Постановлениепо делу № 5-13/2026

Судья Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга Исмаилова Р.Б., с участием защитника Муниципального бюджетного учреждения «Зеленстрой» Койновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Зеленстрой» (далее – МБУ «Зеленстрой»), юридический адрес: данные изъяты

Установил

на основании решения начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 29 декабря 2025 года № И/5.1/РО-635 проведен постоянный рейд по адресу данные изъяты на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. 5 января 2026 года в 11 часов 30 минут МБУ «Зеленстрой» при осуществлении перевозки пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве ПАЗ, гос. номер данные изъяты не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены лицензионные требования в области транспорта, предусмотренные пп. «д» п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Законный представитель МБУ «Зеленстрой», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по УФО Бесчаснов А.Ю., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Защитник юридического лица Койнова Е.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, с протоколом об административном правонарушении согласна, указала, что на данном автобусе система спутниковой сигнализации была установлена еще в 2020 году, однако с учетом изменений с 1 сентября 2021 года установленная система устарела, что не позволяло пройти идентификацию транспортного средства в системе «ГЛОНАСС». Сообщила, что 5 февраля 2026 года юридическим лицом установлено оборудование спутниковой навигации «ГЛОНАСС», 14 февраля 2026 года заключен договор с АО «ГЛОНАСС» об идентификации аппаратуры спутниковой системы. Обращает внимание, что юридическим лицом предпринимались меры по идентификации спутникового оборудования еще в сентябре 2025 года, однако в связи с длительным разрешением вопроса в части выделения денежных средств, устранить допущенное нарушение не представилось возможным. Просит при выборе вида административного наказания учесть имущественное положение юридического лица, заменить наказание предупреждением.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав выступление защитника Койнову Е.А., судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ установлена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) регулируются отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

В соответствии с п.24 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п.39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «д» п.8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона № 99-ФЗ.

Часть 10 ст.19.2 Федерального закона № 99-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пп. «д» п.8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Приказом Минтранса России от 15 января 2021 года № 9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее – Порядок), который устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств и является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

В соответствии с пп. 1 п.7 Порядка при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее – Правила).

В соответствии с п.2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.

В силу пп. «б» п.3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС":

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Таким образом, невыполнение юридическим лицом обязанности по передаче информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, МБУ «Зеленстрой» в соответствии с выпиской из реестра лицензий осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд).

По результатам проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда 5 января 2026 года в 11 часов 30 минут по адресу: данные изъяты проверено принадлежащее МБУ «Зеленстрой» транспортное средство ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак данные изъяты , под управлением водителя данные изъяты с путевым листом грузового автомобиля от 5 января 2026 года (в качестве организации указано МБУ «Зеленстрой»).

Протоколом инструментального обследования транспортного средства с использованием оборудования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения ПАЗ 32053 аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлено, что информация и сведения об указанном транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, а также наличии навигационной информации от транспортного средства (время последней полученной навигации, задержка предоставлении навигации) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

Таким образом, МБУ «Зеленстрой», расположенное по адресу: данные изъяты , при осуществлении деятельности, не связанной с осуществлением с извлечением прибыли допустило 5 января 2026 года транспортное средство, не оснащенное работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По факту выявленного нарушения государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО 29 января 2026 года в отношении МБУ «Зеленстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, соответствующий требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Вина МБУ «Зеленстрой» в совершении административного правонарушения подтверждается: решением о проведении постоянного рейда от 29 декабря 2025 года № И/5.1/РО-635, актом постоянного рейда № И/5.1/РО-635 от 5 января 2026 года, протоколом истребования документов от 5 января 2025 года, протоколом осмотра транспортного средства от 5 января 2026 года, протоколом инструментального обследования от 5 января 2026 года, путевым листом, свидетельством о регистрации транспортного средства и водительским удостоверением водителя данные изъяты выпиской из реестра лицензий в отношении МБУ «Зеленстрой», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, сведениями об автобусах лицензиата.

Из ответа АО «ГЛОНАСС» от 19 января 2026 года следует, что между МБУ «Зеленстрой» и АО «ГЛОНАСС» договор с целью исполнения правил оснащения транспортных средств не заключен, государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прим информации, передаваемой аппаратурой спутниковой навигации, установленной на транспортном средстве, после ее идентификации в вышеуказанной системе. Вместе с тем, заявки на идентификацию аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком данные изъяты не направлялись, МБУ «Зеленстрой» находится на этапе внесения данных для заключения договора на оказание услуг по идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», оказание услуг по передаче в Ространснадзор информации не начато.

Оценивая доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности МБУ «Зеленстрой» в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля МБУ «Зеленстрой», не имеется.

Административное правонарушение совершено МБУ «Зеленстрой» умышленно, поскольку лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), сознательно допускало его вредные последствия или относилось к ним безразлично.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу МБУ «Зеленстрой», не имеется.

При назначении наказания, судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.

В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное юридическим лицом правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере обеспечения требований, обеспечивающих безопасность дорожного движения, несоблюдение которых может привести к гибели людей и угрозе причинения вреда, исключают признание данного правонарушения в силу ст.2.9 КоАП РФ малозначительным.

Вопреки доводам защитника предусмотренная законом совокупность условий, позволяющих назначить наказание ниже низшего предела либо заменить штраф предупреждением, отсутствует.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу не установлено.

Оснований для назначения по настоящему делу административного наказания с применением ст.ст.4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом характера деяния и личности нарушителя судья приходит к выводу о необходимости назначения МБУ «Зеленстрой» административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, что в полной мере обеспечит реализацию задач административной ответственности. Определяя сумму штрафа, судья исходит из конкретных обстоятельств совершенного преступления, а также данных о юридическом лице, его финансовом положении, и полагает, что наказание не должно являться максимальным с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

Постановил

Муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой» (ОГРН 1096674005999, ИНН 6674328092), расположенного по адресу: данные изъяты , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель данные изъяты

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением случаев, установленных законом. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Б. Исмаилова

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении г.Екатеринбург 17 февраля 2026 года

Судья Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга Исмаилова Р.Б., с участием защитника Муниципального бюджетного учреждения «Зеленстрой» Койновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Зеленстрой» (далее – МБУ «Зеленстрой»), юридический адрес: данные изъяты

Установил

на основании решения начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 29 декабря 2025 года № И/5.1/РО-635 проведен постоянный рейд по адресу данные изъяты на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. 5 января 2026 года в 11 часов 30 минут МБУ «Зеленстрой» при осуществлении перевозки пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве ПАЗ, гос. номер данные изъяты не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены лицензионные требования в области транспорта, предусмотренные пп. «д» п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Законный представитель МБУ «Зеленстрой», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по УФО Бесчаснов А.Ю., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Защитник юридического лица Койнова Е.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, с протоколом об административном правонарушении согласна, указала, что на данном автобусе система спутниковой сигнализации была установлена еще в 2020 году, однако с учетом изменений с 1 сентября 2021 года установленная система устарела, что не позволяло пройти идентификацию транспортного средства в системе «ГЛОНАСС». Сообщила, что 5 февраля 2026 года юридическим лицом установлено оборудование спутниковой навигации «ГЛОНАСС», 14 февраля 2026 года заключен договор с АО «ГЛОНАСС» об идентификации аппаратуры спутниковой системы. Обращает внимание, что юридическим лицом предпринимались меры по идентификации спутникового оборудования еще в сентябре 2025 года, однако в связи с длительным разрешением вопроса в части выделения денежных средств, устранить допущенное нарушение не представилось возможным. Просит при выборе вида административного наказания учесть имущественное положение юридического лица, заменить наказание предупреждением.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав выступление защитника Койнову Е.А., судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ установлена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) регулируются отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

В соответствии с п.24 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п.39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «д» п.8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона № 99-ФЗ.

Часть 10 ст.19.2 Федерального закона № 99-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пп. «д» п.8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Приказом Минтранса России от 15 января 2021 года № 9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее – Порядок), который устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств и является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

В соответствии с пп. 1 п.7 Порядка при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее – Правила).

В соответствии с п.2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.

В силу пп. «б» п.3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС":

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Таким образом, невыполнение юридическим лицом обязанности по передаче информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, МБУ «Зеленстрой» в соответствии с выпиской из реестра лицензий осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд).

По результатам проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда 5 января 2026 года в 11 часов 30 минут по адресу: данные изъяты проверено принадлежащее МБУ «Зеленстрой» транспортное средство ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак данные изъяты , под управлением водителя данные изъяты с путевым листом грузового автомобиля от 5 января 2026 года (в качестве организации указано МБУ «Зеленстрой»).

Протоколом инструментального обследования транспортного средства с использованием оборудования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения ПАЗ 32053 аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлено, что информация и сведения об указанном транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, а также наличии навигационной информации от транспортного средства (время последней полученной навигации, задержка предоставлении навигации) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

Таким образом, МБУ «Зеленстрой», расположенное по адресу: данные изъяты , при осуществлении деятельности, не связанной с осуществлением с извлечением прибыли допустило 5 января 2026 года транспортное средство, не оснащенное работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По факту выявленного нарушения государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО 29 января 2026 года в отношении МБУ «Зеленстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, соответствующий требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Вина МБУ «Зеленстрой» в совершении административного правонарушения подтверждается: решением о проведении постоянного рейда от 29 декабря 2025 года № И/5.1/РО-635, актом постоянного рейда № И/5.1/РО-635 от 5 января 2026 года, протоколом истребования документов от 5 января 2025 года, протоколом осмотра транспортного средства от 5 января 2026 года, протоколом инструментального обследования от 5 января 2026 года, путевым листом, свидетельством о регистрации транспортного средства и водительским удостоверением водителя данные изъяты выпиской из реестра лицензий в отношении МБУ «Зеленстрой», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, сведениями об автобусах лицензиата.

Из ответа АО «ГЛОНАСС» от 19 января 2026 года следует, что между МБУ «Зеленстрой» и АО «ГЛОНАСС» договор с целью исполнения правил оснащения транспортных средств не заключен, государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прим информации, передаваемой аппаратурой спутниковой навигации, установленной на транспортном средстве, после ее идентификации в вышеуказанной системе. Вместе с тем, заявки на идентификацию аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком данные изъяты не направлялись, МБУ «Зеленстрой» находится на этапе внесения данных для заключения договора на оказание услуг по идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», оказание услуг по передаче в Ространснадзор информации не начато.

Оценивая доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности МБУ «Зеленстрой» в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля МБУ «Зеленстрой», не имеется.

Административное правонарушение совершено МБУ «Зеленстрой» умышленно, поскольку лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), сознательно допускало его вредные последствия или относилось к ним безразлично.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу МБУ «Зеленстрой», не имеется.

При назначении наказания, судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.

В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное юридическим лицом правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере обеспечения требований, обеспечивающих безопасность дорожного движения, несоблюдение которых может привести к гибели людей и угрозе причинения вреда, исключают признание данного правонарушения в силу ст.2.9 КоАП РФ малозначительным.

Вопреки доводам защитника предусмотренная законом совокупность условий, позволяющих назначить наказание ниже низшего предела либо заменить штраф предупреждением, отсутствует.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу не установлено.

Оснований для назначения по настоящему делу административного наказания с применением ст.ст.4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом характера деяния и личности нарушителя судья приходит к выводу о необходимости назначения МБУ «Зеленстрой» административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, что в полной мере обеспечит реализацию задач административной ответственности. Определяя сумму штрафа, судья исходит из конкретных обстоятельств совершенного преступления, а также данных о юридическом лице, его финансовом положении, и полагает, что наказание не должно являться максимальным с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

Резолютивная часть

Постановил

Муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой» (ОГРН 1096674005999, ИНН 6674328092), расположенного по адресу: данные изъяты , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель данные изъяты

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением случаев, установленных законом. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Б. Исмаилова