Решениепо делу № 2а-89/2026

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Питкевич А.М., при секретаре Шайдаровой Э.А., с участием помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Якуниной Д.В., представителя административного истца Рекова Д.Н., административного ответчика Безручко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Топчихинский» к Безручко Ивану Владимировичу об установлении административного надзора и административных ограничений,

Установил

Административный истец - МО МВД России «Топчихинский», обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении Безручко И.В. административного надзора и административных ограничений. Требования мотивированы тем, что 18 ноября 2019 года Безручко И.В. осужден приговором Топчихинского районного суда Алтайского края по данные изъяты , ч. 1 ст. 112 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден из мест лишения свободы 8 сентября 2023 года по отбытию срока наказания. 13 сентября 2023 года Безручко И.В. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Топчихинский», как лицо, формально подпадающее под административный надзор в связи с наличием у него неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления. Приговорами Топчихинского районного суда Алтайского края от 20 декабря 2024 года, 28 марта 2025 года, 20 мая 2025 года Безручко И.В. признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, к наказанию в виде в виде ограничения свободы сроком на 6, 10 месяцев и 1 год, соответственно, с установлением ограничений, перечисленных в приговорах суда. При этом последним приговором Безручко И.В. назначена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условия по месту пребывания. Вместе с тем, за время нахождения под формальным административным надзором Безручко И.В. в течение года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность 21 сентября 2025 года и 7 ноября 2025 года по ст. 19.13 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах административный истец просит установить ответчику административный надзор на срок 3 года, исчислив его со дня вступления решения суда в законную силу, и установить административные ограничения в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы муниципального образования - Топчихинский район Алтайского края, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям административного иска. Суду дополнил, что установление административного надзора и административных ограничений обеспечит органу полиции контроль и профилактику поведения административного ответчика.

Административный ответчик Безручко И.В. в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления не возражал, указав на то, что в настоящее время не трудоустроен, является инвалидом второй группы, в связи с наличием у него заболеваний нуждается в выездах за пределы территории Топчихинского района Алтайского края для получения медицинской помощи, наблюдается у врача нарколога, дважды в месяц является в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрацию по приговору суда, не всегда имеет материальную возможность являться на отметки, что просил учесть при принятии решения.

В своем заключении помощник прокурора, ссылаясь на наличие законных оснований для установления административного надзора, полагала возможным требования административного искового заявления удовлетворить частично, установив Безручко И.В. административный надзор на заявленный срок, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного Закона, в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается в случае если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ).

Как следует из представленных материалов приговором Топчихинского районного суда Алтайского края от 18 ноября 2019 года, вступившим в законную силу 21 января 2020 года, с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от 23 января 2020 года, Безручко И.В. осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ, данные изъяты , в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы исправительной колонии общего режима (л.д. 5-10, 11-13).

8 сентября 2023 года Безручко И.В. освобожден из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытию срока наказания и 13 сентября 2023 года поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Топчихинский», как лицо, формально подпадающее под административный надзор (л.д. 29, л.д. 32).

Приговором Топчихинского районного суда Алтайского края от 20 декабря 2024 года, вступившим в законную силу 10 января 2025 года, Безручко И.В. осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ к 6 месяцам ограничения свободы, с установлением ограничений: не выезжать за пределы территории муниципального образования – Топчихинский район Алтайского края, не менять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, и возложением обязанности являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации (л.д. 14-16).

Приговором Топчихинского районного суда Алтайского края от 28 марта 2025 года, вступившим в законную силу 15 апреля 2025 года, Безручко И.В. осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ к 8 месяцам ограничения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Топчихинского районного суда Алтайского края от 20 декабря 2024 года, окончательно назначено 10 месяцев ограничения свободы, установлены ограничения: не выезжать за пределы территории муниципального образования – Топчихинский район Алтайского края, не менять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, возложена обязанность два раза в месяц являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы для регистрации (л.д. 17-19).

Приговором Топчихинского района Алтайского края от 20 мая 2025 года, вступившим в законную силу 18 июля 2025 года, с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от 18 июля 2025 года, Безручко И.В. осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ с наказанием по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от 28 марта 2025 года, к 1 году ограничения свободы с установлением ограничений: не выезжать без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы за пределы территории муниципального образования – Топчихинский район Алтайского края, не менять места жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, и возложением обязанности являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы два раза в месяц для регистрации в установленные указанном органом дни. На основании ч. 2 ст. 22 УК РФ, п. «в» ч. 1 и ч. 2 ст. 97 УК РФ, ч. 2 ст. 99 УК РФ Безручко И.В., наряду с назначенным наказанием, назначена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях по месту отбывания наказания (л.д. 20-23, 24-26).

Таким образом, Безручко И.В. имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от 18 ноября 2019 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного данные изъяты , дата погашения судимости, которая в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 8 лет с момента отбытия наказания 8 сентября 2023 года – 8 сентября 2031 года.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и то, что постановлениями мирового судьи судебного участка Топчихинского района Алтайского края от 16 октября 2025 года и 8 декабря 2025 года Безручко И.В. привлечен к административной ответственности за совершение 21 сентября и 7 ноября 2025 года административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.13 КоАП РФ. Постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу 28 октября и 19 декабря 2025 года, соответственно.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что Безручко И.В. проживает в с. Зимино пер. Первый Красноярский, д. 6 Топчихинского района Алтайского края совместно с братом, нигде не трудоустроен, характеризуется отрицательно, злоупотребляет алкоголем, ранее неоднократно судим и привлекался к административной ответственности (л.д. 31).

Согласно характеристике от администрации сельсовета по месту проживания ответчика, последний неоднократно рассматривался на заседаниях административной комиссии, судим, злоупотребляет спиртными напитками, в пьяном виде агрессивен (л.д. 30).

Кроме того, как пояснил в судебном заседании сам Безручко И.В., в настоящее время, он не трудоустроен, является инвалидом второй группы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Безручко М.В. являясь совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, и имея непогашенную судимость по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от 18 ноября 2019 года за совершение тяжкого преступления, в течение одного года после освобождения из мест лишения свободы совершил два административных правонарушений против порядка управления, в силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, имеются правовые основания для установления ему административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года №15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание публичные интересы, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о его поведении, а также перечень ограничений, установленный Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, которые возможно установить в отношении поднадзорного лица, суд считает необходимым установить в отношении Безручко И.В. административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку преступления по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от 18 ноября 2019 года, а также административные правонарушения совершены Безручко И.В. в ночное время.

Кроме этого, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, а не как ошибочно указано административным истцом – мест продажи спиртных напитков (абз. 1 п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Исходя из приложенных к материалам рассматриваемого административного дела приговоров, следует о совершении Безручко И.В. противоправных деяний в состоянии алкогольного опьянения. О злоупотреблении последним алкогольными напитками, и как следствие склонность к совершению им различного рода и тяжести преступлений, отмечено в характеристиках от участкового уполномоченного полиции, главы администрации сельсовета по месту жительства ответчика. В связи с чем для достижения целей административного надзора суд также считает необходимым установить Безручко И.В. запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Указанные меры суд находит необходимы и достаточны для осуществления контроля над поднадзорным лицом.

Устанавливаемые судом виды административных ограничений окажут индивидуальное профилактическое и воспитательное воздействие на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, позволят органу внутренних дел в должной мере осуществлять контроль за поведением административного ответчика. При этом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, назначение таких административных ограничений не ограничивает права поднадзорного лица, в том числе на труд, медицинскую помощь и т.п.

При этом орган внутренних дел в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» вправе в течение срока административного надзора обратиться в суд, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Также суд отмечает, что устанавливаемые административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

Решил

Административное исковое заявление МО МВД России «Топчихинский» удовлетворить частично.

Установить в отношении БЕЗРУЧКО ИВАНА ВЛАДИМИРОВИЧА, родившегося ДД.ММ.ГГ в гор. Барнауле Алтайского края, гражданина России, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Топчихинского районного суда Алтайского края от 18 ноября 2019 года, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить БЕЗРУЧКО ИВАНУ ВЛАДИМИРОВИЧУ на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий А.М. Питкевич

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2026 года.