Решениепо делу № 12-10/2026

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Тобольский городской молочный завод» в лице генерального директора Охрименко С.В., действующего на основании прав по должности, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ул. Семена Ремезова, дом 112, ОГРН 1027201297045, ИНН 7223001459, на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей,

Установил

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 06 марта 2026 года АО «Тобольский гормолзавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор АО «Тобольский гормолзавод» Охрименко С.В. подал жалобу и просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что транспортное средство регистрационный знак № принадлежит на праве собственности АО «Тобольский гормолзавод», масса которого составляет 11 500 кг, максимальная разрешенная масса – 28 000 кг. Согласно товарно-транспортной накладной от 02 февраля 2026 года автомобиль осуществлял перевозку молока в количестве 15 192 кг., масса автомобиля не превышала установленного максимального значения, фактически на момент фиксации было 26 692 кг. При вынесении постановления от 06 марта 2026 года не учтен характер перевозимого груза, молоко имеет жидкое состояние, залив молока осуществляется в отсеки цистерны, что обеспечивает равномерное распределение и исключает возможность перевеса автомобиля и превышение нагрузки на его оси.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств об отложении не заявляли.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления…

Постановлением от 06 марта 2026 года АО «Тобольский гормолзавод» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 300 000 рублей за то, что 02 февраля 2026 года в 15:52:58 на 109 км 465 метров автодороги Ялуторовск –Ярково Тюменской области, установлен факт движения тяжеловесного транспортного средства № в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" без специального разрешения с превышением допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 11,04% (0,883т) на ось № 3, двигаясь с нагрузкой 8,883 тонн на ось № 3при допустимой нагрузке 8,000 тонн на ось №3.

Согласно части 4 статьи 12.21.1 Кодекса движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушений, составы которых сформулированы в гл. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (и, в частности, в ст. 12.21.1 КоАП РФ), являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, а объективную сторону таких правонарушений образуют действия (бездействие), состоящие в нарушении правил дорожного движения.

Субъектами по данной статье являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, а также юридические лица.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее – ПДД РФ), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Из материалов дела следует, что АО «Тобольский гормолзавод» 02 февраля 2026 года в 15:52:58 в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства Российской Федерации, на 109 км 465 метров автодороги Ялуторовск –Ярково Тюменской области, установлен факт движения тяжеловесного транспортного средства № в составе 5-осного автопоезда, без специального разрешения с превышением допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 11,04% (0,883т) на ось № 3, двигаясь с нагрузкой 8,883 тонн на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 тонн на ось №3.

Факт правонарушения подтверждается:

-актом от 05 марта 2026 года № о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, согласно которому имело место превышение на третью ось при нормативной нагрузке в 8,000 т., фактическая нагрузка на 3-ю ось составила 8,883 т.,

- товарно-транспортной накладной от 02 февраля 2026 года ООО «Петелино», свидетельством о регистрации транспортного средства.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, поскольку зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, - система дорожная весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС", имеющего действующее свидетельство о поверке.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Специальное техническое средство, имеющее функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, - система дорожная весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС", имеет действующее свидетельство о поверке (до 12.08.2026).

Характер груза, при перевозке которого возможно его произвольное перемещение, не освобождает от соблюдения требования законодательства, устанавливающего ограничения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, обусловленные необходимостью сохранности автомобильных дорог.

Именно собственник (владелец) транспортного средства должен был организовать и обеспечить соблюдение требований закона в части недопустимости превышения допустимых нагрузок на оси при движении транспортного средства, при которых наносится вред автомобильным дорогам, в том числе в результате перемещения груза в транспортном средстве при перевозке жидкого груза.

Каких-либо запретов на измерение осевых нагрузок и массы транспортного средства при перевозке жидкого груза конкретным средством измерений СВК-2-Р(М)ВС, не имеется.

Вместе с тем из оспариваемого постановления административного органа не следует, что в рассматриваемом случае АО «Тобольский гормолзавод» соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допущенное юридическим лицом правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Кроме этого, в процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением допустимой массы транспортного средства причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на дорожную одежду и сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог, а также сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.

В силу закона компания, осуществляющая перевозку груза автомобильным транспортом, обязана принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке АО «Тобольский гормолзавод» должно организовать и контролировать работу таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

Однако, АО «Тобольский гормолзавод» исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения предприняты не были. Доказательств невозможности исполнения требований законодательства АО «Тобольский гормолзавод» не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что при рассмотрении дела представитель заявителя фактически наличие вины не оспаривал, в материалы дела не предоставлено доказательств, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, нахожу возможным снижение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление административного органа подлежит изменению в части назначения наказания в виде штрафа со снижением суммы штрафа до 150 000 рублей.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению правил перевозки тяжеловесных грузов, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Резолютивная часть

Решил

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 06 марта 2026 года, которым АО «Тобольский гормолзавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей изменить, размер штрафа снизить до 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, жалобу АО «Тобольский гормолзавод» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Тобольского районного суда С.Ф. Киселева