Решение по делу № 12-623/2026

Судья Калининского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Сарварова Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении процессуального срока и жалобу Яковлевой Е.С. на постановление административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Яковлевой Е.С. к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

Установил

постановлением административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Яковлева Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Яковлевой Е.С. подано ходатайство о восстановлении срока и жалоба, где просит указанное постановление административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> РБ отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание привлекаемое лицо Яковлева Е.С. не явилась, извещалась надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № -О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Как усматривается из административного материала, копия постановления Административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Яковлевой Е.С. надлежащим образом не получена, что подтверждается реестром, представленном в материалах административного дела.

ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Е.С. обратилась с жалобой в Калининский районный суд <адрес> на постановление Административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости восстановления процессуального срока на обжалование.

Согласно ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Статьей 28.2 КоАП Российской Федерации предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола, а в материалах дела должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола. В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и должен быть возвращен административному органу.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Выполнение указанных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а в материалах дела должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан, размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии <адрес> ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Яковлева Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 14 мин. по адресу: <адрес> , Ферина ул, <адрес> Яковлева Е.С. разместила информационный материал вне специально установленном для размещения месте.

Изучив материалы дела, судом установлено, что сведений о надлежащем извещении Яковлевой Е.С. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется.

Протокол № об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ без участия Яковлевой Е.С., сведения о получении ею протокола об административном правонарушении в административном материале также отсутствуют.

Допустимых доказательств того, что Яковлева Е.С.. была извещена надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения составленного протокола по делу об административном правонарушении, как того требует законодательство, в материалах дела не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела не установлено факта создания необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и выявлен факт существенного нарушения должностным лицом требований КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления.

Между тем, признавая Яковлеву Е.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, административный орган в обоснование своего вывода сослался на протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ как на доказательство виновности Яковлевой Е.С.

Однако указанные доказательства в совокупности не могут являться достаточными для установления вины Яковлевой Е.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Более того, в деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие, что информационные материалы размещены именно Яковлевой Е.С.

Имеющаяся в материалах дела фотография также не может с достоверностью подтверждать факт совершения вменяемого ей административного правонарушения, поскольку не свидетельствует, что Яковлева Е.С. разместила информационные материалы вне специально установленном для размещения месте.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.21 КоАП Республики Башкортостан об административных правонарушениях, составляет 60 дней.

При таких обстоятельствах, суд находит жалобу Яковлевой Е.С. на постановление административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежащей удовлетворению. Поскольку со дня совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ прошло более 60 дней, производство по настоящему делу подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Резолютивная часть

Решил

жалобу Яковлевой Е.С. , удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности Яковлевой Е.С. по части 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 календарных дней с даты вручения или получения его копии.

Судья Т.К. Сарварова