а-1364/2024, 2-14/2025, доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит совокупность двух условий: оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено собранными по делу доказательствами, что Игнатьевой Е.С. принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№> , расположенный по адресу: <адрес> .

Земельный участок с кадастровым номером <№> неразграниченной собственности, которым распоряжается Администрация Сысертского муниципального округа, имеет вид разрешенного использования общего пользования, фактически на нем находится проезд, расположено сооружение коммунального хозяйства с кадастровым номером <№> – газопровод низкого давления до границы земельного участка с кадастровым номером <№> .

Земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит Лазаренко Ю.В., также ей принадлежит право ограниченного пользования (частный сервитут) прилегающим земельным участком с кадастровым номером <№>

30 ноября 2023 года Игнатьева Е.С. обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлениями о выдаче разрешений на использование земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> , для размещения линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ сроком на 5 лет, а именно: часть земельного участка с кадастровым номером <№> в кадастровом квартале <№> с обозначением <№> , площадью 75 кв. м; земель в кадастровом квартале <№> в районе расположения земельного участка с кадастровым номером <№> с обозначением <№> , площадью 101 кв.м; части земельного участка с кадастровым номером <№> с обозначением <№> общей площадью 184 кв.м.

По результатам рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на использование земельных участков Администрацией Сысертского городского округа отказано Игнатьевой Е.С. в предоставлении муниципальной услуги письмом от 14 декабря 2023 года № 130-05-27/14984. В качестве основания для отказа в предоставлении услуги со ссылкой на подпункт 8.4 (3) пункта 8 раздела 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на использование земель или земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в муниципальной собственности Сысертского городского округа», утвержденного Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 26 октября 2018 года № 1588 (далее регламент) указано, что трассировка линейного объекта налагается на улично-дорожную сеть; земельный участок с кадастровым номером <№> имеет вид разрешенного использования – охрана природных территорий.

Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 27 мая 2024 года по административному делу № 2а-1364/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 26 ноября 2024 года № 33а-18651/2024, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 8 апреля 2025 года № 88а-4833/2025, отказ Администрации Сысертского городского округа в выдаче разрешения на использование земельных участков для размещения линии электропередачи, выраженный в ответе от 14 декабря 2023 года № 130-05-27/14984, признан незаконным, на Администрацию Сысертского городского округа возложена обязанность устранить нарушение права Игнатьевой Е.С. путем повторного рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на использование земельных участков для размещения линии электропередачи.

Также решением Сысертского районного суда Свердловской области от 6 марта 2025 года по гражданскому делу № 2-14/2025, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 ноября 2024 года № 33а-18651/2024, отказано в удовлетворении искового заявления Администрации Сысертского муниципального округа к Игнатьевой Е.С. о возложении обязанности демонтировать опору ЛЭП линейного объекта (координаты опоры: ( <№> <№> расположенную на земельном участке общего пользования с кадастровым номером <№>

Во исполнение решения Сысертского районного суда Свердловской области от 27 мая 2024 года по административному делу № 2а-1364/2024 заявления Игнатьевой Е.С. были рассмотрены повторно, по результатам чего Комитетом по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского муниципального округа, являющимся отраслевым органом Администрации Сысертского муниципального округа, принято распоряжение от 11 апреля 2025 года № 438-РК, которым Игнатьевой Е.С. дано разрешение на использование земель кадастрового квартала <№> и частей земельного участка с кадастровыми номерами <№> согласно схеме границ, предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, без предоставления земель и установления сервитутов, публичных сервитутов, для размещения соответствующих линий электропечи, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования.

Разрешая публичный спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Перечнем видов объектов, размещения которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300, Перечнем случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, перечня случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденныхм Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года № 1816, Положением о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 18 мая 2023 года № 335-ПП, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», утвержденным Постановлением Администрацией Сысертского городского округа от 22 августа 2024 года № 3073-ПА, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований Лазаренко Ю.В., поскольку оспариваемое распоряжение принято уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства и права административного истца не нарушает.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Вместе с тем с доводами апелляционной жалобы административного истца судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неверном понимании действующего законодательства, опровергаются материалами дела.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (ст. 16 Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 этой статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в который также входят линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (п. 5 данного перечня).

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на использование земель или земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в муниципальной собственности Сысертского городского округа», утвержденного Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 26 октября 2018 года № 1588 (далее – Регламент № 1588), действующего на спорный период времени, результатом предоставления муниципальной услуги является: разрешение на использование земель или земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в собственности Сысертского городского округа; отказ в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в собственности Сысертского городского округа.

Пункт 8 раздела 2 Регламента № 1588 содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в ее предоставлении.

Согласно пункту 8.4 раздела 2 Регламента № 1588 основаниями для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности Сысертского городского округа, без предоставления земельных участков и установления сервитута в целях, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, являются:

в заявлении указаны объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные перечнем видов объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации;

в заявлении указана цель использования земель или земельного участка, не соответствующая размещению и эксплуатации объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации;

размещение объекта приведет к невозможности использования земель или земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием;

земельный участок или часть земельного участка, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Администрации Сысертского городского округа от 22 августа 2024 года № 3073-ПА «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» (далее – Регламент № 3073-ПА) признано утратившим силу Постановление Администрации Сысертского городского округа 26 октября 2018 года № 1588.

Согласно пункту 10 Регламента № 3073-ПА муниципальная услуга предоставляется Администрацией Сысертского городского округа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округ.

В соответствии с пунктом 13 Регламента № 3073-ПА результатом предоставления муниципальной услуги является:

1) решение о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута;

2) отказ в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Пунктом 22 Регламента № 3073-ПА установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) заявление о выдаче разрешения не соответствует требованиям, указанным в пункте 16 Регламента, подано в орган, не уполномоченный на распоряжение землями, земельными участками, на которых предполагается размещение объектов, или к заявлению о выдаче разрешения не приложены документы, указанные в пункте 19 Регламента;

2) объект, указанный в заявлении о выдаче разрешения, не предусмотрен перечнем видов объектов;

3) место размещения объекта не соответствует требованиям Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 18 мая 2023 года № 335-ПП.

В рассматриваемом случае основания для отказа в выдаче разрешения на использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ и связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, предусмотренные как Регламентом № 1588, так и Регламентом № 3073-ПА, отсутствовали.

С учетом того, что оспариваемое распоряжение принято уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции в соответствии с нормами закона, регулирующие спорные правоотношения, при этом разрешение на использование спорных земельных участков прав административного истца не нарушает, поскольку обжалуемый акт принят по результатам рассмотрения заявлений Игнатьевой Е.С., вопрос о правах и обязанностях Лазаренко Ю.В. разрешен не был, судебная коллегия соглашается выводами суда первой инстанции об отсутствии необходимой совокупности условий, предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного искового заявления административного истца.

Кроме того, решением Сысертского районного суда Свердловской области от 6 марта 2025 года по гражданскому делу № 2-14/2025 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 ноября 2024 года по делу № 33а-18651/2024 установлен факт отсутствия нарушения прав Лазаренко Ю.В. размещением спорной опоры линии электропередачи, обеспечивающей недискриминационный доступ к электрической энергии жилого дома Игнатьевой Е.С. на земельном участке, предоставленном для этих целей распоряжением от 11 апреля 2025 года № 438-РК, при соблюдении условий безопасности, а также требований о ширине проезда, что явилось основанием для отказа в удовлетворении иска о демонтаже спорных опор ЛЭП линейного объекта. Данные судебные акты в силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации носит преюдициальный характер при разрешении настоящего спора.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, координаты земельных участков с кадастровыми номерами <№> , указанные в решении Арбитражного суда Свердловской области от 23 марта 2026 года, как пересекающиеся с землями лесного фонда, не пересекают границы частей земельных участков, указанных в оспариваемом распоряжении, поэтому результат рассмотрения иска Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу к Администрации Сысертского муниципального округа об исключении сведений из ЕГРН по делу № А60-27193/2025 не имеет какого-либо правового значения для разрешения настоящего публичного спора, при этом Департаментом лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу не заявлены требования, направленные на оспаривание размещения спорной опоры ЛЭП, в связи с чем у суда первой инстанции, как и у судебной коллегии, отсутствуют основания для приостановления производства по рассматриваемому административному делу.

Ввиду вышеизложенного, поскольку препятствий для рассмотрения административного дела по существу не имелось, возобновление судом первой инстанции производства по делу в силу требований статьи 192 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являлось правомерным.

Также суду апелляционной инстанции представляются несостоятельными доводы административного истца о том, что Администрация Сысертского муниципального округа не обладает полномочиями на распоряжение спорных земельных участков, поскольку эти земельные участки в части, предоставленной в пользование Игнатьевой Е.С., не относятся к землям лесного фонда, и расположены в границах территории Сысертского муниципального округа, оснований для привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрации Арамильского городского округа у суда первой инстанции не имелось.

Более того, при принятии оспариваемого распоряжения орган местного самоуправления руководствовался сведениями о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами <№> , учтенных в ЕГРН, которые до сих пор не изменены, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что на указанных земельных участках не допустимо возведение сооружений или объектов капитального строительства судебной коллегией отклоняются, как не способные повлечь отмену судебного акта.

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства, юридически значимые обстоятельства, исходя из предмета оспаривания, установлены правильно, им дана надлежащая оценка.

Апелляционная жалоба в целом содержит доводы, повторяющие позицию административного истца, изложенную в административном иске, которые судом первой инстанции мотивированно со ссылкой на нормы действующего законодательства и фактические обстоятельства дела отклонены.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда первой инстанции, не содержат правовых оснований для отмены решения суда, сводятся к несогласию с выводами, изложенными в решении, направлены на переоценку доказательств.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

Резолютивная часть

Определила

решение Сысертского районного суда Свердловской области от 17 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Лазаренко Юлии Владимировны без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

А.Н. Рябчиков

О.В. Степкина

И.Г. Насыков