Апелляционное определениепо делу № 33а-1604/2026

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего: Воейкова А.А., судей: Логвина В.Н., Туровой М.А., при секретаре: Серегиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Алекберова Анара Мушвиг Оглы на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 10 марта 2026 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Алекберова Анара Мушвиг Оглы к ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани о признании незаконными решений - отказано.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения представителя административного истца Фатеевой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя административного ответчика ОМВД России по г.Рязани Березиной Е.П., представителя заинтересованного лица УМВД России по Рязанской области Мельниковой И.А. против доводов жалобы, судебная коллегия

Установила

Алекберов А.М.оглы обратился в суд с административным иском о признании незаконными решений ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани № от 31.07.2024 и № от 15.12.2025.

В обоснование заявленных требований Алекберов А.М.оглы указал, что является гражданином Республики Азербайджан.

Постановлением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 23.03.2019 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ста.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа 2000 рублей и выдворения за пределы Российской Федерации.

Алекберов А.М.оглы, исполняя названное постановление, выехал за пределы России в 2024 году.

С мая 2024 года Алекберов А.М.оглы проживает на территории Российской Федерации, поставлен на миграционный учет по месту пребывания: <адрес> , 20 мая 2024 года заключил брак с гражданкой РФ ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь ФИО2

После того, как ему было отказано в переоформлении патента 06.05.2025, узнал о принятом ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани решении № от 31.07.2024 о неразршении въезда в РФ сроком до 24.04.2029.

Административный истец полагает, что данное решение незаконно, а также нарушает его права на личную и семейную жизнь.

При рассмотрении административного дела в суде первой инстанции, административный истец изменил требования, также просит признать незаконным решение и отменить решение ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани № от 15.12.2025 о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.

Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, постановив указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.

Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации в отношении иностранных граждан, регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), которым в пункте 2 части 1 статьи 27 установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ установлено, что в отношении иностранного гражданина при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 27 данного закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (часть 3).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Статьей 4 названного закона " установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (пункт 1). Иностранные граждане в период пребывания (проживания) на территории Российской Федерации обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации (пункт 2).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

По смыслу названных положений нарушение иностранным гражданином законодательства Российской Федерации является правовым основанием для принятия уполномоченным органом в отношении такого гражданина решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Как следует из материалов дела, Алекберов А.М.оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Азербайджан, непрерывно проживал на территории Российской Федерации с 25.08.2018 по 22.04.2024.

Постановлением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 23.03.2019 административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, однако из Российской Федерации в установленные законом сроки не выехал.

12 июля 2021 года административный истец обратился в ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани с заявлением об утере паспорта гражданина Республики Азербайджан.

При этом, на тот момент фамилия административного истца была « ФИО4 ».

Согласно справке Консульского Отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации от 08.10.2025 административный истец документирован общегражданским паспортом Азербайджанской Республики № 11 октября 2021 года, а 27 апреля 2024 года ему выдан новый паспорт № .

Фамилия административного истца изменилась на «Алекберов».

Административный истец выехал из Российской Федерации 22.04.2024, въехал – 02.05.2024, 20 мая 2024 года заключил брак с гражданкой РФ ФИО1 , 29 мая 2024 года у него родилась дочь ФИО2

31 июля 2024 года ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани принято решение № о неразршении Алакбарову А.М.оглы въезда в РФ сроком до 24.04.2029.

В силу абзаца 3 пункта 5 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № , уведомление о принятом в отношении него решении Алекберову А.М.оглы не направлено, в связи с невозможностью установления места его фактического нахождения на территории Российской Федерации.

Учитывая информационное сообщение от 21.07.2025 об имеющихся на автоматизированном дактилоскопическом учете МВД России дактилокарт с идентичными отпечатками пальцев, составленных на имя Алакбаров Анар Мушвиг оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Алекберов Анар Мушвиг оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани принято решение № от 15 декабря 2025 года о неразрешении Алекберову А.М.оглы въезда в РФ сроком до 24.04.2029, то есть в данном постановлении только отражена правильная фамилия - Алекберов, в остальном оно соответствует постановлению от 31 июля 2024 года.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции, исходил из того, что Алекберов А.М.оглы обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ, уголовное преследование по которому прекращено постановлением Советского районного суда от 1 марта 2021 года по не реабилитирующему основанию, в связи с примирением с потерпевшим.

Кроме названного выше привлечения к административной ответственности Алекберов А.М.оглы также привлекался к административной ответственности 27.09.2020 по ч.1 ст.12.7 (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством) КоАП РФ; 28.07.2021 по ч.1.1 ст.18.8 (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) КоАП РФ.

Данные обстоятельства указывают на грубое нарушение иностранным гражданином возложенных на него обязанностей Федеральным законом № 115-ФЗ.

При этом, проживание на территории Российской Федерации жены, ребенка не освобождает его от обязанности соблюдать законы Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение и не влечет в безусловном порядке признание оспариваемых решений нарушающими его права.

Учитывая совокупность противоправных деяний, совершенных административным истцом, исходя из приоритета интересов населения Российской Федерации, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, грубо нарушившего законодательство Российской Федерации, семейных и (или) родственных связей в Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о законности оспариваемых решений.

Данный подход согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно подчеркивал, что, хотя семья и семейная жизнь находятся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, данные ценности не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не дает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определения от 5 марта 2014 года N 628-О, от 19 ноября 2015 года N 2667-О и др.).

Доводы административного истца о невозможности выезда за пределы РФ, в связи с тяжелой болезнью его отца ФИО3 (умер 29 мая 2022 года), не влекут отмены обжалуемого решения суда, поскольку он исполнил свою обязанность выезда с территории России лишь 22 апреля 2024 года. Более того, при рассмотрении в Железнодорожном районном суде г.Рязани дела о привлечении к административной ответственности и назначении дополнительного наказания – административного выдворения за пределы РФ Алекберов А.М.оглы признал себя виновным в совершении административного правонарушения и заявил о возможности самостоятельного выезда за пределы РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решения № от 31.07.2024 и № от 15.12.2025 о неразрешении Алекберову А.М.оглы въезда в РФ приняты ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани в пределах своей компетенции, в соответствии с законом.

Все доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств, Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, каких-либо убедительных причин невозможности проживания административного истца с семьей в Азербайджанской Республике не содержит, в связи с чем выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

Определила

Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 10 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алекберова Анара Мушвиг Оглы – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 16 июня 2026 года.

Председательствующий

Судьи

33а-1604/2026 судья Иванова Е.Ю.

в суде первой инстанции № 2а-716/2026

УИД 62RS0001-01-2025-003929-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июня 2026 года г.Рязань

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего: Воейкова А.А., судей: Логвина В.Н., Туровой М.А., при секретаре: Серегиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Алекберова Анара Мушвиг Оглы на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 10 марта 2026 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Алекберова Анара Мушвиг Оглы к ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани о признании незаконными решений - отказано.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения представителя административного истца Фатеевой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя административного ответчика ОМВД России по г.Рязани Березиной Е.П., представителя заинтересованного лица УМВД России по Рязанской области Мельниковой И.А. против доводов жалобы, судебная коллегия

Установила

Алекберов А.М.оглы обратился в суд с административным иском о признании незаконными решений ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани № от 31.07.2024 и № от 15.12.2025.

В обоснование заявленных требований Алекберов А.М.оглы указал, что является гражданином Республики Азербайджан.

Постановлением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 23.03.2019 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ста.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа 2000 рублей и выдворения за пределы Российской Федерации.

Алекберов А.М.оглы, исполняя названное постановление, выехал за пределы России в 2024 году.

С мая 2024 года Алекберов А.М.оглы проживает на территории Российской Федерации, поставлен на миграционный учет по месту пребывания: <адрес> , 20 мая 2024 года заключил брак с гражданкой РФ ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь ФИО2

После того, как ему было отказано в переоформлении патента 06.05.2025, узнал о принятом ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани решении № от 31.07.2024 о неразршении въезда в РФ сроком до 24.04.2029.

Административный истец полагает, что данное решение незаконно, а также нарушает его права на личную и семейную жизнь.

При рассмотрении административного дела в суде первой инстанции, административный истец изменил требования, также просит признать незаконным решение и отменить решение ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани № от 15.12.2025 о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.

Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, постановив указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.

Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации в отношении иностранных граждан, регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), которым в пункте 2 части 1 статьи 27 установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ установлено, что в отношении иностранного гражданина при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 27 данного закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (часть 3).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Статьей 4 названного закона " установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (пункт 1). Иностранные граждане в период пребывания (проживания) на территории Российской Федерации обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации (пункт 2).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

По смыслу названных положений нарушение иностранным гражданином законодательства Российской Федерации является правовым основанием для принятия уполномоченным органом в отношении такого гражданина решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Как следует из материалов дела, Алекберов А.М.оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Азербайджан, непрерывно проживал на территории Российской Федерации с 25.08.2018 по 22.04.2024.

Постановлением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 23.03.2019 административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, однако из Российской Федерации в установленные законом сроки не выехал.

12 июля 2021 года административный истец обратился в ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани с заявлением об утере паспорта гражданина Республики Азербайджан.

При этом, на тот момент фамилия административного истца была « ФИО4 ».

Согласно справке Консульского Отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации от 08.10.2025 административный истец документирован общегражданским паспортом Азербайджанской Республики № 11 октября 2021 года, а 27 апреля 2024 года ему выдан новый паспорт № .

Фамилия административного истца изменилась на «Алекберов».

Административный истец выехал из Российской Федерации 22.04.2024, въехал – 02.05.2024, 20 мая 2024 года заключил брак с гражданкой РФ ФИО1 , 29 мая 2024 года у него родилась дочь ФИО2

31 июля 2024 года ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани принято решение № о неразршении Алакбарову А.М.оглы въезда в РФ сроком до 24.04.2029.

В силу абзаца 3 пункта 5 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № , уведомление о принятом в отношении него решении Алекберову А.М.оглы не направлено, в связи с невозможностью установления места его фактического нахождения на территории Российской Федерации.

Учитывая информационное сообщение от 21.07.2025 об имеющихся на автоматизированном дактилоскопическом учете МВД России дактилокарт с идентичными отпечатками пальцев, составленных на имя Алакбаров Анар Мушвиг оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Алекберов Анар Мушвиг оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани принято решение № от 15 декабря 2025 года о неразрешении Алекберову А.М.оглы въезда в РФ сроком до 24.04.2029, то есть в данном постановлении только отражена правильная фамилия - Алекберов, в остальном оно соответствует постановлению от 31 июля 2024 года.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции, исходил из того, что Алекберов А.М.оглы обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ, уголовное преследование по которому прекращено постановлением Советского районного суда от 1 марта 2021 года по не реабилитирующему основанию, в связи с примирением с потерпевшим.

Кроме названного выше привлечения к административной ответственности Алекберов А.М.оглы также привлекался к административной ответственности 27.09.2020 по ч.1 ст.12.7 (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством) КоАП РФ; 28.07.2021 по ч.1.1 ст.18.8 (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) КоАП РФ.

Данные обстоятельства указывают на грубое нарушение иностранным гражданином возложенных на него обязанностей Федеральным законом № 115-ФЗ.

При этом, проживание на территории Российской Федерации жены, ребенка не освобождает его от обязанности соблюдать законы Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение и не влечет в безусловном порядке признание оспариваемых решений нарушающими его права.

Учитывая совокупность противоправных деяний, совершенных административным истцом, исходя из приоритета интересов населения Российской Федерации, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, грубо нарушившего законодательство Российской Федерации, семейных и (или) родственных связей в Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о законности оспариваемых решений.

Данный подход согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно подчеркивал, что, хотя семья и семейная жизнь находятся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, данные ценности не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не дает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определения от 5 марта 2014 года N 628-О, от 19 ноября 2015 года N 2667-О и др.).

Доводы административного истца о невозможности выезда за пределы РФ, в связи с тяжелой болезнью его отца ФИО3 (умер 29 мая 2022 года), не влекут отмены обжалуемого решения суда, поскольку он исполнил свою обязанность выезда с территории России лишь 22 апреля 2024 года. Более того, при рассмотрении в Железнодорожном районном суде г.Рязани дела о привлечении к административной ответственности и назначении дополнительного наказания – административного выдворения за пределы РФ Алекберов А.М.оглы признал себя виновным в совершении административного правонарушения и заявил о возможности самостоятельного выезда за пределы РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решения № от 31.07.2024 и № от 15.12.2025 о неразрешении Алекберову А.М.оглы въезда в РФ приняты ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани в пределах своей компетенции, в соответствии с законом.

Все доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств, Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, каких-либо убедительных причин невозможности проживания административного истца с семьей в Азербайджанской Республике не содержит, в связи с чем выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

Резолютивная часть

Определила

Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 10 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алекберова Анара Мушвиг Оглы – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 16 июня 2026 года.

Председательствующий

Судьи