Заочное решение по делу № 2-1023/2026

Егорьевский городской <адрес> в составе председательствующего судьи Федорова Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания данные изъяты рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Комитета по управлению имуществом администрации муниципального округа <адрес> к Гусевой В. П. о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности,

Установил

КУИ АМОЕ обратился в Егорьевский городской суд <адрес> с иском к Гусевой В.П. о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок площадью 281 м2 из земель неразграниченной государственной собственности, расположенный в едином заборе с земельным участком с кадастровым номером №

Исковые требования мотивированы тем, что Гусева В.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером № , площадью 3000 м2, расположенного по адресу: <адрес> . В отношении данного земельного участка отделом муниципального контроля КУИ АМОЕ проведены выездные обследования, в ходе которых выявлен факт самовольного занятия и неправомерного использования Гусевой В.П. части земельного участка площадью 281 м2 из земель неразграниченной государственной собственности. По результатам проведенных обследований Гусевой В.П. объявлялись предостережения о недопустимости нарушения требований земельного законодательства и предлагалось предпринять действия по освобождению самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, либо принять меры по оформлению его в собственность, однако данные предостережения оставлены Гусевой В.П. без внимания. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Гусевой В.П. направлена досудебная претензия № № , ответа на которую не последовало. Действий, направленных на освобождение самовольно занятого земельного участка либо по оформлению его в собственность, Гусевой В.П. не предпринимается, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание представитель истца КУИ АМОЕ не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Через канцелярию Егорьевского городского суда <адрес> поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором отражено согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик Гусева В.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

Соблюдая баланс интересов, принимая во внимание право истца на судебную защиту в сроки, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, с учётом положения пункта 1 статьи 1651 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пунктах 63-68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которым юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя истца на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в отсутствие ответчика в порядке заочного производства на основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возражений против чего не поступило.

Информация о рассмотрении материалов гражданского дела в соответствии с положениями статей 14-16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена в сети Интернет на официальном сайте Егорьевского городского суда <адрес> в разделе судебное делопроизводство ( <адрес> Таким образом, судом приняты исчерпывающие меры к надлежащему извещению сторон о времени и месте судебного заседания и необходимости явиться в судебное заседание.

Исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11).

Из системного толкования положений указанной статьи, норм Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» усматривается право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес> », органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных законами <адрес> , а также принимают решения в соответствии с законодательством Российской Федерации, данным Законом и иными законами <адрес> .

Аналогичные положения закреплены в пункте 3 части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> ».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; иные полномочия в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами.

Пунктом 4 части 1 статьи 45 указанного Федерального закона к числу профилактических мероприятий, которые могут проводить контрольные (надзорные) органы, отнесено в том числе объявление предостережения.

В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (часть 1 статьи 49).

Как следует из части 3 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», такие контрольные (надзорные) мероприятия, как наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование, проводятся без взаимодействия с контролируемым лицом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 11 Положения о Комитете по управлению имуществом администрации муниципального округа Егорьевск, утвержденным решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск и утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом администрации муниципального округа Егорьевск», КУИ АМОЕ является отраслевым органом администрации муниципального округа Егорьевск, на который возложено осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом муниципального округа Егорьевск, а также функции контроля за его использованием.

Как усматривается из положений пункта 35 указанного Положения, на КУИ АМОЕ возложены функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (в соответствии с наделенными отдельными государственными полномочиями <адрес> и в установленном органами государственной власти <адрес> порядке), и земельными участками, находящимися в собственности округа (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности).

В рамках возложенных на него полномочий КУИ АМОЕ осуществлялись выездные обследования земельного участка с кадастровым номером № , площадью 3000 м2, расположенного по адресу: <адрес> , в ходе которых выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, что подтверждается актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ , актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ , актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ , протоколом осмотра земельного участка, в отношении которого проводятся контрольные (надзорные) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, собственником указанного земельного участка является Гусева В.П.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа (абзац третий пункта 2 статьи 33).

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закреплены в статье 391 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 данной статьи земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

По правилам статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац третий).

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304).

Согласно пункту 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2).

При этом, как отметил Верховный Суд Российской Федерации, самовольным занятием земель признается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №

В силу пункта 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ КУИ АМОЕ направил в адрес Гусевой В.П. предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № с предложением предпринять действия по освобождению самовольно занятого земельного участка либо принять меры по его оформлению.

ДД.ММ.ГГГГ КУИ АМОЕ направил в адрес Гусевой В.П. предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № с предложением предпринять действия по освобождению самовольно занятого земельного участка либо принять меры по его оформлению.

Сведений об исполнении Гусевой В.П. данных предостережений либо о подаче возражений на них в порядке, установленном Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального округа <адрес> , утвержденном решением Совета депутатов муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № , материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ КУИ АМОЕ направил в адрес Гусевой В.П. досудебную претензию № с требованием произвести государственную регистрацию прав на земельный участок площадью 281 м2 из земель неразграниченной государственной собственности или освободить указанный земельный участок от установленного на нем забора, однако ответа на претензию не поступило. Обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт самовольного занятия и неправомерного использования Гусевой В.П. земельного участка площадью 281 м2 из земель неразграниченной государственной собственности подтвержден материалами дела, при этом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено каких-либо доказательств в опровержение доводов истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

По правилам части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 33319 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход бюджета.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

Решил

исковые требования Комитета по управлению имуществом администрации муниципального округа <адрес> к Гусевой В. П. о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности – удовлетворить.

Возложить на Гусеву В. П. (паспорт: серия № № ) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 281 м2 из земель неразграниченной государственной собственности, расположенный в едином заборе с земельным участком с кадастровым номером 50:30:0050306:80, расположенный в границах координат характерных точек:

Имя точки

X, м

Y, м

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Взыскать с Гусевой В. П. (паспорт: серия № № ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в Егорьевский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в Егорьевский городской суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст мотивированного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Егорьевского городского суда

<адрес> подпись Н.Н. Федоров