Постановление по делу № 5-19/2026

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Мельникова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Рафаеляна Г.А. , данные изъяты

Установил

30.01.2026 года в 17 часов 15 минут по результатам проведенной документальной проверки по адресу: <адрес> , установлено, что ИП Рафаелян Г.А. привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Армении ФИО1 , данные изъяты , в соответствии с трудовым договором № , заключенным 28.04.2025 года в качестве дорожного рабочего. Однако работодатель ИП Рафаелян Г.А., в течение 3 (трех) рабочих дней с момента заключения трудового договора 28.04.2025 года не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации – ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу о заключении трудового договора с гражданином Армении ФИО1 , данные изъяты , уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу не было направлено в течение трех рабочих дней с 29.04.2025 по 01.05.2025. Своими действиями ИП Рафаелян Г.А. нарушил требование п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) иностранными гражданами, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранных граждан (лиц без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядка его уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

ИП Рафаелян Г.А. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащем образом о дате и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ИП Рафаелян Г.А. – Титов К.Л., действующий на основании доверенности от 01.12.2023, пояснил, что Рафаелян Г.А. не обеспечил надлежащего контроля за действиями своего доверенного лица ФИО4 по отправке надлежащим способом уведомлений о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Считает, что в действиях ИП Рафаелян Г.А. отсутствует прямой умысел на совершение правонарушения. Просил учесть в качестве смягчающих обстоятельств отсутствие умысла на совершение правонарушения, нахождении на иждивении двоих малолетних детей, супруги, находящейся в декретном отпуске, раскаяние, признание вины, а также, что ИП Рафаелян Г.А. имеет статус микропредприятия. С учетов всех обстоятельств по делу просил назначить ИП Рафаелян Г.А. административное наказание с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Как следует из показаний свидетеля ФИО4 , ИП Рафаелян Г.А. предоставил ей уведомление налогового органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином для отправки, которое она отправила по почте обычным письмом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении( расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ( оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения ( расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;…на юридических лиц, - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Вина ИП Рафаелян Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 30.01.2026 года (л.д.19-22),

- актом документальной проверки № от 30.01.2026 года (л.д.15-18)

- копией трудового договора № от 28.04.2025 года, согласно которого гражданин Республики Армения Рафаелян Г.А. принят на должность дорожного рабочего в «ИП Рафаелян».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, на предмет их допустимости, достоверности и достаточности, как в отдельности, так и в совокупности. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Рафаэлян Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не предоставление сведений о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение предпринимателя, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает привлечение ИП Рафаелян Г.А. к административной ответственности впервые, признание вины, наличие на иждивении двух малолетних детей, нахождение жены в декретном отпуске по уходу за ребенком.

Принимая во внимание, что ИП Рафаелян Г.А. является субъектом малого предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, отсутствует вред и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и не создавало угрозу причинения такого вреда, судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

Резолютивная часть

Постановил

Признать индивидуального предпринимателя Рафаеляна Г.А. , данные изъяты виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)