Решение по делу № 2а-2033/2026

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В. , с участием представителя административного ответчика УФСИН России по <адрес> , ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> по доверенностям Тихомировой М.В. , рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хомякова И. В. о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> , выраженных в не отправлении почтовой корреспонденции осужденного, и к АО «Почта России» об отправлении почтовых отправлений простыми почтовыми отправлениями, т.е. без уведомления, с проставлением почтовых штемпелей неправильной штемпельной краской ( черного а не синего цвета),

Установил

<дата> Хомяков И. В. отбывающий наказание в ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> , обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> , выраженных в не отправлении почтовой корреспонденции осужденного, и к АО «Почта России» об отправлении почтовых отправлений простыми почтовыми отправлениями, т.е. без уведомления, с проставлением почтовых штемпелей неправильной штемпельной краской (черного а не синего цвета),

В обоснование административного иска указано, что Хомяков И.В. отбывает наказание в ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> и в период содержания в ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> допускается существенное нарушение условий содержания, выраженных в не отправлении почтовой корреспонденции осужденного, и об отправлении почтовых отправлений простыми почтовыми отправлениями, т.е. без уведомления,

В судебном заседании Хомяков И.В. , участвовавший в суде посредством видео-конференц-связи, самовольно покинул зал судебного заседания, указывая на нарушение председательствующим судьей его прав при рассмотрении административного дела.

Ходатайство Хомякова И.В. об «отзыве своего административного иска» не является ходатайством об отказе от административного иска и о прекращении производства по делу в порядке п.3 ч.1 ст. 194 КАС РФ, при этом административный истец указывает на имеющие место нарушения его прав, в связи с чем основания для прекращения судом производства по административному делу в порядке ст.195 КАС РФ отсутствуют.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по <адрес> , ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> по доверенностям данные изъяты в судебном заседании поддержала письменные возражения по существу административного иска.

Как следует из письменного отзыва и представленных документов, в данном исправительном учреждении Хомяков И.В. за совершенное преступление п.Б ч.2 ст.131 УК РФ отбывает наказание с <дата> (начало срока <дата> , окончание срока <дата> ), является данные изъяты

Хомяков И.В. отбывает наказание в ФКУ ИК <№> УФСИН России по <адрес> и активно использует свое право по отправлению закрытых почтовых отправлений в адрес государственных органов, а также почтовых оправлений в адрес иных лиц.

Полагает, что права и законные интересы осужденного не нарушаются, почтовые отправления осужденного направляются в установленном порядке и сроки. За период с <дата> по <дата> от осужденного Хомякова И.В. отправлено в различные инстанции 70 ( семьдесят ) письменных обращений. Закрытые отправления зарегистрированы в журнале учета заявлений и предложений осужденных, отправлены адресатам без цензуры и без вскрытия конвертов.

Административные соответчики начальник отдела спецучета ФКУ ИК- <№> Григорьева Т.Л. (ранее Андреева Т.Л. ), начальник ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> Фомин Ю.А. , представитель АО «»Почта России» о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений суду не представили.

Заинтересованное лицо Хомякова Н.М. о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, телефонограммой представлено ходатайство о невозможности явки в суд.

Суд, выслушав и изучив доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных.

Судом установлено, что за совершенное преступление п.Б ч.2 ст.131 УК РФ Хомяков И.В. отбывает наказание в ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> с <дата> (начало срока <дата> , окончание срока <дата> ), является данные изъяты

До прибытия в ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> Хомяков И.В. поставлен <дата> на профилактический учет, данные изъяты . С <дата> по настоящее время Хомяков И.В. состоит на профилактическом учете данные изъяты

Хомяков И.В. имеет 15 (пятнадцать) дисциплинарных взысканий, и при этом поощрений не имеет.

В силу положений статьи 19 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

В целях реализации положений с ч.3 статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее по тексту - Правила), которыми регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи почтовые отправления и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи; простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики. Регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи с обязательным указанием адреса отправителя. При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

<дата> от Хомякова И.В. в закрытом виде отправлены 5 (пять) почтовых отправлений. Доказательств, подтверждающих факт утери (утраты) или уничтожения корреспонденции осужденного Хомякова И.В. при приеме, либо отправке, судом в ходе судебного разбирательства не установлено. Сведения о неполучении данной корреспонденции адресатами у суда отсутствуют.

Частью ч.1 ст.91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Корреспонденция заключенных делится на два вида: привилегированная и непривилегированная.

В соответствии с ч. 2 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 г. N 205, непривилегированная корреспонденция подлежит цензуре.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде. Конституционный Суд РФ признал данное ограничение права конституционно обоснованным, поскольку цензура помогает предотвратить возможное планирование новых преступлений либо вовлечение в их совершение других лиц.

Привилегированная корреспонденция цензуре не подлежит. К такой корреспонденции относится переписка с российскими судами, Европейским судом по правам человека, Уполномоченным по правам человека, органами прокуратуры и иными контролирующими органами указанными в п. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека).

Такая корреспонденция передается представителю администрации в запечатанном конверте и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляется по принадлежности.

Сведения дате и номере регистрации закрытых писем (обращений) Хомякова И.В. зафиксированы в соответствующих реестрах отправки корреспонденции.

Доказательств, подтверждающих факт утери (утраты) или уничтожения корреспонденции осужденного Хомякова И.В. при приеме, либо отправке, судом в ходе судебного разбирательства не установлено. Сведения о неполучении данной корреспонденции адресатами у суда отсутствуют.

Суд полагает, что действия ФКУ ИК <№> УФСИН РФ по <адрес> по отправке почтовой корреспонденции осужденного Хомякова И.В. совершались в установленном порядке ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 28.05.2017) и рамках предоставленных полномочий, не нарушали законных прав и охраняемых законом интересов осужденного Хомякова И.В. , не создавали препятствий к осуществлению им прав и свобод. Права и законные интересы Хомякова И.В. по отправке почтовых отправлений не нарушались.

В силу положений ст.218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

Суд полагает, что оспариваемые действия ФКУ ИК <№> УФСИН по <адрес> , осуществлены в соответствии с положениями действующего законодательства РФ в т.ч. в соответствии с положениями Правил внутреннего распорядка Исправительных Учреждений ФСИН РФ, и осуществлены в установленном порядке и рамках предоставленных полномочий, не нарушали законных прав и охраняемых законом интересов осужденного Хомякова И.В. , не создавали препятствий к осуществлению им прав и свобод, не возлагали на него незаконно каких-либо обязанностей, и не привлекали незаконно к ответственности.

Исходя из вышеизложенного, оценив в совокупности все доводы сторон и доказательства по делу, суд принимая решение по заявленным требованиям, находит административное исковое заявление Хомякова И.В. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, при рассмотрении настоящего административного дела сведения о нарушении требований законодательства или нарушений прав и законных интересов осужденного Хомякова И.В. , судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил

Административное исковое заявление Хомякова И. В. о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> , выраженных в не отправлении почтовой корреспонденции осужденного, и к АО «Почта России» об отправлении почтовых отправлений простыми почтовыми отправлениями, т.е. без уведомления, с проставлением почтовых штемпелей неправильной штемпельной краской (черного а не синего цвета), оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Е.Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата> .

Дело № 2а-2033/2026

УИД 33 RS 0011-01-2026- 002680-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ковров 21 июля 2026 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В. , с участием представителя административного ответчика УФСИН России по <адрес> , ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> по доверенностям Тихомировой М.В. , рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хомякова И. В. о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> , выраженных в не отправлении почтовой корреспонденции осужденного, и к АО «Почта России» об отправлении почтовых отправлений простыми почтовыми отправлениями, т.е. без уведомления, с проставлением почтовых штемпелей неправильной штемпельной краской ( черного а не синего цвета),

Установил

<дата> Хомяков И. В. отбывающий наказание в ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> , обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> , выраженных в не отправлении почтовой корреспонденции осужденного, и к АО «Почта России» об отправлении почтовых отправлений простыми почтовыми отправлениями, т.е. без уведомления, с проставлением почтовых штемпелей неправильной штемпельной краской (черного а не синего цвета),

В обоснование административного иска указано, что Хомяков И.В. отбывает наказание в ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> и в период содержания в ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> допускается существенное нарушение условий содержания, выраженных в не отправлении почтовой корреспонденции осужденного, и об отправлении почтовых отправлений простыми почтовыми отправлениями, т.е. без уведомления,

В судебном заседании Хомяков И.В. , участвовавший в суде посредством видео-конференц-связи, самовольно покинул зал судебного заседания, указывая на нарушение председательствующим судьей его прав при рассмотрении административного дела.

Ходатайство Хомякова И.В. об «отзыве своего административного иска» не является ходатайством об отказе от административного иска и о прекращении производства по делу в порядке п.3 ч.1 ст. 194 КАС РФ, при этом административный истец указывает на имеющие место нарушения его прав, в связи с чем основания для прекращения судом производства по административному делу в порядке ст.195 КАС РФ отсутствуют.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по <адрес> , ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> по доверенностям данные изъяты в судебном заседании поддержала письменные возражения по существу административного иска.

Как следует из письменного отзыва и представленных документов, в данном исправительном учреждении Хомяков И.В. за совершенное преступление п.Б ч.2 ст.131 УК РФ отбывает наказание с <дата> (начало срока <дата> , окончание срока <дата> ), является данные изъяты

Хомяков И.В. отбывает наказание в ФКУ ИК <№> УФСИН России по <адрес> и активно использует свое право по отправлению закрытых почтовых отправлений в адрес государственных органов, а также почтовых оправлений в адрес иных лиц.

Полагает, что права и законные интересы осужденного не нарушаются, почтовые отправления осужденного направляются в установленном порядке и сроки. За период с <дата> по <дата> от осужденного Хомякова И.В. отправлено в различные инстанции 70 ( семьдесят ) письменных обращений. Закрытые отправления зарегистрированы в журнале учета заявлений и предложений осужденных, отправлены адресатам без цензуры и без вскрытия конвертов.

Административные соответчики начальник отдела спецучета ФКУ ИК- <№> Григорьева Т.Л. (ранее Андреева Т.Л. ), начальник ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> Фомин Ю.А. , представитель АО «»Почта России» о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений суду не представили.

Заинтересованное лицо Хомякова Н.М. о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, телефонограммой представлено ходатайство о невозможности явки в суд.

Суд, выслушав и изучив доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных.

Судом установлено, что за совершенное преступление п.Б ч.2 ст.131 УК РФ Хомяков И.В. отбывает наказание в ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> с <дата> (начало срока <дата> , окончание срока <дата> ), является данные изъяты

До прибытия в ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> Хомяков И.В. поставлен <дата> на профилактический учет, данные изъяты . С <дата> по настоящее время Хомяков И.В. состоит на профилактическом учете данные изъяты

Хомяков И.В. имеет 15 (пятнадцать) дисциплинарных взысканий, и при этом поощрений не имеет.

В силу положений статьи 19 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

В целях реализации положений с ч.3 статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее по тексту - Правила), которыми регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи почтовые отправления и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи; простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики. Регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи с обязательным указанием адреса отправителя. При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

<дата> от Хомякова И.В. в закрытом виде отправлены 5 (пять) почтовых отправлений. Доказательств, подтверждающих факт утери (утраты) или уничтожения корреспонденции осужденного Хомякова И.В. при приеме, либо отправке, судом в ходе судебного разбирательства не установлено. Сведения о неполучении данной корреспонденции адресатами у суда отсутствуют.

Частью ч.1 ст.91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Корреспонденция заключенных делится на два вида: привилегированная и непривилегированная.

В соответствии с ч. 2 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 г. N 205, непривилегированная корреспонденция подлежит цензуре.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде. Конституционный Суд РФ признал данное ограничение права конституционно обоснованным, поскольку цензура помогает предотвратить возможное планирование новых преступлений либо вовлечение в их совершение других лиц.

Привилегированная корреспонденция цензуре не подлежит. К такой корреспонденции относится переписка с российскими судами, Европейским судом по правам человека, Уполномоченным по правам человека, органами прокуратуры и иными контролирующими органами указанными в п. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека).

Такая корреспонденция передается представителю администрации в запечатанном конверте и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляется по принадлежности.

Сведения дате и номере регистрации закрытых писем (обращений) Хомякова И.В. зафиксированы в соответствующих реестрах отправки корреспонденции.

Доказательств, подтверждающих факт утери (утраты) или уничтожения корреспонденции осужденного Хомякова И.В. при приеме, либо отправке, судом в ходе судебного разбирательства не установлено. Сведения о неполучении данной корреспонденции адресатами у суда отсутствуют.

Суд полагает, что действия ФКУ ИК <№> УФСИН РФ по <адрес> по отправке почтовой корреспонденции осужденного Хомякова И.В. совершались в установленном порядке ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 28.05.2017) и рамках предоставленных полномочий, не нарушали законных прав и охраняемых законом интересов осужденного Хомякова И.В. , не создавали препятствий к осуществлению им прав и свобод. Права и законные интересы Хомякова И.В. по отправке почтовых отправлений не нарушались.

В силу положений ст.218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

Суд полагает, что оспариваемые действия ФКУ ИК <№> УФСИН по <адрес> , осуществлены в соответствии с положениями действующего законодательства РФ в т.ч. в соответствии с положениями Правил внутреннего распорядка Исправительных Учреждений ФСИН РФ, и осуществлены в установленном порядке и рамках предоставленных полномочий, не нарушали законных прав и охраняемых законом интересов осужденного Хомякова И.В. , не создавали препятствий к осуществлению им прав и свобод, не возлагали на него незаконно каких-либо обязанностей, и не привлекали незаконно к ответственности.

Исходя из вышеизложенного, оценив в совокупности все доводы сторон и доказательства по делу, суд принимая решение по заявленным требованиям, находит административное исковое заявление Хомякова И.В. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, при рассмотрении настоящего административного дела сведения о нарушении требований законодательства или нарушений прав и законных интересов осужденного Хомякова И.В. , судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил

Административное исковое заявление Хомякова И. В. о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> , выраженных в не отправлении почтовой корреспонденции осужденного, и к АО «Почта России» об отправлении почтовых отправлений простыми почтовыми отправлениями, т.е. без уведомления, с проставлением почтовых штемпелей неправильной штемпельной краской (черного а не синего цвета), оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Е.Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата> .

Дело № 2а-2033/2026

УИД 33 RS 0011-01-2026- 002680-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ковров 21 июля 2026 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В. , с участием представителя административного ответчика УФСИН России по <адрес> , ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> по доверенностям Тихомировой М.В. , рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хомякова И. В. о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> , выраженных в не отправлении почтовой корреспонденции осужденного, и к АО «Почта России» об отправлении почтовых отправлений простыми почтовыми отправлениями, т.е. без уведомления, с проставлением почтовых штемпелей неправильной штемпельной краской ( черного а не синего цвета),

Установил

<дата> Хомяков И. В. отбывающий наказание в ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> , обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> , выраженных в не отправлении почтовой корреспонденции осужденного, и к АО «Почта России» об отправлении почтовых отправлений простыми почтовыми отправлениями, т.е. без уведомления, с проставлением почтовых штемпелей неправильной штемпельной краской (черного а не синего цвета),

В обоснование административного иска указано, что Хомяков И.В. отбывает наказание в ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> и в период содержания в ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> допускается существенное нарушение условий содержания, выраженных в не отправлении почтовой корреспонденции осужденного, и об отправлении почтовых отправлений простыми почтовыми отправлениями, т.е. без уведомления,

В судебном заседании Хомяков И.В. , участвовавший в суде посредством видео-конференц-связи, самовольно покинул зал судебного заседания, указывая на нарушение председательствующим судьей его прав при рассмотрении административного дела.

Ходатайство Хомякова И.В. об «отзыве своего административного иска» не является ходатайством об отказе от административного иска и о прекращении производства по делу в порядке п.3 ч.1 ст. 194 КАС РФ, при этом административный истец указывает на имеющие место нарушения его прав, в связи с чем основания для прекращения судом производства по административному делу в порядке ст.195 КАС РФ отсутствуют.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по <адрес> , ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> по доверенностям данные изъяты в судебном заседании поддержала письменные возражения по существу административного иска.

Как следует из письменного отзыва и представленных документов, в данном исправительном учреждении Хомяков И.В. за совершенное преступление п.Б ч.2 ст.131 УК РФ отбывает наказание с <дата> (начало срока <дата> , окончание срока <дата> ), является данные изъяты

Хомяков И.В. отбывает наказание в ФКУ ИК <№> УФСИН России по <адрес> и активно использует свое право по отправлению закрытых почтовых отправлений в адрес государственных органов, а также почтовых оправлений в адрес иных лиц.

Полагает, что права и законные интересы осужденного не нарушаются, почтовые отправления осужденного направляются в установленном порядке и сроки. За период с <дата> по <дата> от осужденного Хомякова И.В. отправлено в различные инстанции 70 ( семьдесят ) письменных обращений. Закрытые отправления зарегистрированы в журнале учета заявлений и предложений осужденных, отправлены адресатам без цензуры и без вскрытия конвертов.

Административные соответчики начальник отдела спецучета ФКУ ИК- <№> Григорьева Т.Л. (ранее Андреева Т.Л. ), начальник ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> Фомин Ю.А. , представитель АО «»Почта России» о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений суду не представили.

Заинтересованное лицо Хомякова Н.М. о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, телефонограммой представлено ходатайство о невозможности явки в суд.

Суд, выслушав и изучив доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных.

Судом установлено, что за совершенное преступление п.Б ч.2 ст.131 УК РФ Хомяков И.В. отбывает наказание в ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> с <дата> (начало срока <дата> , окончание срока <дата> ), является данные изъяты

До прибытия в ФКУ ИК- <№> УФСИН России по <адрес> Хомяков И.В. поставлен <дата> на профилактический учет, данные изъяты . С <дата> по настоящее время Хомяков И.В. состоит на профилактическом учете данные изъяты

Хомяков И.В. имеет 15 (пятнадцать) дисциплинарных взысканий, и при этом поощрений не имеет.

В силу положений статьи 19 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

В целях реализации положений с ч.3 статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее по тексту - Правила), которыми регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи почтовые отправления и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи; простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики. Регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи с обязательным указанием адреса отправителя. При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

<дата> от Хомякова И.В. в закрытом виде отправлены 5 (пять) почтовых отправлений. Доказательств, подтверждающих факт утери (утраты) или уничтожения корреспонденции осужденного Хомякова И.В. при приеме, либо отправке, судом в ходе судебного разбирательства не установлено. Сведения о неполучении данной корреспонденции адресатами у суда отсутствуют.

Частью ч.1 ст.91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Корреспонденция заключенных делится на два вида: привилегированная и непривилегированная.

В соответствии с ч. 2 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 г. N 205, непривилегированная корреспонденция подлежит цензуре.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде. Конституционный Суд РФ признал данное ограничение права конституционно обоснованным, поскольку цензура помогает предотвратить возможное планирование новых преступлений либо вовлечение в их совершение других лиц.

Привилегированная корреспонденция цензуре не подлежит. К такой корреспонденции относится переписка с российскими судами, Европейским судом по правам человека, Уполномоченным по правам человека, органами прокуратуры и иными контролирующими органами указанными в п. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека).

Такая корреспонденция передается представителю администрации в запечатанном конверте и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляется по принадлежности.

Сведения дате и номере регистрации закрытых писем (обращений) Хомякова И.В. зафиксированы в соответствующих реестрах отправки корреспонденции.

Доказательств, подтверждающих факт утери (утраты) или уничтожения корреспонденции осужденного Хомякова И.В. при приеме, либо отправке, судом в ходе судебного разбирательства не установлено. Сведения о неполучении данной корреспонденции адресатами у суда отсутствуют.

Суд полагает, что действия ФКУ ИК <№> УФСИН РФ по <адрес> по отправке почтовой корреспонденции осужденного Хомякова И.В. совершались в установленном порядке ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 28.05.2017) и рамках предоставленных полномочий, не нарушали законных прав и охраняемых законом интересов осужденного Хомякова И.В. , не создавали препятствий к осуществлению им прав и свобод. Права и законные интересы Хомякова И.В. по отправке почтовых отправлений не нарушались.

В силу положений ст.218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

Суд полагает, что оспариваемые действия ФКУ ИК <№> УФСИН по <адрес> , осуществлены в соответствии с положениями действующего законодательства РФ в т.ч. в соответствии с положениями Правил внутреннего распорядка Исправительных Учреждений ФСИН РФ, и осуществлены в установленном порядке и рамках предоставленных полномочий, не нарушали законных прав и охраняемых законом интересов осужденного Хомякова И.В. , не создавали препятствий к осуществлению им прав и свобод, не возлагали на него незаконно каких-либо обязанностей, и не привлекали незаконно к ответственности.

Исходя из вышеизложенного, оценив в совокупности все доводы сторон и доказательства по делу, суд принимая решение по заявленным требованиям, находит административное исковое заявление Хомякова И.В. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, при рассмотрении настоящего административного дела сведения о нарушении требований законодательства или нарушений прав и законных интересов осужденного Хомякова И.В. , судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

Решил

Административное исковое заявление Хомякова И. В. о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> , выраженных в не отправлении почтовой корреспонденции осужденного, и к АО «Почта России» об отправлении почтовых отправлений простыми почтовыми отправлениями, т.е. без уведомления, с проставлением почтовых штемпелей неправильной штемпельной краской (черного а не синего цвета), оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Е.Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата> .