Решениепо делу № 2-961/2026

председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре судебного заседания Аравиной А.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Иванченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 180 «Солнышко» Фрунзенского района г. Саратова о возложении обязанности укомплектовать медицинский пункт образовательного учреждения,

Установил

прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 180 «Солнышко» Фрунзенского района г. Саратова (далее по тексту - МДОУ «Детский сад № 180 «Солнышко», ответчик) о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и изделия медицинского назначения. Свои требования основывает на следующем.

Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в МДОУ «Детский сад № 180 «Солнышко», в ходе которой установлено, медицинская деятельность детского образовательного учреждения осуществляется на основании лицензии № ЛО-64-01-002067, в соответствии с которой оборудован медицинский пункт. Однако медицинский пункт МДОУ «Детский сад № 180 «Солнышко» не в полной мере оснащен медицинскими изделиями и изделиями медицинского назначения, в частности в нарушение Приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 213н в медицинском пункте отсутствуют следующие медицинские изделия и изделия медицинского назначения: кушетка медицинская детская – 1 шт.; фиксатор пояса верхних конечностей – 1 шт.; комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования – 1 шт.; жгут на верхнюю/нижнюю челюсть многоразового использования – 1 шт.; ведро педальное – 1 шт. Отсутствие в образовательном учреждении оборудованного медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних на медицинское обслуживание, а также создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Иванченко А.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, указала на обстоятельства, аналогичные вышеуказанным.

Представитель ответчика - заведующая МДОУ «Детский сад № 180 «Солнышко» Безрукавнова О.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Иные лица участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения.

По правилам ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику известны и понятны, у суда имеются все основания для принятия признания исковых требованийи вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 государство обязано обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, обязано обеспечить защиту детей, в том числе, в области безопасности и здравоохранения.

В соответствии со ст.ст. 39, 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан» одним из принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Требования к охране здоровья обучающихся (воспитанников) определены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), в соответствии со ст. 41 которого, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пп. 8 ч. 1 ст. 41 № 27Э-ФЗ). Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 № 273-ФЗ). В данной связи, в соответствии с требованиями п.п. 2 и. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать нрава детей в сфере охраны здоровья.

Исходя из положений ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В развитие указанной нормы, Приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - порядок).

Данный порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее - образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы. Согласно п.п. 2 и 9 порядка, организацию оказания первичной медико- санитарной помощи несовершеннолетним в возрасте до 18 лет в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу п.п. 4 и 6 порядка, первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций.

Первичная медико-санитарная помощь обучающимся в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.

В соответствии с п.п. 1, 3, 11 Приложения №1 к порядку медицинский пункт состоит из кабинета врача - педиатра/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся и процедурного кабинета.

Медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

Оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к порядку.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с п. 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в МДОУ «Детский сад № 180 «Солнышко».

В ходе проведенной проверки установлено, что МДОУ «Детский сад № 180 «Солнышко» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава.

МДОУ «Детский сад № 180 «Солнышко» является некоммерческой организацией, основными видами деятельности которого являются: реализация образовательной программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, реализация дополнительных общеобразовательных программ.

Согласно п. 3.5 Устава медицинское обслуживание детей осуществляется штатным медицинским персоналом, который наряду с руководителем учреждения несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечения качества питания. Учреждение в обязательном порядке предоставляет помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществляет контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья воспитанников и работников учреждения.

Медицинская деятельность МДОУ «Детский сад № 180 «Солнышко» осуществляется на основании лицензии № ЛО-64-01-002067, в соответствии с которой оборудован медицинский пункт.

Судом установлено, подтверждается материалами настоящего дела и ответчиком не оспаривается, что в медицинском пункте МДОУ «Детский сад № 180 «Солнышко» в нарушение Приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 213н отсутствуют следующие медицинские изделия и изделия медицинского назначения: кушетка медицинская детская – 1 шт.; фиксатор пояса верхних конечностей – 1 шт.; комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования – 1 шт.; жгут на верхнюю/нижнюю челюсть многоразового использования – 1 шт.; ведро педальное – 1 шт.

Отсутствие в образовательном учреждении оборудованного медицинского кабинета, нарушает права несовершеннолетних на медицинское обслуживание, а также создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку оснащение медицинского кабинета МДОУ «Детский сад № 180 «Солнышко» не соответствует стандарту оснащения, установленному действующим законодательством, что нарушает право несовершеннолетних на качественную и бесплатную медицинскую помощь, гарантированную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении на МДОУ «Детский сад № 180 «Солнышко» обязанности по укомплектованию медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Резолютивная часть

Решил

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 180 «Солнышко» Фрунзенского района г. Саратова о возложении обязанности укомплектовать медицинский пункт образовательного учреждения – удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад№ 180 «Солнышко» Фрунзенского района г. Саратова (ИНН 6455026878) укомплектовать медицинский пункт образовательного учреждения в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 14 апреля 2025 года № 213н, следующими медицинскими изделиями и изделиями медицинского назначения: кушеткой медицинской детской – 1 шт.; фиксатором пояса верхних конечностей – 1 шт.; комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования – 1 шт.; жгутом на верхнюю/нижнюю челюсть многоразового использования – 1 шт.; ведром педальным – 1 шт., в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Мотивированный текст решения изготовлен – 07 июля 2026 года.

Судья З.А. Левина