Апелляционное определениепо делу № 33-1024/2026

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Удалова Л.В., рассмотрев частное представление прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) на определение Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2025 года о возвращении искового заявления прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах Федорова А.В. , Ужинцева В.А. , Федорова А.В. к администрации городского поселения «Поселок Сангар» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, изучив материалы дела, доводы частного представления,

Установил

прокурор Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах Федорова А.В., Ужинцева В.А., Федорова А.В. обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Поселок Сангар» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – АГП «Поселок Сангар» МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Определением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2025 года исковое заявление возвращено.

Не согласившись с указанным определением суда, прокурор Кобяйского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с частным представлением, в котором просит определение суда отменить и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Представление мотивировано тем, что основанием для обращения прокурора в суд с иском явились результаты проведенной прокуратурой проверки соблюдения жилищного законодательства по обращению Федорова А.В. о нарушении его жилищных прав. Прокурор обратился в суд с иском в интересах Федорова А.В., Ужинцева В.А., Федорова А.В., являющихся нанимателями по договору социального найма, которым до настоящего времени не предоставлено благоустроенное жилое помещение. Данное обстоятельство является основанием, на которое не распространяется ограничение, указанное в части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В прокуратуру поступило обращение Федорова А.В. о нарушении жилищных прав. Однако суд в нарушение требований процессуального законодательства возвратил исковое заявление прокурора, не предоставив срок для устранения нарушений.

Письменные возражения на частное представление не поступили.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частном представлении (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), рассмотрев дело по частному представлению прокурора по правилам части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Статьей 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлены основания для возвращения искового заявления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Из материалов дела следует, что истцы Федоров А.В., Ужинцев В.А., Федоров А.В. проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: .......... , на основании договора социального найма жилого помещения от 30 мая 2023 года и дополнительного соглашения к договору от 04 июня 2025 года.

Постановлением АГП «Поселок Сангар» МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2016 года № ... -р вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Однако до настоящего времени АГП «Поселок Сангар» МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) жилое помещение для переселения граждан не предоставлено.

11 декабря 2025 года Ужинцев В.А. обратился к прокурору Кобяйского района Республики Саха (Якутия) с просьбой защитить его нарушенные жилищные права.

Ссылаясь на часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор Кобяйского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с настоящим иском.

Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что прокурор, обращаясь в суд с исковым заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не указал причины, по которым истцы не могут самостоятельно обратиться в суд с соответствующим иском (по состоянию здоровья, по возрасту), также к иску не приложены обращения указанных лиц с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением в целях защиты их прав.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами суда первой инстанции о возвращении искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Положения приведенной нормы процессуального права направлены на использование права прокурора на обращение в суд для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой защите.

Исковое заявление подано прокурором по результатам проверки обращения Федорова А.Ф. с просьбой о защите нарушенных жилищных прав. Обращение Федорова А.Ф., адресованное в адрес прокурора, о защите его нарушенных жилищных прав имеется в материалах дела. Также к исковому заявлению приложено обращение Ужинцева В.А. о защите его нарушенных прав ввиду не предоставления жилого помещения в рамках реализации республиканской программы. Данные обстоятельства оставлены судьей при разрешении вопроса о принятии искового заявления к производству без внимания.

Право прокурора на предъявление иска в суд в интересах гражданина о защите его нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах прямо предусмотрено частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что исковое заявление подано в интересах конкретных граждан, при этом заявленное требование относится к числу требований, на которые не распространяется ограничение на обращение в суд прокурора.

Поскольку у прокурора исходя из приведенного им основания и мотивов обращения с иском предусмотрено право на обращение в суд с такими требованиями, у суда первой инстанции основания для возвращения иска не имелись.

Таким образом, определение судьи о возвращении искового заявления принято с существенными нарушениями норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя, в связи с чем судебное постановление подлежит отмене, а материал по исковому заявлению подлежит направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия искового заявления к производству суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

Резолютивная часть

Определил

определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2025 года отменить, исковое заявление прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах Федорова А.В. , Ужинцева В.А. , Федорова А.В. к администрации городского поселения «Поселок Сангар» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия искового заявления к производству.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутка) Л.В. Удалова

Определение изготовлено 26 марта 2026 года.