Решениепо делу № 2-877/2026

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В., при секретаре Дейбус А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Салехарда в интересах Амировой Ю.В. , ее несовершеннолетних детей ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 , ФИО5 , ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными решений об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, возложении обязанности назначить пособие,

Установил

Прокурор г. Салехарда в интересах Амировой Ю.В., ее несовершеннолетних детей ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 , ФИО5 , ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по ЯНАО), в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконными решения от 21.10.2025 № об отказе в назначении (предоставлении) ФИО6 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, возложить обязанность назначить ей указанное пособие в отношении детей ФИО2 , <дата> года рождения, ФИО3 , <дата> года рождения, ФИО4 , <дата> года рождения, ФИО5 , <дата> года рождения, ФИО1 , <дата> года рождения.

В обоснование требований в иске указано, что 14.10.2025 Амирова Ю.В. обратилась в ОСФР по ЯНАО с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в отношении ФИО4 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО5 и ФИО1

Решением ОСФР по ЯНАО от 21.10.2025 заявителю отказано в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки по причине "Наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 4 МРОТ за расчетный период", а также при подачи заявления не указаны сведения о том, что супруг признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Считает, что данное решение ОСФР по ЯНАО об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки Амировой Ю.В. является необоснованным. данные изъяты в связи с чем, она имеет право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Салехарда Кугаевский А.А., истец Амирова Ю.В. требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

данные изъяты

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее также - Правила от 16.12.2022 № 2330).

Пунктом 2 Правил от 16.12.2022 № 2330 установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) (п. 3 Правил от 16.12.2022 № 2330).

Пунктом 23 Правил от 16.12.2022 № 2330 установлено, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил от 16.12.2022 № 2330).

Пунктом 46 Правил от 16.12.2022 № 2330 регламентирован полный перечень членов семьи, которые исключаются из состава семьи при определении права на получение ежемесячного пособия при расчете среднедушевого дохода семьи. К ним относятся лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими (пп. "ж").

Пунктом 47 названных правил установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода (вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие).

В соответствии с п. 48 Правил от 16.12.2022 № 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период (пп. "л" п. 31 Правил от <дата> № ).

Как установлено в судебном заседании, с 29.03.2024 Амирова Ю.В. данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

Доводы ответчика о том, что истец не представила необходимых и достоверных документов для назначения пособия, в том числе судебного решения о признании супруга безвестно отсутствующим, являются необоснованными. В данной ситуации судом установлено, что на иждивении у истца находится пятеро несовершеннолетних детей, единственным источником ее дохода являются социальные пособия на детей, в связи с чем, обращение в суд с заявлением о признании супруга безвестно отсутствующим в судебном порядке, повлечет для нее негативные последствия в виде ухудшения материального положения, невозможности обеспечить содержание детей в период рассмотрения ее заявления судом, ожидание вступления решения суда в законную силу. При этом суд учитывает, что истец не обладает юридическими знаниями, необходимыми для самостоятельного составления соответствующего заявления в суд, в связи с чем, составление такого заявление может повлечь для истца дополнительные расходы на оказание юридических услуг. При таких обстоятельствах суд признает, что представленное истцом извещение войсковой части о пропаже без вести супруга, является достаточным подтверждением, необходимым для назначения заявителю социального пособия.

Таким образом, на момент обращения с заявлением 14.10.2025 о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Амирова Ю.В. имела право на его получение, в связи с чем, отказ ОСФР по ЯНАО в назначении и выплате пособия является незаконным.

Кроме того, в соответствии с п. 23 Положения документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден Правилами от 16.12.2022 № 2330 запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Таким образом, заявителю также предоставлено право предоставлять документы, необходимые для решения вопроса о назначении пособия. Возможность отказа в принятии представляемых заявителем документов, а также невозможность их рассмотрения и учета при расчете среднедушевого дохода, Правилами не предусмотрена.

Учитывая сложившуюся конкретную жизненную ситуацию истца, наличие на иждивении пятерых несовершеннолетних детей, отсутствие постоянного дохода, за исключением социальных мер поддержки со стороны государства, отсутствие юридического образования, необходимого для подготовки и подачи в суд заявлений, суд приходит к выводу о том, что истцом при подаче заявления о назначении пособия были приложены необходимые и достаточные документы, подтверждающие, что ее супруг пропал без вести.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

Решил

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 21.10.2025 в назначении Амировой Ю.В. ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2 , <дата> года рождения, ФИО3 , <дата> года рождения, ФИО4 , <дата> года рождения, ФИО5 , <дата> года рождения, ФИО1 , <дата> года рождения.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, ИНН 8901002223, обязанность назначить Амировой Ю.В. , паспорт № , ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2 , <дата> года рождения, ФИО3 , <дата> года рождения, ФИО4 , <дата> года рождения, ФИО5 , <дата> года рождения, ФИО1 , <дата> года рождения, с октября 2025 года

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Н.В. Коблов