Решениепо делу № 2-2/45/2026

Омутнинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Костина А.В., при секретаре Сапегиной Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иcку Кытманова А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов службы в органах внутренних дел в страховой стаж и признании права на страховую пенсию по старости,

Установил

Кытманов А.А. обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – ОСФР по Кировской области) с настоящим иском, в обоснование которого указал, что с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> он проходил службу в органах внутренних дел <АДРЕС ИЗЪЯТ> , а также с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> в органах внутренних дел <АДРЕС ИЗЪЯТ> . <ДАТА ИЗЪЯТА> истец обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением и необходимыми документами о назначении пенсии по старости согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.10.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также ФЗ о страховых пенсиях), как имеющий страховой стаж *** года и достигший возраста *** года. Решением комиссии ОСФР по Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** , истцу было отказано в назначении пенсии по старости. Пенсионный орган исключил из его страхового стажа вышеуказанные периоды службы в органах внутренних дел МВД России, так как не начислялись страховые взносы в ПФР. Исключение из стажа оспариваемых периодов истец считает необоснованным, поскольку период службы в органах внутренних дел МВД России засчитывается в специальный стаж. Истец Кытманов А.А. просит обязать ответчика включить в страховой стаж периоды его службы в органах внутренних дел МВД России с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> и с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> , а также признать за ним право на страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ о страховых пенсиях, и назначить ее с <ДАТА ИЗЪЯТА> .

В ходе судебного разбирательства истец Кытманов А.А. исковые требования поддержал, пояснив, что в период службы в органах внутренних дел в спорные периоды должны были начисляться и производиться отчисления страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд России, но точно об этом он не знает.

Ответчик ОСФР по Кировской области просило рассмотреть дело без участия своего представителя. В письменных возражениях представитель ответчика Овчинникова И.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что Кытманов А.А. <ДАТА ИЗЪЯТА> в возрасте *** лет обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. ст. 6, 8 ФЗ о страховых пенсиях. Решением ответчика от <ДАТА ИЗЪЯТА> в установлении страховой пенсии Кытманову А.А. было отказано в связи с отсутствием права на дату обращения. Страховой стаж Кытманова А.А. в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ о страховых пенсиях составляет *** лет *** месяцев *** дней. На основании документов, имеющихся в распоряжении ОСФР по Кировской области, из страхового стажа истца для определения его права в соответствии с указанной нормой исключены периоды службы в <АДРЕС ИЗЪЯТ> РОВД МВД России по Кировской области с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> и с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> . Исходя из положений ч. 9 ст. 13 ФЗ о страховых пенсиях, спорный период прохождения службы в органах внутренних дел, который не относится к периодам службы по призыву, участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, участия в специальной военной операции, не подлежит включению в страховой стаж (42 года) для целей назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», так как не поименован в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного ФЗ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области, которое просило рассмотреть дело без участия своего представителя. В письменных возражениях представитель третьего лица Мамаева О.А. указала, что законодателем период службы в органах внутренних дел отнесен к самостоятельным периодам, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами, в течение которых имела место уплата страховых взносов при осуществлении гражданами трудовой деятельности при назначении пенсии на общих основаниях по достижении установленного ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с тем мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (часть 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»). Таким образом, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно, при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было. Частью 9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 данного ФЗ – при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего ФЗ (т.е. периоды, за которые уплачивались страховые взносы), а также иные периоды, предусмотренные п.п. 1, 2 и 12 ч. 1 ст. 12 настоящего ФЗ. Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию. В страховой стаж подлежат включению только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего ФЗ, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом имеются исключения, к которым периоды службы в органах внутренних дел не относятся. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», не входят. В соответствии с пп. 14 п. 1 ст. 422 Налогового кодекса РФ не подлежат обложению страховыми взносами суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых в том числе сотрудниками органов внутренних дел. Кытманов А.А. проходил службу в органах внутренних дел в <АДРЕС ИЗЪЯТ> РОВД МВД России в период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> и с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> . За период службы сведений об отчислении страховых взносов в архивных карточках денежного довольствия не имеется. Таким образом, за период службы Кытманова А.А. из денежного довольствия орган внутренних дел страховые взносы не отчислял.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему ФЗ).

Частями 2 и 3 ст. 8 ФЗ о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту - ИПК) в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ о страховых пенсиях лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Особенностью назначения досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 данного ФЗ как одного из самостоятельных оснований для досрочного назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, является отличный от общего (ст.ст. 11 и 12 ФЗ о страховых пенсиях) порядок исчисления страхового стажа, указанный в ч. 9 ст. 13 настоящего ФЗ.

В силу ч. 9 ст. 13 ФЗ о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему ФЗ) при исчислении страхового стажа) лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего ФЗ, в целях определения (их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ о страховых пенсиях, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

На основании ч. 1 ст. 11 ФЗ о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ о страховых пенсиях (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии), в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего ФЗ, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ и их семей»; 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 12) период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.

В силу пп. 14 п. 1 ст. 422 Налогового кодекса РФ не подлежат обложению страховыми взносами суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов РФ, лицами начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющими специальные звания полиции, в связи с исполнением обязанностей военной службы и службы в указанных войсках, учреждениях и органах в соответствии с законодательством РФ.

<ДАТА ИЗЪЯТА> Кытманов А.А. обратился в клиентскую службу СФР в <АДРЕС ИЗЪЯТ> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст.ст. 6, 8 ФЗ о страховых пенсиях (л.д. 23-24).

Решением ответчика № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ о страховых пенсиях истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Установлено, что на дату подачи заявления страховой стаж Кытманова А.А. в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 данного ФЗ составлял *** лет *** месяцев *** дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента *** . Право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 данного ФЗ у истца возникнет при условии наличия страхового стажа не менее 42 лет. Страховой стаж Кытманова А.А. в соответствии с ч. 1 ст. 8 данного ФЗ составляет *** года *** месяца *** дня. Право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 данного ФЗ, у истца возникнет по достижению возраста 65 лет, при условии наличия страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, т.е. <ДАТА ИЗЪЯТА> . Из страхового стажа в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ о страховых пенсиях были исключены периоды, в том числе периоды с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> и с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> – служба в <АДРЕС ИЗЪЯТ> РОВД МВД России по Кировской области, из-за отсутствия начислений страховых взносов в ПФР (л.д. 6).

Согласно записям в трудовой книжке, с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> , а также с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> Кытманов А.А. проходил службу в органах внутренних дел <АДРЕС ИЗЪЯТ> РОВД, ОВД <АДРЕС ИЗЪЯТ> (л.д. 13-14).

В соответствии с архивной справкой, выданной УМВД России по Кировской области (приложение к № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> ), в архивном фонде «Коллекция личных дел бывших сотрудников органов внутренних дел» на хранении имеется личное дело Кытманова А.А., <ДАТА ИЗЪЯТА> года рождения. В послужном списке личного дела имеются записи о прохождении службы в органах внутренних дел: с <ДАТА ИЗЪЯТА> – милиционер отдела внутренних дел <АДРЕС ИЗЪЯТ> райисполкома Кировской области (приказ УВД Кировского облисполкома от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** ); с <ДАТА ИЗЪЯТА> – уволен из органов внутренних дел в соответствии с со ст. 19 Закона РСФСР «О милиции» (приказ отдела внутренних дел <АДРЕС ИЗЪЯТ> района Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** ); с <ДАТА ИЗЪЯТА> – вновь принят на службу в органы внутренних дел на должность милиционера-конвоира строевого подразделения конвойной службы отдела внутренних дел <АДРЕС ИЗЪЯТ> района Кировской области (приказ отдела внутренних дел <АДРЕС ИЗЪЯТ> района Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** ); с <ДАТА ИЗЪЯТА> – уволен из органов внутренних дел в соответствии с со ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (приказ отдела внутренних дел <АДРЕС ИЗЪЯТ> района Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** ) (л.д. 9).

На основании архивной справки, выданной УМВД России по Кировской области (приложение к № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> ), в архивных фондах «Межмуниципальный отдел МВД России « <АДРЕС ИЗЪЯТ> » и «Коллекция личных дел бывших сотрудников органов внутренних дел» имеются сведения о начислении денежного довольствия сотруднику органа внутренних дел <АДРЕС ИЗЪЯТ> райисполкома Кировской области Кытманову А.А., <ДАТА ИЗЪЯТА> года рождения, с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> . В карточках денежного довольствия в графе «Прочие выдачи» имеются сведения о денежных поощрениях (денежных вознаграждениях, денежной награде и премиях). Данные выплаты носят единовременный характер и не включены в суммы денежного довольствия за указанные месяцы. <ДАТА ИЗЪЯТА> Кытманов А.А. проходил службу в отделении охраны при <АДРЕС ИЗЪЯТ> РОВД. Карточки денежного довольствия сотрудников указанного подразделения на хранение в отделение спецфондов информационного центра УМВД России по Кировской области не поступали (л.д. 7).

Согласно архивной справке, выданной УМВД России по Кировской области (приложение к № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> ), в архивном фонде «Межмуниципальный отдел МВД России « <АДРЕС ИЗЪЯТ> » имеются сведения о начислении денежного довольствия сотруднику органа внутренних дел <АДРЕС ИЗЪЯТ> района Кировской области Кытманову А.А., <ДАТА ИЗЪЯТА> года рождения, с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> (л.д. 8).

Из справок, выданных УМВД России по Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА> , следует, что среди лиц, состоящих на учете в отделе пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Кировской области, а также в картотеке сданных в архив пенсионных дел Кытманов А.А., <ДАТА ИЗЪЯТА> года рождения, не значится. Пенсия в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» по линии МВД России Кытманову А.А. не назначалась и не выплачивалась (л.д. 10, 11).

Согласно информации УМВД России от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** , в информационном центре УМВД России по Кировской области в карточках денежного довольствия сотрудников отдела внутренних дел <АДРЕС ИЗЪЯТ> отсутствуют сведения об отчислениях страховых взносов на государственное социальное страхование в Пенсионный фонд в период службы Кытманова А.А. в органах внутренних дел (л.д. 37).

Исходя из вышеприведенных норм пенсионного права следует, что страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости по ч. 1 и ч. 1.2 ст. 8 ФЗ о страховых пенсиях исчисляется по-разному.

По ч. 1 ст. 8 настоящего ФЗ в страховой стаж могут включаться все периоды работы, военной службы и приравненной к ней службы, в том числе в органах внутренних дел.

Для досрочного назначения пенсии по ч. 1.2 указанной статьи могут быть включены в страховой стаж лишь периоды, прямо указанные в ч. 9 ст. 13 настоящего ФЗ, а именно периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции: в период прохождения военной службы и в добровольческих формированиях, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что для назначения истцу досрочной страховой пенсии по указанному им основанию в страховой стаж подлежат включению только те периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять не менее 42 лет, который у истца на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал ( *** лет *** месяцев *** дней), в связи с чем у пенсионного органа отсутствовали основания для назначения Кытманову А.А. досрочной страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ о страховых пенсиях.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу ФЗ о страховых пенсиях и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 8 ФЗ о страховых пенсиях.

Таким образом, поскольку в период прохождения Кытмановым А.А. службы в органах внутренних дел страховые взносы с денежного довольствия в Пенсионный фонд не отчислялись, а к иным периодам, перечисленным в ч. 9 ст. 13 ФЗ о страховых пенсиях, такая служба не относится, страховой стаж истца составляет менее 42 лет, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Резолютивная часть

Решил

отказать Кытманову А.А. в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов службы в органах внутренних дел в страховой стаж и признании права на страховую пенсию по старости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение составлено 13.05.2026.