Решениепо делу № 2а-163/2026

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Медведевой Д.А.

с участием административного истца Жидковой Е.Ю.

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России- Гладких Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области путем использования систем видеоконференц-связи 19 февраля 2026 года административное дело по административному иску Жидковой Екатерины Юрьевны к ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об обжаловании действий и обязании совершить действия,

Установил

Жидкова Е.Ю. обратилась в Мариинский городской суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об обжаловании действий и обязании совершить действия.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 12 февраля 2026 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Административный иск мотивирован тем, что02.09.2025 административный истец написала (подписала) согласие на госпитализацию в КТБ-1 г. Красноярск. 09.09.2025 начальник мед.части А. направила запрос в КТБ-1 г.Красноярск о принятии ее на лечение и обследование.

В ноябре 2025 фельдшер Д. . дал ей прочитать плохочитаемый текст отказа (ксерокопия очень бледная) КТБ-1 г. Красноярск.

Она трижды (ноябрь и декабрь 2025) делала запрос - ходатайство в КТБ-1 (точнее в МСЧ-24 г.Красноярска), чтобы ей дали разъяснения о том какие диагнозы были представлены и почему ей отказали.

12.01.2026 ей на руки фельдшер Ш. представил копию (плохочитаемую, бледную) ответа МСЧ-24 о том, что ответ - отказ в МЧ-16 (27.10.2025 <...> ). Также, в данной копии были указаны вышеупомянутый закон ФЗ №59 от 02.05.2006 в соответствии с которым она может обратиться с жалобой в суд.

Также в копии, предоставленной Ш. (от МСЧ-42) нет ни печати, ни исходящего номера, ни даты.

Считает, что МЧ-16 сама напечатала данный «документ», отксерила (в лице А. ) и направила ей через Ш. , что по, ее мнению, несомненно влечет уголовную ответственность за служебный подлог.

Просит суд обязать А. предоставить ей на руки ответ КТБ-1 г.Красноярска от 27.10.2025 исх. <...> для обжалования в судебном порядке.

В судебном заседании административный истец Жидкова Е.Ю. административные исковые требования поддержала в части, не поддерживает изложенные в административном иске доводы о привлечении к уголовной ответственности сотрудников за служебный подлог. Суду пояснила, что на момент, когда отправила заявление в суд, ей были предоставлены плохо читаемые документы, на следующий день принесли все читаемое, так как в ответе был отказ от медицинской части <...> , она попросила его предоставить, но не предоставили, пояснив, что не положено на руки. Отказалась от ознакомления, поскольку копия была плохая, невозможно было прочесть. До настоящего времени ее не ознакомили с ответом от 27.10.2025 года, с ноября 2025 года просит ознакомить её с ответом. Не оспаривает, что в ее личных вещах имеется оригинал ответа из ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России исх. <...> и его копия. При рассмотрении дела, в судебном заседании поняла, что не могут выдать ей на руки ответ от 27.10.2005 и обещали ее ознакомить, так как ранее отказалась от ознакомления.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России Гладких Т.А., действующая на основании доверенностей (л.д.119-122, 144-148), возражала относительно удовлетворения заявленных административных требований по следующим основаниям.

Свои требования Жидкова Е.Ю. мотивирует тем, что начальником филиала МЧ-16 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России старшим лейтенантов внутренней службы А. ей не предоставлен для ознакомления ответ ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 27.10.2025 №исх. <...> об отказе в госпитализации, полагает что ее права были нарушены.

В соответствии с пунктом 1.1. Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Главного управления, Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» утвержденного приказом ФСИН России от 19.08.2019 № 690, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» является учреждением уголовно - исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Пунктом 2.5.3. Устава, учреждение организует: оказание медицинской помощи осужденным в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации либо государственной или муниципальной системе здравоохранения при невозможности оказания такой помощи в Учреждении.

В целях организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу на территории учреждения расположен филиал «Медицинской части № 16» ФКУЗ МСЧ - 42 ФСИН России, осуществляющий деятельность на основании лицензии.

Жидкова Е.Ю. отбывающая наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинской части № 16» ФКУЗ МСЧ - 42 ФСИН России.

09.09.2025 был направлен Рапорт (запрос) <...> , адресованный начальнику филиала « <...> ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, о возможной госпитализации осужденной Жидковой Е.Ю. <...> г.р. на лечение к врачу- травматологу филиала « <...> ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (г. Красноярск) в связи с имеющимся заболеванием.

27.10.2025 от филиала <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России <...> поступил ответ о рассмотрении представления на госпитализацию, согласно которого поступившее представление, направление Жидковой Е.Ю., <...> г.р., на лечение к врачу-травматологу филиала <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России не согласовано.

Заключение начальника отделения травматологии и сочетанной травмы: согласно представленной медицинской документации в стационарном лечении в условиях <...> не нуждается. Рекомендовано амбулаторно: <...>

Отказ в госпитализации согласован с руководством ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

С указанным поступившим ответом Жидковой Е.Ю. предложено ознакомиться, однако Жидкова Е.Ю. отказалась. По данному факту был составлен акт 06.11.2025 года, подписанный начальником филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России А. фельдшером филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России Ш. фельдшером туберкулезного отделения филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России Д. о том, что Жидкова Е.Ю. отказалась сделать запись о том, что ознакомлена с ответом с КТБ-1 по поводу госпитализации.

Следует отметить что, исходящее письмо Рапорт (запрос) от 09.09.2025 <...> и поступившее письмо - ответ о рассмотрении представления на госпитализацию от 27.10.2025 <...> являются служебными письмами структурных подразделений уголовно-исполнительной системы.

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее - Инструкция), регламентировано понятие служебного письма: служебное письмо - документ информационно справочного характера, направленный органом власти, организацией, должностным лицом адресату (органу власти, организации или лицу) пункт 62 Инструкции.

Пунктами 29, 62, 65 Инструкции установлены требования к порядку оформления служебного письма, согласования служебного письма и подписания. Служебное письмо подписывается руководителем учреждения или лицом, временно исполняющим обязанности.

Требования, изложенные в Инструкции, позволяют идентифицировать вышеуказанные письма как служебные письма, которые являются внутренней документацией, и согласно действующему законодательству и правилам внутреннего распорядка (ПВР), администрация исправительного учреждения не обязана выдавать осужденной на руки оригиналы или копии внутренней служебной документации (служебных писем, рапортов, справок).

Осужденные имеют право получать сведения о своих правах, обязанностях, порядке и условиях отбывания наказания. Однако это право реализуется через разъяснения администрации, доступ к текстам нормативных актов и ознакомление с документами, которые непосредственно затрагивают их права и обязанности.

Документы, циркулирующие внутри уголовно-исполнительной системы (УИС) как служебная корреспонденция, являются собственностью ведомства. Осужденная может быть ознакомлена с содержанием письма под роспись (если оно касается ее лично), но требовать выдачи его «на руки» законных оснований не имеет.

Таким образом, администрация исправительного учреждения не обязана выдавать на руки оригинал или копию самого «служебного письма» (переписки между ведомствами), так как это внутренний документооборот УИС. Однако осужденная имеет безусловное право на получение информации, содержащейся в этом ответе, если она касается ее здоровья и госпитализации.

В связи с изложенным, Жидковой Е.Ю. было предложено ознакомиться с ответом о рассмотрении представления на госпитализацию от 27.10.2025 <...> , однако она отказалась.

Согласно статьи 15 Уголовно исполнительного кодекса РФ (от 08.01.1997 № 1-ФЗ), осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6.14 Приложение № 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР), осужденные к лишению свободы имеют право: получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Осуществление осужденными к лишению свободы переписки, получение и отправление денежных переводов также регламентировано ПВР подраздел X пункты 126- 142.

Воспользовавшись своим правом, Жидкова Е.Ю. направляла запросы (письма) в ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России на которые поступили ответы 22.12.2025 <...> и 23.01.2026 <...> .

Указанные письма поступили в ФКУ ИК-35 с пометкой для вручения Жидковой, с вышеуказанными письмами Жидкова Е.Ю. ознакомлена, что подтверждается личной подписью.

Приказом ФСИН России от 30.12.2015 № 1278 «О вводе в эксплуатацию информационной системы «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» и отдельных вопросах организации и ведения электронного делопроизводства в информационной системе «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» система Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы (СЭД УИС) введена на всех уровнях УИС, включая учреждения, непосредственно подчинённые ФСИН России, территориальные органы ФСИН России и подведомственные им учреждения.

Первоначально письмо от 22.12.2025 <...> поступило в ФКУ ИК-35 посредствам СЭД УИС, с данным письмом Жидкова Е.Ю. была ознакомлена 12.01.2026, о чем свидетельствует личная подпись осужденной, устно ей было разъяснено, что указанный документ поступил посредством электронного документооборота и должен поступить официальный ответ почтой.

Бланк письма, поступившего посредствам СЭД УИС, не содержал реквизитов таких, как дата и номер. При этом администрация ФКУ ИК-35 не несет ответственности за оформление и полноту сведений, содержащихся в данном письме, так как письмо оформлялось ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

При этом в учреждение 12.01.2026 также поступило почтовая корреспонденция, среди которой было письмо от 22.12.2025 <...> , данное письмо зарегистрировано в службе делопроизводства (канцелярии) учреждения в журнале учета входящих документов с порядковым номером 18. Данное письмо получено начальником отряда и вручено Жидковой Е.Ю. 13.02.2026, о чем свидетельствует ее личная подпись. Оригинал указанного письма находится в личном пользовании Жидковой Е.Ю.

Ввиду возникшей неясности и требованиями Жидковой Е.Ю., что ей не вручено письмо - ответ на обращение от ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, ей снова представлено на ознакомление письмо от 22.12.2025 <...> с которым она ознакомилась 02.02.2026, о чем свидетельствует ее личная подпись.

Таким образом, Жидкова Е.Ю. трижды ознакомлена с письмом от 22.12.2025 <...>

Особо отмечают, что оригинал письма от 22.12.2025 <...> находится в личных вещах Жидковой Е.Ю.

На основании вышеизложенного полагает, что требование Жидковой Е.Ю. о выдаче ей на руки письма от 27.10.2025 <...> не подлежит удовлетворения, так как данное письмо является внутренней документацией, доступ к которой ограничен.

Учитывая изложенные обстоятельства, ответчик полагает, что права, свободы, и законные интересы истца нарушены не были.

Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного заседания не явилась, согласно телефонограмме больна, просила суд рассмотреть дел в ее отсутствие. Возражает относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, согласно представленным возражениям (л.д.98-99), из которых следует, что доводы истца, относительно не ознакомления с документами, не нашли своего подтверждения.

ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России является учреждением здравоохранения, в обязанности которого, согласно п. 2.1. Устава, входит медико-санитарное обеспечениеосужденных, подозреваемых, обвиняемых, а также их лекарственное обеспечение.

В соответствии со ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно- исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 (далее - Порядок).

Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее медицинские организации).

Жидкова Екатерина Юрьевна, <...> г.р., отбывает наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу (ФКУ ИК-35).

В ФКУ ИК-35 лицам, отбывающим наказание, медицинскую помощь, на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности, оказывает филиал «Медицинская часть № 16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России (филиал «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России).

С учетом изложенного, Жидкова Е.Ю. состоит на диспансерном учете в филиале «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России.

09.09.2025 за <...> от ФКУ ИК-35 был направлен запрос в ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, о возможности госпитализации осужденной Жидковой Е.Ю., <...> г.р., на лечение к врачу-травматологу филиала « <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (г. Красноярск) (филиал ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24), в связи с имеющимся заболеванием.

Предварительным условием для проведения предложенного врачом вмешательства для целей обследования или лечения является получение согласия на медицинское вмешательство, которое в соответствие со ст.20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» оформляется в виде информированного добровольного согласия (ИДС).

02.09.2025, с учетом вышеизложенного, медицинским работником филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России от Жидковой Е.Ю. получено ИДС.

27.10.2025 за <...> от филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24 поступил ответ, а согласно которого госпитализация осужденной Жидковой Екатерины Юрьевны, <...> г.р. не согласована, в стационарном лечении в условиях филиала ТБ-1 ФКУЗ MCЧ-24 нуждается, рекомендован курс <...> .

В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин вправе знакомится с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения.

06.11.2025, сучетом вышеизложенного, Жидковой Е.А. было предложено ознакомиться с ответом, поступившим от филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24.

Актом отказа от 06.11.2025, подписанным начальником филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, фельдшером филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России и фельдшером <...> «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, сделана запись о том, что осужденная Жидкова Е.А. отказалась от ознакомления с ответом, поступившим от филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24.

Перечень подлежащих вручению осужденным документов, а также право на получение ими соответствующей информации установлены нормами Уголовного процессуального кодекса РФ, а также статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Таким образом, права осужденных, связанные с получением информации фактически ограничены указанными федеральными законами.

22.12.2025 за <...> , 23.01.2026 за <...> в ФКУ ИК-35 (для вручения Жидковой ЕЛО.) поступили ответы на обращения Жидковой Е.Ю. от ФКУ МСЧ-24 ФСИН России. С вышеуказанными ответами заявитель, в данном случае, Жидкова Е.Ю. ознакомлена, что подтверждается личной подписью последней.

Доводы истца, относительно качества документов, отсутствия регистрационных номеров, подложных записей, не нашли своего подтверждения.

В соответствии с распоряжением Минюста России от 07.08.2014 № 1398-р документооборот в учреждениях УИС осуществляется исключительно посредством использования системы электронного документооборота уголовно-исполнительной системы (СЭД УИС).СЭД УИС внедрена на всех уровнях УИС, включая учреждения, непосредственно подчинённые ФСИН России, территориальные органы ФСИН России и подведомственные им учреждения.

Согласно п. 92 Приказа Минюста РФ от 31.07.2012 №147 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы исполнения наказаний по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятию по ним соответствующих решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» ответы на обращения граждан оформляются на бланках соответствующих учреждений УИС, подписываются их руководителями (заместителями) или начальниками подразделений учреждения и органа УИС и регистрируются в их службах делопроизводства, направляются адресату почтовой связью или в форме электронного документа.

Регистрационный номер служебного письма после его подписания состоит из цифровых индексов, указывающих на учреждение или орган УИС, его подготовившее, порядковый номер документа, который присваивается автоматически программным обеспечением СЭД УИС.

В законодательстве нет прямой нормы, требующей, чтобы копия документа была читаема. Однако есть требования к оформлению копий, которые учитывают читаемость.

Нечитаемая копия документа - это копия, в которой текст, реквизиты или печать, скрепляющая подпись должностного лица, нечитаемы. Это может привести к неверному толкованию содержания документа в целом или к сомнению в его Причинами нечитаемое могут быть: выцветание краски на документе, неисправность печатного оборудования.

В соответствии с положениями Приказа ФСИН России от 29.05.2013 № 276 «О мероприятиях по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН» обязанность по обеспечению МСЧ ФСИН России имущественным, хозяйственно-бытовым, автотранспортным обеспечением, обеспечением услугами связи, оргтехникой, текущего и капитального ремонтов помещений, их содержание, обслуживание при расположении филиалов МСЧ ФСИН России возложена на территориальные органы ФСИН России и учреждения УИС, па территории которых располагаются филиалы МСЧ ФСИН России.

Учитывая изложенное, обеспечение филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России услугами связи, оргтехникой возложено на ФКУ ИК-35.

В свою очередь, из анализа представленных на ознакомление Жидковой Е.Ю. документов, стоит отметить читаемость документов, наличие регистрационных данных, подписей. Тусклость печати не искажает информацию, содержащуюся в документах.

В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Просят отказать Жидковой Е.Ю. в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме (л.д.98-101).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Свидетель А. . начальник филиала «Медицинская часть № 16» -врач ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России (л.д.153-154) суду пояснила, что документ поступил посредством электронного документооборота 27.10.2025 зарегистрирован в журнале. 06.11.2025 фельдшер Д. пошел знакомить осужденную с данным ответом. Но вернувшись, сообщил, что осужденная отказалась подписывать, что ознакомлена, в связи с чем, составили акт. Ей разъяснили, что документ является служебным. Жидкова пояснила, что ей нужна на руки копия ответа для обжалования. Не могли на ознакомление представить копию, поскольку только на оригинале ставится подпись, что осужденная ознакомлена. Видеорегистраторы сотрудники медицинской части не используют в своей работе, так как работа связана с медицинской тайной.

Свидетель Ш. фельдшер Медицинской части Б-2 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России (л.д.156) суду пояснил, что фельдшер Д. . ходил ознакомить осужденную с ответом, пришел и рассказал, что осужденная отказалась от подписи, после чего был акт.

Свидетель Д. фельдшер <...> филиала «Медицинская часть № 16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России (л.д.155) суду пояснил, чтобыла ситуация по поводу ответа из г.Красноярска, пришел ознакомить осужденную, она запросила его копию на руки, для чего не пояснила. Она прочитала и отказалась от подписи, что ознакомлена, затем составили акт.

Суд, рассмотрев административное дело, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает в том числе их правовую защиту при исполнении наказаний, гарантирует осужденным права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 10 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок осуществления прав осужденных устанавливается названным Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец Жидкова Е.Ю. является осужденной по приговору Центрального районного суда г.Омска от 18.04.2024 по ч.1 ст.314.1, ч.2 ст.228, ч.3 ст.30 п.п. «а», «г» ч.4 ст.228.1, ч.5 ст.69 УК РФ (л.д.30-91), отбывающей наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, начало срока 08.08.2024, конец срока 23.06.2031 (л.д.92-93).

В соответствии с пунктом 1.1. Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Главного управления, Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» утвержденного приказом ФСИН России от 19.08.2019 № 690, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» является учреждением уголовно - исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Пунктом 2.5.3. Устава, учреждение организует: оказание медицинской помощи осужденным в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации либо государственной или муниципальной системе здравоохранения при невозможности оказания такой помощи в Учреждении.

В целях организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу на территории учреждения расположен филиал «Медицинской части № 16» ФКУЗ МСЧ - 42 ФСИН России, осуществляющий деятельность на основании лицензии.

Жидкова Е.Ю. отбывающая наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинской части № 16» ФКУЗ МСЧ - 42 ФСИН России.

Административный истец указывает на то, что начальником филиала МЧ-16 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России старшим лейтенантов внутренней службы А. ей не предоставлен для ознакомления и не выдана копия ответа ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 27.10.2025 <...> об отказе в госпитализации, полагает, что ее права были нарушены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.09.2025 ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу был направлен Рапорт (запрос) <...> , адресованный начальнику филиала « <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, о возможной госпитализации осужденной Жидковой Е.Ю. <...> г.р., на лечение к врачу-травматологу филиала « <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (г. Красноярск) в связи с имеющимся заболеванием (л.д.110).

27.10.2025 от филиала « <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России <...> поступил ответ на имя Врио начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, из которого следует, что поступившее представление, направление Жидковой Е.Ю., <...> г.р., на лечение к врачу-травматологу филиала « <...> ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, не согласовано. Заключение начальника отделения травматологии и сочетанной травмы: согласно представленной медицинской документации в стационарном лечении в условиях ТБ № 1 не нуждается. Рекомендовано амбулаторно: <...> Отказ в госпитализации согласован с руководством ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (л.д.96, 102, 106, 127).

С указанным поступившим ответом Жидковой Е.Ю. предложено ознакомиться, однако Жидкова Е.Ю. отказалась. По данному факту был составлен акт 06.11.2025 года, о том, что Жидкова Е.Ю. отказалась сделать запись о том, что ознакомлена с ответом с КТБ-1 по поводу госпитализации, подписанный начальником филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России А. ., фельдшером филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России Ш. ., фельдшером туберкулезного отделения филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России Д. (л.д.102 оборотная сторона, 157).

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее - Инструкция), регламентировано понятие служебного письма: служебное письмо - документ информационно справочного характера, направленный органом власти, организацией, должностным лицом адресату (органу власти, организации или лицу) пункт 62 Инструкции.

Пунктами 29, 62, 65 Инструкции установлены требования к порядку оформления служебного письма, согласования служебного письма и подписания. Служебное письмо подписывается руководителем учреждения или лицом, временно исполняющим обязанности.

Требования, изложенные в Инструкции, позволяют идентифицировать вышеуказанные письма как служебные письма, которые являются внутренней документацией, и согласно действующему законодательству и правилам внутреннего распорядка (ПВР), администрация исправительного учреждения не обязана выдавать осужденной на руки оригиналы или копии внутренней служебной документации (служебных писем, рапортов, справок).

Осужденные имеют право получать сведения о своих правах, обязанностях, порядке и условиях отбывания наказания. Однако это право реализуется через разъяснения администрации, доступ к текстам нормативных актов и ознакомление с документами, которые непосредственно затрагивают их права и обязанности.

Документы, циркулирующие внутри уголовно-исполнительной системы (УИС) как служебная корреспонденция, являются собственностью ведомства. Осужденная может быть ознакомлена с содержанием письма под роспись (если оно касается ее лично), но требовать выдачи его «на руки» законных оснований не имеет.

Таким образом, администрация исправительного учреждения не обязана выдавать на руки оригинал или копию самого служебного письма (переписки между ведомствами), так как это внутренний документооборот УИС. При этом осужденная имеет безусловное право на получение информации, содержащейся в этом ответе, если она касается ее здоровья и госпитализации.

Исходящее письмо Рапорт (запрос) от 09.09.2025 <...> и поступившее письмо - ответ о рассмотрении представления на госпитализацию от 27.10.2025 <...> являются служебными письмами структурных подразделений уголовно-исполнительной системы.

Поскольку администрация исправительного учреждения не обязана выдавать на руки оригинал или копию самого служебного письма (переписки между ведомствами), так как это внутренний документооборот структурных подразделений уголовно-исполнительной системы, то Жидковой Е.Ю. было предложено ознакомиться с ответом о рассмотрении представления на госпитализацию от 27.10.2025 <...> , однако она отказалась, что подтверждается актом от 06.11.2025.

В судебном заседании исследовались обстоятельства получения административным истцом Жидковой Е.Ю. и приложенного к административному иску нечитаемой копии документа, на которой внизу текста стоит выполненная рукописно дата 12.01.2026 (л.д.4).

Согласно статьи 15 Уголовно исполнительного кодекса РФ (от 08.01.1997 № 1-ФЗ), осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6.14 Приложение № 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР), осужденные к лишению свободы имеют право: получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Осуществление осужденными к лишению свободы переписки, получение и отправление денежных переводов также регламентировано ПВР подраздел X пункты 126- 142.

Воспользовавшись своим правом, Жидкова Е.Ю. направляла запросы (письма) в ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России на которые поступили ответы 22.12.2025 <...> и 23.01.2026 <...> , что подтверждается надлежащим образом заверенной копией Журнала учета входящих документов (л.д.149-150, 159-160).

Указанные письма поступили в ФКУ ИК-35 с пометкой для вручения Жидковой Екатерине Юрьевне <...> .р., с вышеуказанными письмами Жидкова Е.Ю. ознакомлена, что подтверждается личной подписью (л.д.103, 107-109, 126 оборот).

Приказом ФСИН России от 30.12.2015 № 1278 «О вводе в эксплуатацию информационной системы «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» и отдельных вопросах организации и ведения электронного делопроизводства в информационной системе «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» система Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы (СЭД УИС) введена на всех уровнях УИС, включая учреждения, непосредственно подчинённые ФСИН России, территориальные органы ФСИН России и подведомственные им учреждения.

В судебном заседании установлено, что первоначально письмо от 22.12.2025 <...> поступило в ФКУ ИК-35 посредствам СЭД УИС, с данным письмом Жидкова Е.Ю. была ознакомлена 12.01.2026, о чем свидетельствует личная подпись осужденной, устно ей было разъяснено, что указанный документ поступил посредством электронного документооборота и должен поступить официальный ответ посредством услуг почтовой связи.

Бланк письма, поступившего посредствам СЭД УИС, не содержал реквизитов таких, как дата и номер. При этом администрация ФКУ ИК-35 не несет ответственности за оформление и полноту сведений, содержащихся в данном письме, так как письмо оформлялось ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

При этом в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу 12.01.2026 поступила почтовая корреспонденция, среди которой было письмо от 22.12.2025 <...> , данное письмо зарегистрировано в службе делопроизводства (канцелярии) учреждения в журнале учета входящих документов с порядковым номером 18. Данное письмо получено начальником отряда и вручено Жидковой Е.Ю. 12.01.2026, о чем свидетельствует ее личная подпись. Оригинал указанного письма находится в личном пользовании Жидковой Е.Ю., что подтвердила административный истец в судебном заседании (л.д.95).

Ввиду возникшей неясности и требованиями Жидковой Е.Ю., что ей не вручено письмо - ответ на обращение от ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, ей вновь администрацией ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу представлено на ознакомление письмо от 22.12.2025 <...> с которым она ознакомилась 02.02.2026, о чем свидетельствует ее личная подпись (л.д.94).

Таким образом, Жидкова Е.Ю. трижды ознакомлена с письмом от 22.12.2025 <...>

В судебном заседании установлено, что в личных вещах осужденной Жидковой Е.Ю. обнаружены следующие документы: оригинал ответа из ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России исх. <...> и его копия, что подтверждается актом об обнаружении документов от 17.02.2026 (л.д.158) и что не оспаривалось в судебном заседании административным истцом Жидковой Е.Ю., которая не пояснила причину приложения нечитаемой копии указанного документа к административному исковому заявлению, при наличии у нее в личных вещах оригинала и надлежащей копии вышеуказанного документа.

Кроме того, доводы административного истца о том, что с указанным документом она была ознакомлена только после подачи ею административного иска в суд, не соответствует установленным в судебном заседании обстоятельствам и исследованным доказательствам. Так, в судебном заседании установлено, впервые Жидкова Е.Ю. была ознакомлена с документом 12.01.2026, о чем свидетельствует ее подпись об ознакомлении, тогда как 13.01.2026 административное исковое заявление направлено в суд, о чем свидетельствует номер и дата исходящей корреспонденции на почтовом конверте (л.д.5), в Мариинский городской суд административный иск поступил 19.01.2026 (л.д.2).

Оценив установленные по делу обстоятельства и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что довод административного истца о том, что ей на руки не выдан ответ КТБ-1 г.Красноярска от 27.10.2025 исх. <...> для обжалования в судебном порядке, не соответствует действующему законодательству, а именно установлено, что письмо от 27.10.2025 <...> , адресованное Врио начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не подлежит выдаче на руки осужденной, поскольку данное письмо является служебным письмом структурных подразделений уголовно-исполнительной системы и в таком случае у исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденная, обязанности по выдаче такого документа на руки осужденному не возникает. При этом у исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденная, в частности Жидкова Е.Ю., возникает обязанность об ознакомлении ее с содержанием данного документа. Административными ответчиками указанная обязанность исполнена, что и было установлено в судебном заседании. Между тем, административный истец Жидкова Е.Ю. отказалась от ознакомления. Субъективное представление административного истца о том, каким образом она, по ее мнению, должна быть ознакомлена со служебной документацией, не соответствует установленному законом порядку. Вышеизложенное позволяет прийти к выводу о том, что в судебном заседании не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца, а также факт того, что действиями административных ответчиков права административного истца были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено действующим законодательством.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Такая совокупность по настоящему делу не установлена, тем самымправовые основания для удовлетворения административного иска, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил

В удовлетворении административного иска Жидковой Екатерины Юрьевны к ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об обжаловании действий и обязании совершить действия -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2026 года

Судья - Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья - Т.А. Гильманова

Секретарь - Д.А. Медведева

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-163/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь - Д.А. Медведева

Дело № 2а-163/2026

УИД 42RS0012-01-2026-000050-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Медведевой Д.А.

с участием административного истца Жидковой Е.Ю.

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России- Гладких Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области путем использования систем видеоконференц-связи 19 февраля 2026 года административное дело по административному иску Жидковой Екатерины Юрьевны к ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об обжаловании действий и обязании совершить действия,

Установил

Жидкова Е.Ю. обратилась в Мариинский городской суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об обжаловании действий и обязании совершить действия.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 12 февраля 2026 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Административный иск мотивирован тем, что02.09.2025 административный истец написала (подписала) согласие на госпитализацию в КТБ-1 г. Красноярск. 09.09.2025 начальник мед.части А. направила запрос в КТБ-1 г.Красноярск о принятии ее на лечение и обследование.

В ноябре 2025 фельдшер Д. . дал ей прочитать плохочитаемый текст отказа (ксерокопия очень бледная) КТБ-1 г. Красноярск.

Она трижды (ноябрь и декабрь 2025) делала запрос - ходатайство в КТБ-1 (точнее в МСЧ-24 г.Красноярска), чтобы ей дали разъяснения о том какие диагнозы были представлены и почему ей отказали.

12.01.2026 ей на руки фельдшер Ш. представил копию (плохочитаемую, бледную) ответа МСЧ-24 о том, что ответ - отказ в МЧ-16 (27.10.2025 <...> ). Также, в данной копии были указаны вышеупомянутый закон ФЗ №59 от 02.05.2006 в соответствии с которым она может обратиться с жалобой в суд.

Также в копии, предоставленной Ш. (от МСЧ-42) нет ни печати, ни исходящего номера, ни даты.

Считает, что МЧ-16 сама напечатала данный «документ», отксерила (в лице А. ) и направила ей через Ш. , что по, ее мнению, несомненно влечет уголовную ответственность за служебный подлог.

Просит суд обязать А. предоставить ей на руки ответ КТБ-1 г.Красноярска от 27.10.2025 исх. <...> для обжалования в судебном порядке.

В судебном заседании административный истец Жидкова Е.Ю. административные исковые требования поддержала в части, не поддерживает изложенные в административном иске доводы о привлечении к уголовной ответственности сотрудников за служебный подлог. Суду пояснила, что на момент, когда отправила заявление в суд, ей были предоставлены плохо читаемые документы, на следующий день принесли все читаемое, так как в ответе был отказ от медицинской части <...> , она попросила его предоставить, но не предоставили, пояснив, что не положено на руки. Отказалась от ознакомления, поскольку копия была плохая, невозможно было прочесть. До настоящего времени ее не ознакомили с ответом от 27.10.2025 года, с ноября 2025 года просит ознакомить её с ответом. Не оспаривает, что в ее личных вещах имеется оригинал ответа из ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России исх. <...> и его копия. При рассмотрении дела, в судебном заседании поняла, что не могут выдать ей на руки ответ от 27.10.2005 и обещали ее ознакомить, так как ранее отказалась от ознакомления.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России Гладких Т.А., действующая на основании доверенностей (л.д.119-122, 144-148), возражала относительно удовлетворения заявленных административных требований по следующим основаниям.

Свои требования Жидкова Е.Ю. мотивирует тем, что начальником филиала МЧ-16 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России старшим лейтенантов внутренней службы А. ей не предоставлен для ознакомления ответ ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 27.10.2025 №исх. <...> об отказе в госпитализации, полагает что ее права были нарушены.

В соответствии с пунктом 1.1. Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Главного управления, Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» утвержденного приказом ФСИН России от 19.08.2019 № 690, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» является учреждением уголовно - исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Пунктом 2.5.3. Устава, учреждение организует: оказание медицинской помощи осужденным в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации либо государственной или муниципальной системе здравоохранения при невозможности оказания такой помощи в Учреждении.

В целях организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу на территории учреждения расположен филиал «Медицинской части № 16» ФКУЗ МСЧ - 42 ФСИН России, осуществляющий деятельность на основании лицензии.

Жидкова Е.Ю. отбывающая наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинской части № 16» ФКУЗ МСЧ - 42 ФСИН России.

09.09.2025 был направлен Рапорт (запрос) <...> , адресованный начальнику филиала « <...> ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, о возможной госпитализации осужденной Жидковой Е.Ю. <...> г.р. на лечение к врачу- травматологу филиала « <...> ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (г. Красноярск) в связи с имеющимся заболеванием.

27.10.2025 от филиала <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России <...> поступил ответ о рассмотрении представления на госпитализацию, согласно которого поступившее представление, направление Жидковой Е.Ю., <...> г.р., на лечение к врачу-травматологу филиала <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России не согласовано.

Заключение начальника отделения травматологии и сочетанной травмы: согласно представленной медицинской документации в стационарном лечении в условиях <...> не нуждается. Рекомендовано амбулаторно: <...>

Отказ в госпитализации согласован с руководством ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

С указанным поступившим ответом Жидковой Е.Ю. предложено ознакомиться, однако Жидкова Е.Ю. отказалась. По данному факту был составлен акт 06.11.2025 года, подписанный начальником филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России А. фельдшером филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России Ш. фельдшером туберкулезного отделения филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России Д. о том, что Жидкова Е.Ю. отказалась сделать запись о том, что ознакомлена с ответом с КТБ-1 по поводу госпитализации.

Следует отметить что, исходящее письмо Рапорт (запрос) от 09.09.2025 <...> и поступившее письмо - ответ о рассмотрении представления на госпитализацию от 27.10.2025 <...> являются служебными письмами структурных подразделений уголовно-исполнительной системы.

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее - Инструкция), регламентировано понятие служебного письма: служебное письмо - документ информационно справочного характера, направленный органом власти, организацией, должностным лицом адресату (органу власти, организации или лицу) пункт 62 Инструкции.

Пунктами 29, 62, 65 Инструкции установлены требования к порядку оформления служебного письма, согласования служебного письма и подписания. Служебное письмо подписывается руководителем учреждения или лицом, временно исполняющим обязанности.

Требования, изложенные в Инструкции, позволяют идентифицировать вышеуказанные письма как служебные письма, которые являются внутренней документацией, и согласно действующему законодательству и правилам внутреннего распорядка (ПВР), администрация исправительного учреждения не обязана выдавать осужденной на руки оригиналы или копии внутренней служебной документации (служебных писем, рапортов, справок).

Осужденные имеют право получать сведения о своих правах, обязанностях, порядке и условиях отбывания наказания. Однако это право реализуется через разъяснения администрации, доступ к текстам нормативных актов и ознакомление с документами, которые непосредственно затрагивают их права и обязанности.

Документы, циркулирующие внутри уголовно-исполнительной системы (УИС) как служебная корреспонденция, являются собственностью ведомства. Осужденная может быть ознакомлена с содержанием письма под роспись (если оно касается ее лично), но требовать выдачи его «на руки» законных оснований не имеет.

Таким образом, администрация исправительного учреждения не обязана выдавать на руки оригинал или копию самого «служебного письма» (переписки между ведомствами), так как это внутренний документооборот УИС. Однако осужденная имеет безусловное право на получение информации, содержащейся в этом ответе, если она касается ее здоровья и госпитализации.

В связи с изложенным, Жидковой Е.Ю. было предложено ознакомиться с ответом о рассмотрении представления на госпитализацию от 27.10.2025 <...> , однако она отказалась.

Согласно статьи 15 Уголовно исполнительного кодекса РФ (от 08.01.1997 № 1-ФЗ), осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6.14 Приложение № 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР), осужденные к лишению свободы имеют право: получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Осуществление осужденными к лишению свободы переписки, получение и отправление денежных переводов также регламентировано ПВР подраздел X пункты 126- 142.

Воспользовавшись своим правом, Жидкова Е.Ю. направляла запросы (письма) в ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России на которые поступили ответы 22.12.2025 <...> и 23.01.2026 <...> .

Указанные письма поступили в ФКУ ИК-35 с пометкой для вручения Жидковой, с вышеуказанными письмами Жидкова Е.Ю. ознакомлена, что подтверждается личной подписью.

Приказом ФСИН России от 30.12.2015 № 1278 «О вводе в эксплуатацию информационной системы «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» и отдельных вопросах организации и ведения электронного делопроизводства в информационной системе «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» система Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы (СЭД УИС) введена на всех уровнях УИС, включая учреждения, непосредственно подчинённые ФСИН России, территориальные органы ФСИН России и подведомственные им учреждения.

Первоначально письмо от 22.12.2025 <...> поступило в ФКУ ИК-35 посредствам СЭД УИС, с данным письмом Жидкова Е.Ю. была ознакомлена 12.01.2026, о чем свидетельствует личная подпись осужденной, устно ей было разъяснено, что указанный документ поступил посредством электронного документооборота и должен поступить официальный ответ почтой.

Бланк письма, поступившего посредствам СЭД УИС, не содержал реквизитов таких, как дата и номер. При этом администрация ФКУ ИК-35 не несет ответственности за оформление и полноту сведений, содержащихся в данном письме, так как письмо оформлялось ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

При этом в учреждение 12.01.2026 также поступило почтовая корреспонденция, среди которой было письмо от 22.12.2025 <...> , данное письмо зарегистрировано в службе делопроизводства (канцелярии) учреждения в журнале учета входящих документов с порядковым номером 18. Данное письмо получено начальником отряда и вручено Жидковой Е.Ю. 13.02.2026, о чем свидетельствует ее личная подпись. Оригинал указанного письма находится в личном пользовании Жидковой Е.Ю.

Ввиду возникшей неясности и требованиями Жидковой Е.Ю., что ей не вручено письмо - ответ на обращение от ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, ей снова представлено на ознакомление письмо от 22.12.2025 <...> с которым она ознакомилась 02.02.2026, о чем свидетельствует ее личная подпись.

Таким образом, Жидкова Е.Ю. трижды ознакомлена с письмом от 22.12.2025 <...>

Особо отмечают, что оригинал письма от 22.12.2025 <...> находится в личных вещах Жидковой Е.Ю.

На основании вышеизложенного полагает, что требование Жидковой Е.Ю. о выдаче ей на руки письма от 27.10.2025 <...> не подлежит удовлетворения, так как данное письмо является внутренней документацией, доступ к которой ограничен.

Учитывая изложенные обстоятельства, ответчик полагает, что права, свободы, и законные интересы истца нарушены не были.

Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного заседания не явилась, согласно телефонограмме больна, просила суд рассмотреть дел в ее отсутствие. Возражает относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, согласно представленным возражениям (л.д.98-99), из которых следует, что доводы истца, относительно не ознакомления с документами, не нашли своего подтверждения.

ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России является учреждением здравоохранения, в обязанности которого, согласно п. 2.1. Устава, входит медико-санитарное обеспечениеосужденных, подозреваемых, обвиняемых, а также их лекарственное обеспечение.

В соответствии со ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно- исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 (далее - Порядок).

Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее медицинские организации).

Жидкова Екатерина Юрьевна, <...> г.р., отбывает наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу (ФКУ ИК-35).

В ФКУ ИК-35 лицам, отбывающим наказание, медицинскую помощь, на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности, оказывает филиал «Медицинская часть № 16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России (филиал «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России).

С учетом изложенного, Жидкова Е.Ю. состоит на диспансерном учете в филиале «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России.

09.09.2025 за <...> от ФКУ ИК-35 был направлен запрос в ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, о возможности госпитализации осужденной Жидковой Е.Ю., <...> г.р., на лечение к врачу-травматологу филиала « <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (г. Красноярск) (филиал ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24), в связи с имеющимся заболеванием.

Предварительным условием для проведения предложенного врачом вмешательства для целей обследования или лечения является получение согласия на медицинское вмешательство, которое в соответствие со ст.20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» оформляется в виде информированного добровольного согласия (ИДС).

02.09.2025, с учетом вышеизложенного, медицинским работником филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России от Жидковой Е.Ю. получено ИДС.

27.10.2025 за <...> от филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24 поступил ответ, а согласно которого госпитализация осужденной Жидковой Екатерины Юрьевны, <...> г.р. не согласована, в стационарном лечении в условиях филиала ТБ-1 ФКУЗ MCЧ-24 нуждается, рекомендован курс <...> .

В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин вправе знакомится с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения.

06.11.2025, сучетом вышеизложенного, Жидковой Е.А. было предложено ознакомиться с ответом, поступившим от филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24.

Актом отказа от 06.11.2025, подписанным начальником филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, фельдшером филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России и фельдшером <...> «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, сделана запись о том, что осужденная Жидкова Е.А. отказалась от ознакомления с ответом, поступившим от филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24.

Перечень подлежащих вручению осужденным документов, а также право на получение ими соответствующей информации установлены нормами Уголовного процессуального кодекса РФ, а также статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Таким образом, права осужденных, связанные с получением информации фактически ограничены указанными федеральными законами.

22.12.2025 за <...> , 23.01.2026 за <...> в ФКУ ИК-35 (для вручения Жидковой ЕЛО.) поступили ответы на обращения Жидковой Е.Ю. от ФКУ МСЧ-24 ФСИН России. С вышеуказанными ответами заявитель, в данном случае, Жидкова Е.Ю. ознакомлена, что подтверждается личной подписью последней.

Доводы истца, относительно качества документов, отсутствия регистрационных номеров, подложных записей, не нашли своего подтверждения.

В соответствии с распоряжением Минюста России от 07.08.2014 № 1398-р документооборот в учреждениях УИС осуществляется исключительно посредством использования системы электронного документооборота уголовно-исполнительной системы (СЭД УИС).СЭД УИС внедрена на всех уровнях УИС, включая учреждения, непосредственно подчинённые ФСИН России, территориальные органы ФСИН России и подведомственные им учреждения.

Согласно п. 92 Приказа Минюста РФ от 31.07.2012 №147 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы исполнения наказаний по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятию по ним соответствующих решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» ответы на обращения граждан оформляются на бланках соответствующих учреждений УИС, подписываются их руководителями (заместителями) или начальниками подразделений учреждения и органа УИС и регистрируются в их службах делопроизводства, направляются адресату почтовой связью или в форме электронного документа.

Регистрационный номер служебного письма после его подписания состоит из цифровых индексов, указывающих на учреждение или орган УИС, его подготовившее, порядковый номер документа, который присваивается автоматически программным обеспечением СЭД УИС.

В законодательстве нет прямой нормы, требующей, чтобы копия документа была читаема. Однако есть требования к оформлению копий, которые учитывают читаемость.

Нечитаемая копия документа - это копия, в которой текст, реквизиты или печать, скрепляющая подпись должностного лица, нечитаемы. Это может привести к неверному толкованию содержания документа в целом или к сомнению в его Причинами нечитаемое могут быть: выцветание краски на документе, неисправность печатного оборудования.

В соответствии с положениями Приказа ФСИН России от 29.05.2013 № 276 «О мероприятиях по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН» обязанность по обеспечению МСЧ ФСИН России имущественным, хозяйственно-бытовым, автотранспортным обеспечением, обеспечением услугами связи, оргтехникой, текущего и капитального ремонтов помещений, их содержание, обслуживание при расположении филиалов МСЧ ФСИН России возложена на территориальные органы ФСИН России и учреждения УИС, па территории которых располагаются филиалы МСЧ ФСИН России.

Учитывая изложенное, обеспечение филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России услугами связи, оргтехникой возложено на ФКУ ИК-35.

В свою очередь, из анализа представленных на ознакомление Жидковой Е.Ю. документов, стоит отметить читаемость документов, наличие регистрационных данных, подписей. Тусклость печати не искажает информацию, содержащуюся в документах.

В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Просят отказать Жидковой Е.Ю. в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме (л.д.98-101).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Свидетель А. . начальник филиала «Медицинская часть № 16» -врач ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России (л.д.153-154) суду пояснила, что документ поступил посредством электронного документооборота 27.10.2025 зарегистрирован в журнале. 06.11.2025 фельдшер Д. пошел знакомить осужденную с данным ответом. Но вернувшись, сообщил, что осужденная отказалась подписывать, что ознакомлена, в связи с чем, составили акт. Ей разъяснили, что документ является служебным. Жидкова пояснила, что ей нужна на руки копия ответа для обжалования. Не могли на ознакомление представить копию, поскольку только на оригинале ставится подпись, что осужденная ознакомлена. Видеорегистраторы сотрудники медицинской части не используют в своей работе, так как работа связана с медицинской тайной.

Свидетель Ш. фельдшер Медицинской части Б-2 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России (л.д.156) суду пояснил, что фельдшер Д. . ходил ознакомить осужденную с ответом, пришел и рассказал, что осужденная отказалась от подписи, после чего был акт.

Свидетель Д. фельдшер <...> филиала «Медицинская часть № 16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России (л.д.155) суду пояснил, чтобыла ситуация по поводу ответа из г.Красноярска, пришел ознакомить осужденную, она запросила его копию на руки, для чего не пояснила. Она прочитала и отказалась от подписи, что ознакомлена, затем составили акт.

Суд, рассмотрев административное дело, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает в том числе их правовую защиту при исполнении наказаний, гарантирует осужденным права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 10 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок осуществления прав осужденных устанавливается названным Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец Жидкова Е.Ю. является осужденной по приговору Центрального районного суда г.Омска от 18.04.2024 по ч.1 ст.314.1, ч.2 ст.228, ч.3 ст.30 п.п. «а», «г» ч.4 ст.228.1, ч.5 ст.69 УК РФ (л.д.30-91), отбывающей наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, начало срока 08.08.2024, конец срока 23.06.2031 (л.д.92-93).

В соответствии с пунктом 1.1. Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Главного управления, Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» утвержденного приказом ФСИН России от 19.08.2019 № 690, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» является учреждением уголовно - исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Пунктом 2.5.3. Устава, учреждение организует: оказание медицинской помощи осужденным в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации либо государственной или муниципальной системе здравоохранения при невозможности оказания такой помощи в Учреждении.

В целях организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу на территории учреждения расположен филиал «Медицинской части № 16» ФКУЗ МСЧ - 42 ФСИН России, осуществляющий деятельность на основании лицензии.

Жидкова Е.Ю. отбывающая наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинской части № 16» ФКУЗ МСЧ - 42 ФСИН России.

Административный истец указывает на то, что начальником филиала МЧ-16 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России старшим лейтенантов внутренней службы А. ей не предоставлен для ознакомления и не выдана копия ответа ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 27.10.2025 <...> об отказе в госпитализации, полагает, что ее права были нарушены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.09.2025 ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу был направлен Рапорт (запрос) <...> , адресованный начальнику филиала « <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, о возможной госпитализации осужденной Жидковой Е.Ю. <...> г.р., на лечение к врачу-травматологу филиала « <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (г. Красноярск) в связи с имеющимся заболеванием (л.д.110).

27.10.2025 от филиала « <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России <...> поступил ответ на имя Врио начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, из которого следует, что поступившее представление, направление Жидковой Е.Ю., <...> г.р., на лечение к врачу-травматологу филиала « <...> ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, не согласовано. Заключение начальника отделения травматологии и сочетанной травмы: согласно представленной медицинской документации в стационарном лечении в условиях ТБ № 1 не нуждается. Рекомендовано амбулаторно: <...> Отказ в госпитализации согласован с руководством ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (л.д.96, 102, 106, 127).

С указанным поступившим ответом Жидковой Е.Ю. предложено ознакомиться, однако Жидкова Е.Ю. отказалась. По данному факту был составлен акт 06.11.2025 года, о том, что Жидкова Е.Ю. отказалась сделать запись о том, что ознакомлена с ответом с КТБ-1 по поводу госпитализации, подписанный начальником филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России А. ., фельдшером филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России Ш. ., фельдшером туберкулезного отделения филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России Д. (л.д.102 оборотная сторона, 157).

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее - Инструкция), регламентировано понятие служебного письма: служебное письмо - документ информационно справочного характера, направленный органом власти, организацией, должностным лицом адресату (органу власти, организации или лицу) пункт 62 Инструкции.

Пунктами 29, 62, 65 Инструкции установлены требования к порядку оформления служебного письма, согласования служебного письма и подписания. Служебное письмо подписывается руководителем учреждения или лицом, временно исполняющим обязанности.

Требования, изложенные в Инструкции, позволяют идентифицировать вышеуказанные письма как служебные письма, которые являются внутренней документацией, и согласно действующему законодательству и правилам внутреннего распорядка (ПВР), администрация исправительного учреждения не обязана выдавать осужденной на руки оригиналы или копии внутренней служебной документации (служебных писем, рапортов, справок).

Осужденные имеют право получать сведения о своих правах, обязанностях, порядке и условиях отбывания наказания. Однако это право реализуется через разъяснения администрации, доступ к текстам нормативных актов и ознакомление с документами, которые непосредственно затрагивают их права и обязанности.

Документы, циркулирующие внутри уголовно-исполнительной системы (УИС) как служебная корреспонденция, являются собственностью ведомства. Осужденная может быть ознакомлена с содержанием письма под роспись (если оно касается ее лично), но требовать выдачи его «на руки» законных оснований не имеет.

Таким образом, администрация исправительного учреждения не обязана выдавать на руки оригинал или копию самого служебного письма (переписки между ведомствами), так как это внутренний документооборот УИС. При этом осужденная имеет безусловное право на получение информации, содержащейся в этом ответе, если она касается ее здоровья и госпитализации.

Исходящее письмо Рапорт (запрос) от 09.09.2025 <...> и поступившее письмо - ответ о рассмотрении представления на госпитализацию от 27.10.2025 <...> являются служебными письмами структурных подразделений уголовно-исполнительной системы.

Поскольку администрация исправительного учреждения не обязана выдавать на руки оригинал или копию самого служебного письма (переписки между ведомствами), так как это внутренний документооборот структурных подразделений уголовно-исполнительной системы, то Жидковой Е.Ю. было предложено ознакомиться с ответом о рассмотрении представления на госпитализацию от 27.10.2025 <...> , однако она отказалась, что подтверждается актом от 06.11.2025.

В судебном заседании исследовались обстоятельства получения административным истцом Жидковой Е.Ю. и приложенного к административному иску нечитаемой копии документа, на которой внизу текста стоит выполненная рукописно дата 12.01.2026 (л.д.4).

Согласно статьи 15 Уголовно исполнительного кодекса РФ (от 08.01.1997 № 1-ФЗ), осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6.14 Приложение № 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР), осужденные к лишению свободы имеют право: получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Осуществление осужденными к лишению свободы переписки, получение и отправление денежных переводов также регламентировано ПВР подраздел X пункты 126- 142.

Воспользовавшись своим правом, Жидкова Е.Ю. направляла запросы (письма) в ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России на которые поступили ответы 22.12.2025 <...> и 23.01.2026 <...> , что подтверждается надлежащим образом заверенной копией Журнала учета входящих документов (л.д.149-150, 159-160).

Указанные письма поступили в ФКУ ИК-35 с пометкой для вручения Жидковой Екатерине Юрьевне <...> .р., с вышеуказанными письмами Жидкова Е.Ю. ознакомлена, что подтверждается личной подписью (л.д.103, 107-109, 126 оборот).

Приказом ФСИН России от 30.12.2015 № 1278 «О вводе в эксплуатацию информационной системы «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» и отдельных вопросах организации и ведения электронного делопроизводства в информационной системе «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» система Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы (СЭД УИС) введена на всех уровнях УИС, включая учреждения, непосредственно подчинённые ФСИН России, территориальные органы ФСИН России и подведомственные им учреждения.

В судебном заседании установлено, что первоначально письмо от 22.12.2025 <...> поступило в ФКУ ИК-35 посредствам СЭД УИС, с данным письмом Жидкова Е.Ю. была ознакомлена 12.01.2026, о чем свидетельствует личная подпись осужденной, устно ей было разъяснено, что указанный документ поступил посредством электронного документооборота и должен поступить официальный ответ посредством услуг почтовой связи.

Бланк письма, поступившего посредствам СЭД УИС, не содержал реквизитов таких, как дата и номер. При этом администрация ФКУ ИК-35 не несет ответственности за оформление и полноту сведений, содержащихся в данном письме, так как письмо оформлялось ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

При этом в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу 12.01.2026 поступила почтовая корреспонденция, среди которой было письмо от 22.12.2025 <...> , данное письмо зарегистрировано в службе делопроизводства (канцелярии) учреждения в журнале учета входящих документов с порядковым номером 18. Данное письмо получено начальником отряда и вручено Жидковой Е.Ю. 12.01.2026, о чем свидетельствует ее личная подпись. Оригинал указанного письма находится в личном пользовании Жидковой Е.Ю., что подтвердила административный истец в судебном заседании (л.д.95).

Ввиду возникшей неясности и требованиями Жидковой Е.Ю., что ей не вручено письмо - ответ на обращение от ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, ей вновь администрацией ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу представлено на ознакомление письмо от 22.12.2025 <...> с которым она ознакомилась 02.02.2026, о чем свидетельствует ее личная подпись (л.д.94).

Таким образом, Жидкова Е.Ю. трижды ознакомлена с письмом от 22.12.2025 <...>

В судебном заседании установлено, что в личных вещах осужденной Жидковой Е.Ю. обнаружены следующие документы: оригинал ответа из ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России исх. <...> и его копия, что подтверждается актом об обнаружении документов от 17.02.2026 (л.д.158) и что не оспаривалось в судебном заседании административным истцом Жидковой Е.Ю., которая не пояснила причину приложения нечитаемой копии указанного документа к административному исковому заявлению, при наличии у нее в личных вещах оригинала и надлежащей копии вышеуказанного документа.

Кроме того, доводы административного истца о том, что с указанным документом она была ознакомлена только после подачи ею административного иска в суд, не соответствует установленным в судебном заседании обстоятельствам и исследованным доказательствам. Так, в судебном заседании установлено, впервые Жидкова Е.Ю. была ознакомлена с документом 12.01.2026, о чем свидетельствует ее подпись об ознакомлении, тогда как 13.01.2026 административное исковое заявление направлено в суд, о чем свидетельствует номер и дата исходящей корреспонденции на почтовом конверте (л.д.5), в Мариинский городской суд административный иск поступил 19.01.2026 (л.д.2).

Оценив установленные по делу обстоятельства и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что довод административного истца о том, что ей на руки не выдан ответ КТБ-1 г.Красноярска от 27.10.2025 исх. <...> для обжалования в судебном порядке, не соответствует действующему законодательству, а именно установлено, что письмо от 27.10.2025 <...> , адресованное Врио начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не подлежит выдаче на руки осужденной, поскольку данное письмо является служебным письмом структурных подразделений уголовно-исполнительной системы и в таком случае у исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденная, обязанности по выдаче такого документа на руки осужденному не возникает. При этом у исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденная, в частности Жидкова Е.Ю., возникает обязанность об ознакомлении ее с содержанием данного документа. Административными ответчиками указанная обязанность исполнена, что и было установлено в судебном заседании. Между тем, административный истец Жидкова Е.Ю. отказалась от ознакомления. Субъективное представление административного истца о том, каким образом она, по ее мнению, должна быть ознакомлена со служебной документацией, не соответствует установленному законом порядку. Вышеизложенное позволяет прийти к выводу о том, что в судебном заседании не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца, а также факт того, что действиями административных ответчиков права административного истца были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено действующим законодательством.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Такая совокупность по настоящему делу не установлена, тем самымправовые основания для удовлетворения административного иска, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил

В удовлетворении административного иска Жидковой Екатерины Юрьевны к ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об обжаловании действий и обязании совершить действия -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2026 года

Судья - Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья - Т.А. Гильманова

Секретарь - Д.А. Медведева

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-163/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь - Д.А. Медведева

Дело № 2а-163/2026

УИД 42RS0012-01-2026-000050-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Медведевой Д.А.

с участием административного истца Жидковой Е.Ю.

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России- Гладких Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области путем использования систем видеоконференц-связи 19 февраля 2026 года административное дело по административному иску Жидковой Екатерины Юрьевны к ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об обжаловании действий и обязании совершить действия,

Установил

Жидкова Е.Ю. обратилась в Мариинский городской суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об обжаловании действий и обязании совершить действия.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 12 февраля 2026 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Административный иск мотивирован тем, что02.09.2025 административный истец написала (подписала) согласие на госпитализацию в КТБ-1 г. Красноярск. 09.09.2025 начальник мед.части А. направила запрос в КТБ-1 г.Красноярск о принятии ее на лечение и обследование.

В ноябре 2025 фельдшер Д. . дал ей прочитать плохочитаемый текст отказа (ксерокопия очень бледная) КТБ-1 г. Красноярск.

Она трижды (ноябрь и декабрь 2025) делала запрос - ходатайство в КТБ-1 (точнее в МСЧ-24 г.Красноярска), чтобы ей дали разъяснения о том какие диагнозы были представлены и почему ей отказали.

12.01.2026 ей на руки фельдшер Ш. представил копию (плохочитаемую, бледную) ответа МСЧ-24 о том, что ответ - отказ в МЧ-16 (27.10.2025 <...> ). Также, в данной копии были указаны вышеупомянутый закон ФЗ №59 от 02.05.2006 в соответствии с которым она может обратиться с жалобой в суд.

Также в копии, предоставленной Ш. (от МСЧ-42) нет ни печати, ни исходящего номера, ни даты.

Считает, что МЧ-16 сама напечатала данный «документ», отксерила (в лице А. ) и направила ей через Ш. , что по, ее мнению, несомненно влечет уголовную ответственность за служебный подлог.

Просит суд обязать А. предоставить ей на руки ответ КТБ-1 г.Красноярска от 27.10.2025 исх. <...> для обжалования в судебном порядке.

В судебном заседании административный истец Жидкова Е.Ю. административные исковые требования поддержала в части, не поддерживает изложенные в административном иске доводы о привлечении к уголовной ответственности сотрудников за служебный подлог. Суду пояснила, что на момент, когда отправила заявление в суд, ей были предоставлены плохо читаемые документы, на следующий день принесли все читаемое, так как в ответе был отказ от медицинской части <...> , она попросила его предоставить, но не предоставили, пояснив, что не положено на руки. Отказалась от ознакомления, поскольку копия была плохая, невозможно было прочесть. До настоящего времени ее не ознакомили с ответом от 27.10.2025 года, с ноября 2025 года просит ознакомить её с ответом. Не оспаривает, что в ее личных вещах имеется оригинал ответа из ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России исх. <...> и его копия. При рассмотрении дела, в судебном заседании поняла, что не могут выдать ей на руки ответ от 27.10.2005 и обещали ее ознакомить, так как ранее отказалась от ознакомления.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России Гладких Т.А., действующая на основании доверенностей (л.д.119-122, 144-148), возражала относительно удовлетворения заявленных административных требований по следующим основаниям.

Свои требования Жидкова Е.Ю. мотивирует тем, что начальником филиала МЧ-16 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России старшим лейтенантов внутренней службы А. ей не предоставлен для ознакомления ответ ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 27.10.2025 №исх. <...> об отказе в госпитализации, полагает что ее права были нарушены.

В соответствии с пунктом 1.1. Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Главного управления, Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» утвержденного приказом ФСИН России от 19.08.2019 № 690, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» является учреждением уголовно - исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Пунктом 2.5.3. Устава, учреждение организует: оказание медицинской помощи осужденным в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации либо государственной или муниципальной системе здравоохранения при невозможности оказания такой помощи в Учреждении.

В целях организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу на территории учреждения расположен филиал «Медицинской части № 16» ФКУЗ МСЧ - 42 ФСИН России, осуществляющий деятельность на основании лицензии.

Жидкова Е.Ю. отбывающая наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинской части № 16» ФКУЗ МСЧ - 42 ФСИН России.

09.09.2025 был направлен Рапорт (запрос) <...> , адресованный начальнику филиала « <...> ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, о возможной госпитализации осужденной Жидковой Е.Ю. <...> г.р. на лечение к врачу- травматологу филиала « <...> ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (г. Красноярск) в связи с имеющимся заболеванием.

27.10.2025 от филиала <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России <...> поступил ответ о рассмотрении представления на госпитализацию, согласно которого поступившее представление, направление Жидковой Е.Ю., <...> г.р., на лечение к врачу-травматологу филиала <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России не согласовано.

Заключение начальника отделения травматологии и сочетанной травмы: согласно представленной медицинской документации в стационарном лечении в условиях <...> не нуждается. Рекомендовано амбулаторно: <...>

Отказ в госпитализации согласован с руководством ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

С указанным поступившим ответом Жидковой Е.Ю. предложено ознакомиться, однако Жидкова Е.Ю. отказалась. По данному факту был составлен акт 06.11.2025 года, подписанный начальником филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России А. фельдшером филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России Ш. фельдшером туберкулезного отделения филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России Д. о том, что Жидкова Е.Ю. отказалась сделать запись о том, что ознакомлена с ответом с КТБ-1 по поводу госпитализации.

Следует отметить что, исходящее письмо Рапорт (запрос) от 09.09.2025 <...> и поступившее письмо - ответ о рассмотрении представления на госпитализацию от 27.10.2025 <...> являются служебными письмами структурных подразделений уголовно-исполнительной системы.

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее - Инструкция), регламентировано понятие служебного письма: служебное письмо - документ информационно справочного характера, направленный органом власти, организацией, должностным лицом адресату (органу власти, организации или лицу) пункт 62 Инструкции.

Пунктами 29, 62, 65 Инструкции установлены требования к порядку оформления служебного письма, согласования служебного письма и подписания. Служебное письмо подписывается руководителем учреждения или лицом, временно исполняющим обязанности.

Требования, изложенные в Инструкции, позволяют идентифицировать вышеуказанные письма как служебные письма, которые являются внутренней документацией, и согласно действующему законодательству и правилам внутреннего распорядка (ПВР), администрация исправительного учреждения не обязана выдавать осужденной на руки оригиналы или копии внутренней служебной документации (служебных писем, рапортов, справок).

Осужденные имеют право получать сведения о своих правах, обязанностях, порядке и условиях отбывания наказания. Однако это право реализуется через разъяснения администрации, доступ к текстам нормативных актов и ознакомление с документами, которые непосредственно затрагивают их права и обязанности.

Документы, циркулирующие внутри уголовно-исполнительной системы (УИС) как служебная корреспонденция, являются собственностью ведомства. Осужденная может быть ознакомлена с содержанием письма под роспись (если оно касается ее лично), но требовать выдачи его «на руки» законных оснований не имеет.

Таким образом, администрация исправительного учреждения не обязана выдавать на руки оригинал или копию самого «служебного письма» (переписки между ведомствами), так как это внутренний документооборот УИС. Однако осужденная имеет безусловное право на получение информации, содержащейся в этом ответе, если она касается ее здоровья и госпитализации.

В связи с изложенным, Жидковой Е.Ю. было предложено ознакомиться с ответом о рассмотрении представления на госпитализацию от 27.10.2025 <...> , однако она отказалась.

Согласно статьи 15 Уголовно исполнительного кодекса РФ (от 08.01.1997 № 1-ФЗ), осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6.14 Приложение № 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР), осужденные к лишению свободы имеют право: получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Осуществление осужденными к лишению свободы переписки, получение и отправление денежных переводов также регламентировано ПВР подраздел X пункты 126- 142.

Воспользовавшись своим правом, Жидкова Е.Ю. направляла запросы (письма) в ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России на которые поступили ответы 22.12.2025 <...> и 23.01.2026 <...> .

Указанные письма поступили в ФКУ ИК-35 с пометкой для вручения Жидковой, с вышеуказанными письмами Жидкова Е.Ю. ознакомлена, что подтверждается личной подписью.

Приказом ФСИН России от 30.12.2015 № 1278 «О вводе в эксплуатацию информационной системы «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» и отдельных вопросах организации и ведения электронного делопроизводства в информационной системе «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» система Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы (СЭД УИС) введена на всех уровнях УИС, включая учреждения, непосредственно подчинённые ФСИН России, территориальные органы ФСИН России и подведомственные им учреждения.

Первоначально письмо от 22.12.2025 <...> поступило в ФКУ ИК-35 посредствам СЭД УИС, с данным письмом Жидкова Е.Ю. была ознакомлена 12.01.2026, о чем свидетельствует личная подпись осужденной, устно ей было разъяснено, что указанный документ поступил посредством электронного документооборота и должен поступить официальный ответ почтой.

Бланк письма, поступившего посредствам СЭД УИС, не содержал реквизитов таких, как дата и номер. При этом администрация ФКУ ИК-35 не несет ответственности за оформление и полноту сведений, содержащихся в данном письме, так как письмо оформлялось ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

При этом в учреждение 12.01.2026 также поступило почтовая корреспонденция, среди которой было письмо от 22.12.2025 <...> , данное письмо зарегистрировано в службе делопроизводства (канцелярии) учреждения в журнале учета входящих документов с порядковым номером 18. Данное письмо получено начальником отряда и вручено Жидковой Е.Ю. 13.02.2026, о чем свидетельствует ее личная подпись. Оригинал указанного письма находится в личном пользовании Жидковой Е.Ю.

Ввиду возникшей неясности и требованиями Жидковой Е.Ю., что ей не вручено письмо - ответ на обращение от ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, ей снова представлено на ознакомление письмо от 22.12.2025 <...> с которым она ознакомилась 02.02.2026, о чем свидетельствует ее личная подпись.

Таким образом, Жидкова Е.Ю. трижды ознакомлена с письмом от 22.12.2025 <...>

Особо отмечают, что оригинал письма от 22.12.2025 <...> находится в личных вещах Жидковой Е.Ю.

На основании вышеизложенного полагает, что требование Жидковой Е.Ю. о выдаче ей на руки письма от 27.10.2025 <...> не подлежит удовлетворения, так как данное письмо является внутренней документацией, доступ к которой ограничен.

Учитывая изложенные обстоятельства, ответчик полагает, что права, свободы, и законные интересы истца нарушены не были.

Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного заседания не явилась, согласно телефонограмме больна, просила суд рассмотреть дел в ее отсутствие. Возражает относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, согласно представленным возражениям (л.д.98-99), из которых следует, что доводы истца, относительно не ознакомления с документами, не нашли своего подтверждения.

ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России является учреждением здравоохранения, в обязанности которого, согласно п. 2.1. Устава, входит медико-санитарное обеспечениеосужденных, подозреваемых, обвиняемых, а также их лекарственное обеспечение.

В соответствии со ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно- исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 (далее - Порядок).

Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее медицинские организации).

Жидкова Екатерина Юрьевна, <...> г.р., отбывает наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу (ФКУ ИК-35).

В ФКУ ИК-35 лицам, отбывающим наказание, медицинскую помощь, на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности, оказывает филиал «Медицинская часть № 16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России (филиал «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России).

С учетом изложенного, Жидкова Е.Ю. состоит на диспансерном учете в филиале «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России.

09.09.2025 за <...> от ФКУ ИК-35 был направлен запрос в ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, о возможности госпитализации осужденной Жидковой Е.Ю., <...> г.р., на лечение к врачу-травматологу филиала « <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (г. Красноярск) (филиал ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24), в связи с имеющимся заболеванием.

Предварительным условием для проведения предложенного врачом вмешательства для целей обследования или лечения является получение согласия на медицинское вмешательство, которое в соответствие со ст.20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» оформляется в виде информированного добровольного согласия (ИДС).

02.09.2025, с учетом вышеизложенного, медицинским работником филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России от Жидковой Е.Ю. получено ИДС.

27.10.2025 за <...> от филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24 поступил ответ, а согласно которого госпитализация осужденной Жидковой Екатерины Юрьевны, <...> г.р. не согласована, в стационарном лечении в условиях филиала ТБ-1 ФКУЗ MCЧ-24 нуждается, рекомендован курс <...> .

В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин вправе знакомится с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения.

06.11.2025, сучетом вышеизложенного, Жидковой Е.А. было предложено ознакомиться с ответом, поступившим от филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24.

Актом отказа от 06.11.2025, подписанным начальником филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, фельдшером филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России и фельдшером <...> «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, сделана запись о том, что осужденная Жидкова Е.А. отказалась от ознакомления с ответом, поступившим от филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24.

Перечень подлежащих вручению осужденным документов, а также право на получение ими соответствующей информации установлены нормами Уголовного процессуального кодекса РФ, а также статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Таким образом, права осужденных, связанные с получением информации фактически ограничены указанными федеральными законами.

22.12.2025 за <...> , 23.01.2026 за <...> в ФКУ ИК-35 (для вручения Жидковой ЕЛО.) поступили ответы на обращения Жидковой Е.Ю. от ФКУ МСЧ-24 ФСИН России. С вышеуказанными ответами заявитель, в данном случае, Жидкова Е.Ю. ознакомлена, что подтверждается личной подписью последней.

Доводы истца, относительно качества документов, отсутствия регистрационных номеров, подложных записей, не нашли своего подтверждения.

В соответствии с распоряжением Минюста России от 07.08.2014 № 1398-р документооборот в учреждениях УИС осуществляется исключительно посредством использования системы электронного документооборота уголовно-исполнительной системы (СЭД УИС).СЭД УИС внедрена на всех уровнях УИС, включая учреждения, непосредственно подчинённые ФСИН России, территориальные органы ФСИН России и подведомственные им учреждения.

Согласно п. 92 Приказа Минюста РФ от 31.07.2012 №147 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы исполнения наказаний по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятию по ним соответствующих решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» ответы на обращения граждан оформляются на бланках соответствующих учреждений УИС, подписываются их руководителями (заместителями) или начальниками подразделений учреждения и органа УИС и регистрируются в их службах делопроизводства, направляются адресату почтовой связью или в форме электронного документа.

Регистрационный номер служебного письма после его подписания состоит из цифровых индексов, указывающих на учреждение или орган УИС, его подготовившее, порядковый номер документа, который присваивается автоматически программным обеспечением СЭД УИС.

В законодательстве нет прямой нормы, требующей, чтобы копия документа была читаема. Однако есть требования к оформлению копий, которые учитывают читаемость.

Нечитаемая копия документа - это копия, в которой текст, реквизиты или печать, скрепляющая подпись должностного лица, нечитаемы. Это может привести к неверному толкованию содержания документа в целом или к сомнению в его Причинами нечитаемое могут быть: выцветание краски на документе, неисправность печатного оборудования.

В соответствии с положениями Приказа ФСИН России от 29.05.2013 № 276 «О мероприятиях по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН» обязанность по обеспечению МСЧ ФСИН России имущественным, хозяйственно-бытовым, автотранспортным обеспечением, обеспечением услугами связи, оргтехникой, текущего и капитального ремонтов помещений, их содержание, обслуживание при расположении филиалов МСЧ ФСИН России возложена на территориальные органы ФСИН России и учреждения УИС, па территории которых располагаются филиалы МСЧ ФСИН России.

Учитывая изложенное, обеспечение филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России услугами связи, оргтехникой возложено на ФКУ ИК-35.

В свою очередь, из анализа представленных на ознакомление Жидковой Е.Ю. документов, стоит отметить читаемость документов, наличие регистрационных данных, подписей. Тусклость печати не искажает информацию, содержащуюся в документах.

В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Просят отказать Жидковой Е.Ю. в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме (л.д.98-101).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Свидетель А. . начальник филиала «Медицинская часть № 16» -врач ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России (л.д.153-154) суду пояснила, что документ поступил посредством электронного документооборота 27.10.2025 зарегистрирован в журнале. 06.11.2025 фельдшер Д. пошел знакомить осужденную с данным ответом. Но вернувшись, сообщил, что осужденная отказалась подписывать, что ознакомлена, в связи с чем, составили акт. Ей разъяснили, что документ является служебным. Жидкова пояснила, что ей нужна на руки копия ответа для обжалования. Не могли на ознакомление представить копию, поскольку только на оригинале ставится подпись, что осужденная ознакомлена. Видеорегистраторы сотрудники медицинской части не используют в своей работе, так как работа связана с медицинской тайной.

Свидетель Ш. фельдшер Медицинской части Б-2 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России (л.д.156) суду пояснил, что фельдшер Д. . ходил ознакомить осужденную с ответом, пришел и рассказал, что осужденная отказалась от подписи, после чего был акт.

Свидетель Д. фельдшер <...> филиала «Медицинская часть № 16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России (л.д.155) суду пояснил, чтобыла ситуация по поводу ответа из г.Красноярска, пришел ознакомить осужденную, она запросила его копию на руки, для чего не пояснила. Она прочитала и отказалась от подписи, что ознакомлена, затем составили акт.

Суд, рассмотрев административное дело, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает в том числе их правовую защиту при исполнении наказаний, гарантирует осужденным права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 10 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок осуществления прав осужденных устанавливается названным Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец Жидкова Е.Ю. является осужденной по приговору Центрального районного суда г.Омска от 18.04.2024 по ч.1 ст.314.1, ч.2 ст.228, ч.3 ст.30 п.п. «а», «г» ч.4 ст.228.1, ч.5 ст.69 УК РФ (л.д.30-91), отбывающей наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, начало срока 08.08.2024, конец срока 23.06.2031 (л.д.92-93).

В соответствии с пунктом 1.1. Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Главного управления, Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» утвержденного приказом ФСИН России от 19.08.2019 № 690, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» является учреждением уголовно - исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Пунктом 2.5.3. Устава, учреждение организует: оказание медицинской помощи осужденным в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации либо государственной или муниципальной системе здравоохранения при невозможности оказания такой помощи в Учреждении.

В целях организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу на территории учреждения расположен филиал «Медицинской части № 16» ФКУЗ МСЧ - 42 ФСИН России, осуществляющий деятельность на основании лицензии.

Жидкова Е.Ю. отбывающая наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинской части № 16» ФКУЗ МСЧ - 42 ФСИН России.

Административный истец указывает на то, что начальником филиала МЧ-16 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России старшим лейтенантов внутренней службы А. ей не предоставлен для ознакомления и не выдана копия ответа ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 27.10.2025 <...> об отказе в госпитализации, полагает, что ее права были нарушены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.09.2025 ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу был направлен Рапорт (запрос) <...> , адресованный начальнику филиала « <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, о возможной госпитализации осужденной Жидковой Е.Ю. <...> г.р., на лечение к врачу-травматологу филиала « <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (г. Красноярск) в связи с имеющимся заболеванием (л.д.110).

27.10.2025 от филиала « <...> » ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России <...> поступил ответ на имя Врио начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, из которого следует, что поступившее представление, направление Жидковой Е.Ю., <...> г.р., на лечение к врачу-травматологу филиала « <...> ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, не согласовано. Заключение начальника отделения травматологии и сочетанной травмы: согласно представленной медицинской документации в стационарном лечении в условиях ТБ № 1 не нуждается. Рекомендовано амбулаторно: <...> Отказ в госпитализации согласован с руководством ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (л.д.96, 102, 106, 127).

С указанным поступившим ответом Жидковой Е.Ю. предложено ознакомиться, однако Жидкова Е.Ю. отказалась. По данному факту был составлен акт 06.11.2025 года, о том, что Жидкова Е.Ю. отказалась сделать запись о том, что ознакомлена с ответом с КТБ-1 по поводу госпитализации, подписанный начальником филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России А. ., фельдшером филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России Ш. ., фельдшером туберкулезного отделения филиала «МЧ-16» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России Д. (л.д.102 оборотная сторона, 157).

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее - Инструкция), регламентировано понятие служебного письма: служебное письмо - документ информационно справочного характера, направленный органом власти, организацией, должностным лицом адресату (органу власти, организации или лицу) пункт 62 Инструкции.

Пунктами 29, 62, 65 Инструкции установлены требования к порядку оформления служебного письма, согласования служебного письма и подписания. Служебное письмо подписывается руководителем учреждения или лицом, временно исполняющим обязанности.

Требования, изложенные в Инструкции, позволяют идентифицировать вышеуказанные письма как служебные письма, которые являются внутренней документацией, и согласно действующему законодательству и правилам внутреннего распорядка (ПВР), администрация исправительного учреждения не обязана выдавать осужденной на руки оригиналы или копии внутренней служебной документации (служебных писем, рапортов, справок).

Осужденные имеют право получать сведения о своих правах, обязанностях, порядке и условиях отбывания наказания. Однако это право реализуется через разъяснения администрации, доступ к текстам нормативных актов и ознакомление с документами, которые непосредственно затрагивают их права и обязанности.

Документы, циркулирующие внутри уголовно-исполнительной системы (УИС) как служебная корреспонденция, являются собственностью ведомства. Осужденная может быть ознакомлена с содержанием письма под роспись (если оно касается ее лично), но требовать выдачи его «на руки» законных оснований не имеет.

Таким образом, администрация исправительного учреждения не обязана выдавать на руки оригинал или копию самого служебного письма (переписки между ведомствами), так как это внутренний документооборот УИС. При этом осужденная имеет безусловное право на получение информации, содержащейся в этом ответе, если она касается ее здоровья и госпитализации.

Исходящее письмо Рапорт (запрос) от 09.09.2025 <...> и поступившее письмо - ответ о рассмотрении представления на госпитализацию от 27.10.2025 <...> являются служебными письмами структурных подразделений уголовно-исполнительной системы.

Поскольку администрация исправительного учреждения не обязана выдавать на руки оригинал или копию самого служебного письма (переписки между ведомствами), так как это внутренний документооборот структурных подразделений уголовно-исполнительной системы, то Жидковой Е.Ю. было предложено ознакомиться с ответом о рассмотрении представления на госпитализацию от 27.10.2025 <...> , однако она отказалась, что подтверждается актом от 06.11.2025.

В судебном заседании исследовались обстоятельства получения административным истцом Жидковой Е.Ю. и приложенного к административному иску нечитаемой копии документа, на которой внизу текста стоит выполненная рукописно дата 12.01.2026 (л.д.4).

Согласно статьи 15 Уголовно исполнительного кодекса РФ (от 08.01.1997 № 1-ФЗ), осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6.14 Приложение № 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР), осужденные к лишению свободы имеют право: получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Осуществление осужденными к лишению свободы переписки, получение и отправление денежных переводов также регламентировано ПВР подраздел X пункты 126- 142.

Воспользовавшись своим правом, Жидкова Е.Ю. направляла запросы (письма) в ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России на которые поступили ответы 22.12.2025 <...> и 23.01.2026 <...> , что подтверждается надлежащим образом заверенной копией Журнала учета входящих документов (л.д.149-150, 159-160).

Указанные письма поступили в ФКУ ИК-35 с пометкой для вручения Жидковой Екатерине Юрьевне <...> .р., с вышеуказанными письмами Жидкова Е.Ю. ознакомлена, что подтверждается личной подписью (л.д.103, 107-109, 126 оборот).

Приказом ФСИН России от 30.12.2015 № 1278 «О вводе в эксплуатацию информационной системы «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» и отдельных вопросах организации и ведения электронного делопроизводства в информационной системе «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» система Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы (СЭД УИС) введена на всех уровнях УИС, включая учреждения, непосредственно подчинённые ФСИН России, территориальные органы ФСИН России и подведомственные им учреждения.

В судебном заседании установлено, что первоначально письмо от 22.12.2025 <...> поступило в ФКУ ИК-35 посредствам СЭД УИС, с данным письмом Жидкова Е.Ю. была ознакомлена 12.01.2026, о чем свидетельствует личная подпись осужденной, устно ей было разъяснено, что указанный документ поступил посредством электронного документооборота и должен поступить официальный ответ посредством услуг почтовой связи.

Бланк письма, поступившего посредствам СЭД УИС, не содержал реквизитов таких, как дата и номер. При этом администрация ФКУ ИК-35 не несет ответственности за оформление и полноту сведений, содержащихся в данном письме, так как письмо оформлялось ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

При этом в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу 12.01.2026 поступила почтовая корреспонденция, среди которой было письмо от 22.12.2025 <...> , данное письмо зарегистрировано в службе делопроизводства (канцелярии) учреждения в журнале учета входящих документов с порядковым номером 18. Данное письмо получено начальником отряда и вручено Жидковой Е.Ю. 12.01.2026, о чем свидетельствует ее личная подпись. Оригинал указанного письма находится в личном пользовании Жидковой Е.Ю., что подтвердила административный истец в судебном заседании (л.д.95).

Ввиду возникшей неясности и требованиями Жидковой Е.Ю., что ей не вручено письмо - ответ на обращение от ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, ей вновь администрацией ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу представлено на ознакомление письмо от 22.12.2025 <...> с которым она ознакомилась 02.02.2026, о чем свидетельствует ее личная подпись (л.д.94).

Таким образом, Жидкова Е.Ю. трижды ознакомлена с письмом от 22.12.2025 <...>

В судебном заседании установлено, что в личных вещах осужденной Жидковой Е.Ю. обнаружены следующие документы: оригинал ответа из ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России исх. <...> и его копия, что подтверждается актом об обнаружении документов от 17.02.2026 (л.д.158) и что не оспаривалось в судебном заседании административным истцом Жидковой Е.Ю., которая не пояснила причину приложения нечитаемой копии указанного документа к административному исковому заявлению, при наличии у нее в личных вещах оригинала и надлежащей копии вышеуказанного документа.

Кроме того, доводы административного истца о том, что с указанным документом она была ознакомлена только после подачи ею административного иска в суд, не соответствует установленным в судебном заседании обстоятельствам и исследованным доказательствам. Так, в судебном заседании установлено, впервые Жидкова Е.Ю. была ознакомлена с документом 12.01.2026, о чем свидетельствует ее подпись об ознакомлении, тогда как 13.01.2026 административное исковое заявление направлено в суд, о чем свидетельствует номер и дата исходящей корреспонденции на почтовом конверте (л.д.5), в Мариинский городской суд административный иск поступил 19.01.2026 (л.д.2).

Оценив установленные по делу обстоятельства и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что довод административного истца о том, что ей на руки не выдан ответ КТБ-1 г.Красноярска от 27.10.2025 исх. <...> для обжалования в судебном порядке, не соответствует действующему законодательству, а именно установлено, что письмо от 27.10.2025 <...> , адресованное Врио начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не подлежит выдаче на руки осужденной, поскольку данное письмо является служебным письмом структурных подразделений уголовно-исполнительной системы и в таком случае у исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденная, обязанности по выдаче такого документа на руки осужденному не возникает. При этом у исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденная, в частности Жидкова Е.Ю., возникает обязанность об ознакомлении ее с содержанием данного документа. Административными ответчиками указанная обязанность исполнена, что и было установлено в судебном заседании. Между тем, административный истец Жидкова Е.Ю. отказалась от ознакомления. Субъективное представление административного истца о том, каким образом она, по ее мнению, должна быть ознакомлена со служебной документацией, не соответствует установленному законом порядку. Вышеизложенное позволяет прийти к выводу о том, что в судебном заседании не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца, а также факт того, что действиями административных ответчиков права административного истца были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено действующим законодательством.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Такая совокупность по настоящему делу не установлена, тем самымправовые основания для удовлетворения административного иска, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Резолютивная часть

Решил

В удовлетворении административного иска Жидковой Екатерины Юрьевны к ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об обжаловании действий и обязании совершить действия -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2026 года

Судья - Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья - Т.А. Гильманова

Секретарь - Д.А. Медведева

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-163/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь - Д.А. Медведева