Решениепо делу № 12-199/2026

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., с участием Самадова А.А., защитника Евсеева А.А., рассмотрев жалобу Самадова Абдулбасира Абдусамировича на постановление Административной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» от 17.04.2026 №26040194.3, вынесенное в отношении:

Самадова Абдулбасира Абдусамировича, <...> , по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

Установил

постановлением Административной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» от 17.04.2026 №26040194.3 вынесенного в отношении Самадова А.А., последнему назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в виде административного штрафа в размере 3000рублей.

Самадов А.А. не согласился с вынесенным решением. В жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что осуществлял предпринимательскую деятельность в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу г.Екатеринбург, ул. Бебеля, 136 на основании договора субаренды, заключенному с ООО от *** . Не смотря на то, что договор аренды, заключенный между ООО и Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга истек, в продлении срока аренды отказано, между тем, наличие судебного спора об обжаловании отказа в продлении договора аренды, является основанием для вывода о законности его действий.

В судебном заседании Самадов А.А., его защитник Евсеев А.А. доводы жалобы поддержали. Ссылаясь на отсутствие вины, как обязательного элемента состава административного правонарушения, защитник указал, что при заключении договора субаренды 01.01.2026 Самадов А.А. не был осведомлен об исключении места из схемы размещения НТО и отсутствие прав арендатора на указанный объект.

Представитель Административной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» Г. представила письменные возражения, полагала вынесенное постановление законным и обоснованным.

Судья, выслушав доводы заявителя, защитника, опросив представителя Административной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург», изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Статьей 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за торговлю вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе торговля с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях, во дворах, в подъездах, скверах, на станциях метрополитена, в аэропортах, вокзалах, не повлекшая нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно п. 1 Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 07.09.2011 №3655 «Об установлении мест, специально отведенных для торговли» к местам, специально отведенными для торговли, отнесены - рынки, стационарные торговые объекты и нестационарные торговые объекты, включенные в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную нормативным правовым актом Администрации города Екатеринбурга.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 утверждена схема размещения нестационарных объектов на земельных участках в муниципальном образовании «город Екатеринбург», в стр.23-24 предусматривалось место торговли по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бебеля, 136.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 27.03.2025 №609, строки 23-24, предусматривающие размещение нестационарных торговых объектов по указанному адресу исключены.

Из материалов дела усматривается, что в ходе осмотра территории, проведенного 10.04.2026 специалистом Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга, выявлен факт осуществления Самадовым А.А. торговли продовольственными товарами в нестационарном торговом павильоне, расположенном по адресу: г.Екатеринбург, ул.Бебеля. 136, то есть вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципального образования, о чем составлен акт №1817Пр/ЖД.

Данное обстоятельство подтверждено материалами дела об административном правонарушении - приложением к акту обследования №1817Пр/ЖД от 10.04.2026 (фотографиями, схемой места правонарушения), актом о выявлении незаконно размещенного нестационарного торгового объекта от 12.09.2025 №129-А-ЖД, приложением к нему, протоколом изъятия вещей, договором аренды №4016 от 01.01.2026.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено обжалуемое постановление.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о виновности Самадова А.А. в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия по ч.1 ст. 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Ссылка заявителя, его защитника на осуществление торговли в НТО на основании договора субаренды от 01.01.2026, заключенному заявителем с ООО состоятельной не является. Из материалов дела следует, что на момент осмотра территории, проведенного должностным лицом, действующего договора аренды, заключенного между ООО и Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга не имелось, срок договора истек 30.08.2025. Кроме того, заключение договора субаренды, а также наличие судебного спора об обжаловании отказа в продлении договора аренды не порождает у Самадова А.А. право на осуществление торговли в отсутствие разрешения органа местного самоуправления при исключении места НТО из соответствующей схемы.

При разрешении вопроса о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения административный орган, руководствуясь статьями 1.5, 2.1 КоАП РФ принял во внимание, что в рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако им не приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению. Кроме того, как указал в судебном заседании защитник, при заключении договора субаренды 01.01.2026 Самадову А.А. было достоверно известно об отсутствии прав ООО на пользование НТО и отказе в продлении срока аренды в отношении указанного объекта.

Таким образом, выводы Административной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» о наличии в действиях Самадова А.А. состава вменяемого административного правонарушения являются правомерными.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах сроков давности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ, равно как и возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение.

Назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. с учетом обстоятельств по делу соразмерно совершенному административному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил

постановление Административной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» от 17.04.2026 №26040194.3, вынесенное в отношении Самадова Абдулбасира Абдусамировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области оставить без изменения, жалобу Самадова А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Т.А. Евдокимова

<...>

<...>

дело № 12-199/2026

66RS0002-01-2026-000436-08

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 10 июня 2026 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., с участием Самадова А.А., защитника Евсеева А.А., рассмотрев жалобу Самадова Абдулбасира Абдусамировича на постановление Административной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» от 17.04.2026 №26040194.3, вынесенное в отношении:

Самадова Абдулбасира Абдусамировича, <...> , по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

Установил

постановлением Административной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» от 17.04.2026 №26040194.3 вынесенного в отношении Самадова А.А., последнему назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в виде административного штрафа в размере 3000рублей.

Самадов А.А. не согласился с вынесенным решением. В жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что осуществлял предпринимательскую деятельность в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу г.Екатеринбург, ул. Бебеля, 136 на основании договора субаренды, заключенному с ООО от *** . Не смотря на то, что договор аренды, заключенный между ООО и Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга истек, в продлении срока аренды отказано, между тем, наличие судебного спора об обжаловании отказа в продлении договора аренды, является основанием для вывода о законности его действий.

В судебном заседании Самадов А.А., его защитник Евсеев А.А. доводы жалобы поддержали. Ссылаясь на отсутствие вины, как обязательного элемента состава административного правонарушения, защитник указал, что при заключении договора субаренды 01.01.2026 Самадов А.А. не был осведомлен об исключении места из схемы размещения НТО и отсутствие прав арендатора на указанный объект.

Представитель Административной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» Г. представила письменные возражения, полагала вынесенное постановление законным и обоснованным.

Судья, выслушав доводы заявителя, защитника, опросив представителя Административной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург», изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Статьей 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за торговлю вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе торговля с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях, во дворах, в подъездах, скверах, на станциях метрополитена, в аэропортах, вокзалах, не повлекшая нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно п. 1 Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 07.09.2011 №3655 «Об установлении мест, специально отведенных для торговли» к местам, специально отведенными для торговли, отнесены - рынки, стационарные торговые объекты и нестационарные торговые объекты, включенные в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную нормативным правовым актом Администрации города Екатеринбурга.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 утверждена схема размещения нестационарных объектов на земельных участках в муниципальном образовании «город Екатеринбург», в стр.23-24 предусматривалось место торговли по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бебеля, 136.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 27.03.2025 №609, строки 23-24, предусматривающие размещение нестационарных торговых объектов по указанному адресу исключены.

Из материалов дела усматривается, что в ходе осмотра территории, проведенного 10.04.2026 специалистом Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга, выявлен факт осуществления Самадовым А.А. торговли продовольственными товарами в нестационарном торговом павильоне, расположенном по адресу: г.Екатеринбург, ул.Бебеля. 136, то есть вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципального образования, о чем составлен акт №1817Пр/ЖД.

Данное обстоятельство подтверждено материалами дела об административном правонарушении - приложением к акту обследования №1817Пр/ЖД от 10.04.2026 (фотографиями, схемой места правонарушения), актом о выявлении незаконно размещенного нестационарного торгового объекта от 12.09.2025 №129-А-ЖД, приложением к нему, протоколом изъятия вещей, договором аренды №4016 от 01.01.2026.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено обжалуемое постановление.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о виновности Самадова А.А. в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия по ч.1 ст. 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Ссылка заявителя, его защитника на осуществление торговли в НТО на основании договора субаренды от 01.01.2026, заключенному заявителем с ООО состоятельной не является. Из материалов дела следует, что на момент осмотра территории, проведенного должностным лицом, действующего договора аренды, заключенного между ООО и Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга не имелось, срок договора истек 30.08.2025. Кроме того, заключение договора субаренды, а также наличие судебного спора об обжаловании отказа в продлении договора аренды не порождает у Самадова А.А. право на осуществление торговли в отсутствие разрешения органа местного самоуправления при исключении места НТО из соответствующей схемы.

При разрешении вопроса о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения административный орган, руководствуясь статьями 1.5, 2.1 КоАП РФ принял во внимание, что в рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако им не приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению. Кроме того, как указал в судебном заседании защитник, при заключении договора субаренды 01.01.2026 Самадову А.А. было достоверно известно об отсутствии прав ООО на пользование НТО и отказе в продлении срока аренды в отношении указанного объекта.

Таким образом, выводы Административной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» о наличии в действиях Самадова А.А. состава вменяемого административного правонарушения являются правомерными.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах сроков давности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ, равно как и возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение.

Назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. с учетом обстоятельств по делу соразмерно совершенному административному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Резолютивная часть

Решил

постановление Административной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» от 17.04.2026 №26040194.3, вынесенное в отношении Самадова Абдулбасира Абдусамировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области оставить без изменения, жалобу Самадова А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Т.А. Евдокимова

<...>

<...>