Постановлениепо делу № 5-21/2026

С участием помощника прокурора Жердевского района Тамбовской области Уклеина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении Лесниковой Натальи Сергеевны. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> , зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> , начальник управления образования администрации Жердевского муниципального округа, паспорт РФ № ,

Установил

Прокуратурой Жердевского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении межбюджетных трансфертов в рамках национального проекта « данные изъяты ».

Согласно ст. 306.8 Бюджетного кодекса РФ, нарушение финансовым органом (главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, и (или) приостановление (сокращение) межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

В соответствии с Законом Тамбовской области от 23.12.2024 № «О бюджете Тамбовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области» (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области, утвержденными постановлением администрации области от 04.12.20219 № «Об утверждении Правил формирования, предоставления, и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области (далее – Правила формирования, предоставления и распределения Субсидий», Правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 28.12.2012 № «Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области», между Министерством образования и науки Тамбовской области и администрацией Жердевского муниципального округа 28.03.2025 заключено соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета Тамбовской области бюджету Жердевского муниципального округа Тамбовской области на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования на сумму данные изъяты руб в 2025 году (далее - Соглашение).

Согласно пп. 4.3.3 Соглашения муниципалитет обязуется обеспечивать достижение значений результатов использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № 3 к Соглашению.

В соответствии с ч.1 ст. 95 Федерального закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -ФЗ № 44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях предусмотренных ч.1 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ.

В соответствии со ст. 12 ФЗ№ 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в ч. 2 и 3 ст. 2 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор заключается на условиях, определенными сторонами.

Согласно ст. 34 Закона № 44-ФЗ, а также ст. 432 Гражданского кодекса РФ срок исполнения контракта является существенным условием.

ДД.ММ.ГГГГ между данные изъяты » и данные изъяты » заключен контракт на выполнение работ « данные изъяты », расположенного по адресу: <адрес> (далее - Контракт).

Цена контракта составляет данные изъяты руб.

В соответствии с пп. 4.1.1 Контракта выполнение работ осуществляется подрядчиком на условиях, в порядке и сроки, определяемые сторонами в настоящем контракте в соответствии с проектной документацией (приложение № 1 к контракту):

Согласно п. 4.2 Контракта сроки выполнения работ:

1 этап: с даты заключения контракт по ДД.ММ.ГГГГ ( данные изъяты руб.)

2 этап: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( данные изъяты руб.).

Срок выполнения работ продлен на основания дополнительного соглашения № от 28.11.2025 г.

Согласно п. 6.1 Контракта приемка выполненных работ осуществляется на основании документов о приемке работ, подтверждающих их выполнение в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с пп. 6.1.1 Контракта итоговая приемка законченного строительством Объекта оформляется подписанием Акта приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 и осуществляется Заказчиком в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пп. 6.1.2 установлено, что результатом выполненных работ по Контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Муниципальным заказчиком Контракта.

По результатам проверки установлено, что по состоянию на 31.12.2025 акты выполненных работ не подписаны.

Согласно информации администрации Жердевского муниципального округа Тамбовской области от 24.02.2026 № по состоянию на 24.02.2026 основания для приемки работ по Контракту от ДД.ММ.ГГГГ между данные изъяты » и данные изъяты » отсутствуют, т.к выявлены нарушения и выписаны предписания об их устранении.

Кроме того, документы о приемке выполненных работ размещены ДД.ММ.ГГГГ .

Вышеизложенные факты свидетельствуют о недостижении результатов использования Субсидии.

Вопреки фактическому неисполнению условия предоставления субсидии и недостижения значения результатов использования субсидии администрацией Жердевского муниципального округа Тамбовской области сформирован отчет о достижении значений результатов использования Субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения на 1 января 2026 года, в котором показатель равен 1, отклонения от планового значения отсутствуют.

В судебное заседание Лесникова Н.С., извещенная надлежащим образом, не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие.

На основании вышеизложенного, в силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ нахожу нужным рассмотреть дело в отсутствие Лесниковой Н.С.

Выслушав представителя прокуратуры Жердевского района Тамбовской области, полагавшего, что вина Лесниковой Н.С. нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 306.8 Бюджетного кодекса РФ, нарушение финансовым органом (главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, и (или) приостановление (сокращение) межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

В соответствии с Законом Тамбовской области от 23.12.2024 № 606-З «О бюджете Тамбовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области» (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области, утвержденными постановлением администрации области от 04.12.20219 № 1347 «Об утверждении Правил формирования, предоставления, и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области (далее – Правила формирования, предоставления и распределения Субсидий», Правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 28.12.2012 1677 «Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области», между Министерством образования и науки Тамбовской области и администрацией Жердевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета Тамбовской области бюджету Жердевского муниципального округа Тамбовской области на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования на сумму данные изъяты руб в 2025 году (далее - Соглашение).

Согласно пп. 4.3.3 Соглашения муниципалитет обязуется обеспечивать достижение значений результатов использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № 3 к Соглашению.

В соответствии с ч.1 ст. 95 Федерального закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -ФЗ № 44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях предусмотренных ч.1 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ.

В соответствии со ст. 12 ФЗ№ 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в ч. 2 и 3 ст. 2 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор заключается на условиях, определенными сторонами.

Согласно ст. 34 Закона № 44-ФЗ, а также ст. 432 Гражданского кодекса РФ срок исполнения контракта является существенным условием.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между данные изъяты » и данные изъяты » заключен контракт на выполнение работ « данные изъяты », расположенного по адресу: <адрес> (далее - Контракт).

Цена контракта составляет данные изъяты руб.

В соответствии с пп. 4.1.1 Контракта выполнение работ осуществляется подрядчиком на условиях, в порядке и сроки, определяемые сторонами в настоящем контракте в соответствии с проектной документацией (приложение № 1 к контракту):

Согласно п. 4.2 Контракта сроки выполнения работ:

1 этап: с даты заключения контракт по ДД.ММ.ГГГГ ( данные изъяты руб.)

2 этап: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( данные изъяты руб.).

Срок выполнения работ продлен на основания дополнительного соглашения № от 28.11.2025 г.

Согласно п. 6.1 Контракта приемка выполненных работ осуществляется на основании документов о приемке работ, подтверждающих их выполнение в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с пп. 6.1.1 Контракта итоговая приемка законченного строительством Объекта оформляется подписанием Акта приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 и осуществляется Заказчиком в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пп. 6.1.2 установлено, что результатом выполненных работ по Контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Муниципальным заказчиком Контракта.

По результатам проверки установлено, что по состоянию на 31.12.2025 акты выполненных работ не подписаны.

Согласно информации администрации Жердевского муниципального округа Тамбовской области от 24.02.2026 № по состоянию на 24.02.2026 основания для приемки работ по Контракту от ДД.ММ.ГГГГ между данные изъяты » и данные изъяты » на выполнение работ « данные изъяты » отсутствуют, т.к выявлены нарушения и выписаны предписания об их устранении.

Кроме того, документы о приемке выполненных работ размещены ДД.ММ.ГГГГ .

Вышеизложенные факты свидетельствуют о недостижении результатов использования Субсидии.

Вопреки фактическому неисполнению условия предоставления субсидии и недостижения значения результатов использования субсидии администрацией Жердевского муниципального округа Тамбовской области сформирован отчет о достижении значений результатов использования Субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения на 1 января 2026 года, в котором показатель равен 1, отклонения от планового значения отсутствуют.

Администрацией Жердевского муниципального округа Тамбовской области утверждена должностная инструкция начальника управления образования администрации 16.04.2025 № (далее – Инструкция).

Согласно пп. 1.6.17 Инструкции одной из основных задач начальника управления образования, в лице Лесниковой Н.С., является исполнение функций главного распорядителя и получателя средств бюджета округа, предусмотренных на содержание отрасли «Образование» и выполнение возложенных на нее функций.

В соответствии с пп. 3.4 начальник управления образования обеспечивает исполнение «дорожной карты» в отрасли «Образование» на муниципальном уровне.

Вина Лесниковой Н.С. в совершении данного правонарушения установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.03.2026 года, объяснениями Лесниковой Н.С. в которых она вину в совершении административного правонарушения признала; копией муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ года, копией соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Тамбовской области № от 28.03.2025 года, копией должностного регламента Лесниковой Н.С. и иными материалами дела.

Оценив собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что в действиях Лесниковой Н.С. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Лесниковой Н.С., судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Лесниковой Н.С., судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Время совершения правонарушения: 29.01.2026 года.

Место совершения правонарушения: ул. Первомайская, д. 126, г. Жердевка, Жердевский муниципальный округ, Тамбовская область.

Имеющиеся в материалах дела письменные доказательства признаются относимыми и допустимыми, не доверять которым у судьи нет никаких оснований. Процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями ст.27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по установленной форме.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её материальное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья признает первое привлечение к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 14.17.1, 29.9 КоАП РФ, судья

Резолютивная часть

Постановил

ЛЕСНИКОВУ Наталью Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по банковским реквизитам: данные изъяты

Разъяснить Лесниковой Наталье Сергеевне, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, в случае неоплаты штрафа в установленный срок виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тамбовский областной суд, через Жердевский районный суд.

Судья Н.М. Малюкова