Решение по делу № 12-1442/2026

Судья Заводского районного суда города Орла Соловьева З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Межрегионального отделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской по Орловской областям на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от (дата обезличена) (номер обезличен) -АП о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 от (дата обезличена) (номер обезличен) -АП, Межрегиональное отделение Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской по Орловской областям признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Межрегиональное отделение Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской по Орловской областям обратилось с жалобой в суд, в которой просило отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения. Также просили восстановить срок на подачу жалобы.

Представитель Межрегионального отделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской по Орловской областям ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила восстановить срок на подачу жалобы, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заместителя начальника – старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 29.1 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Установлено, что постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 от (дата обезличена) (номер обезличен) -АП, Межрегиональное отделение Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской по Орловской областям признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Копию постановления Межрегиональное отделение Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской по Орловской областям получило (дата обезличена) .

Межрегиональное отделение Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской по Орловской областям обратилось в суд с жалобой (дата обезличена) , то есть с пропуском на один день.

Учитывая, что Межрегиональное отделение Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской по Орловской областям в разумные сроки обратилось с жалобой и заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для ее подачи, то суд считает возможным восстановить срок для подачи жалобы на постановление от (дата обезличена) , поскольку срок пропущен незначительно.

Ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Установлено, что на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Орловской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство (номер обезличен) -ИП, возбужденное (дата обезличена) на основании постановления (номер обезличен) от (дата обезличена) , выданного УФНС России по Орловской области о взыскании с АНО ДПО «Центр подготовки «Сатурн»» налоговой задолженности 53 523,68 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем (дата обезличена) составлен акт о наложении ареста (описи) имущества должника: гражданское и служебное оружие, патронов к оружию.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановления (номер обезличен) , (номер обезличен) о передаче арестованного имущества для принудительной реализации на комиссионных началах в МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

В постановлениях указано:

2. Обязать МТУ в Орловской, рязанской и Орловской областях:

2.1. Принять для реализации на комиссионных началах арестованное имущество (документы, характеризующие арестованное имущество), находящееся по адресу: (адрес обезличен) по акту приема-передачи в сроки, установленные частью 7 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

2.2. В десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи разместить информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, о чем проинформировать судебного пристава-исполнителя в течение десяти дней после даты размещения.

2.3. Обеспечить представление (ознакомление) по требованию судебного пристава-исполнителя любых документов или информации, связанных с реализацией указанного имущества.

2.4. Направить уведомление судебному приставу-исполнителю, если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца с даты подписания акта о приеме-передаче имущества на реализацию.

Уведомление должно быть направлено не позднее одного дня с момента наступления вышеуказанного события.

Поскольку Межрегиональным отделением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской по Орловской областям требования постановлений не были исполнены, судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3 (дата обезличена) составлен протокол об административном правонарушении (номер обезличен) -АП, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

(дата обезличена) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Межрегионального отделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской по Орловской областям заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен) -АП, которым Межрегиональное отделение Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской по Орловской областям признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положениями ч.7 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

В тот же время, на основании пункта 5.37 Положения об Агентстве, оно осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом.

В силу п.4 указанного Положения, агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти органами исполнительной власти субъектов российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях. Являются территориальным органом Агентства, организует свою деятельность на основании Положения о МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, утвержденного приказом Росимущества от (дата обезличена) (номер обезличен) .

В соответствии с Положением от (дата обезличена) (номер обезличен) , МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущества прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранения которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия) не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Соглашением ФССП России (номер обезличен) , Росимущества (номер обезличен) от (дата обезличена) «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества. Арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении (далее-Соглашение) определены общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества. Реализацией имущества. Учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

Согласно п.1.2 Соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица.

Деятельность, связанная с оборотом оружия на территории Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (далее-Закон об оружии), правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к ему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 №814 от 21.07.1998.

В соответствии со ст.1,18 Закона об оружии оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) – это производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, ношение, коллекционирование, перевозка, экспонирование, транспортирование, учет, хранение, изъятие. Уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из российской Федерации.

Торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему. Согласно п.12,16,27 статьи 9 Федерального закона от 03.06.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены следующими полномочиями, в том числе: осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ: контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; исполнять решения суда (судьи) о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов.

Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утверждены постановлением правительства российской Федерации от 21.07.1998 №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» и в соответствии с законом об оружии регулируют оборот гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов (составных частей патронов) к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации.

Согласно п.10 Правил следует, что продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации могут осуществлять: Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, Федеральная таможенная служба, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (далее - государственные военизированные организации); организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия (далее именуются - юридические лица с особыми уставными задачами); поставщики (продавцы); юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия; спортивные организации и организации, ведущие охотничье хозяйство; организации независимо от формы собственности, занимающиеся оленеводством в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также специализированные предприятия, ведущие охотничий или морской зверобойный промысел; образовательные организации; граждане Российской Федерации; подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

На основании пункта 54 указанных Правил хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органов разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Пунктом 33 правил определено, что юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территории органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой войск национальной гвардии российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. При этом объемы хранения патронов в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя их требований противопожарной безопасности.

Изъятие оружия и патронов к нему производится в случаях установленных Федеральным законодательством (п.78 правил).

Из вышеуказанных норм Закона об оружии следует, что оружие-это предмет особого регулирования, доступ к нему и оборот возможен лишь у специальных субъектов (в том числе наличие полномочий на оборот, предоставленных законом, наличие лицензий).

МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях письмами от (дата обезличена) , от (дата обезличена) , от (дата обезличена) информировало СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России о невозможности реализации арестованного имущества.

В информации было указано, что МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не располагает соответствующим разрешением, а также помещениями для хранения указанного имущества.

Также установлено, что в соответствие с пунктом 14 Правил на территории Российской Федерации запрещается продажа оружия, не зарегистрированного в Росгвардии и ее территориальном органе, либо оружия или патронов, технически непригодных для эксплуатации.

Подпунктом «е» пункта 15 Правил установлено, что оружие и патроны могут передаваться в экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел-для проведения технических характеристик и соответствия криминалистическим требования.

Правилами не предусматривается передача оружия или патронов для проведения их технических характеристик (состояния) в иные организации (в том числе подразделения Росгвардии).

Судебные приставы-исполнители в рамках исполнительных производств вправе обращаться на основании предписания подпункта «в» пункта 15 Правил экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел в целях получения соответствующего документа, содержащего сведения о технических характеристиках (состоянии) оружия и патронов к нему.

Акт технического состояния арестованного имущества (оружия) пригодного для эксплуатации судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области в адрес МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской области в адрес МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях представлен не был.

При указанных обстоятельствах, провести процедуру по реализации арестованного имущества (оружия) для МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не представилось возможным по независящим от него причинам.

Доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии Межрегионального отделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской, Орловской областях, не представлено.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе и при отсутствии в действиях состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для привлечения Межрегионального отделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской по Орловской областям к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оспариваемое постановление необходимо отменить и производство по делу в отношении Межрегионального отделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской по Орловской областям прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Резолютивная часть

Решил

Восстановить Межрегиональному отделению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской по Орловской областям срок на обжалование постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от (дата обезличена) (номер обезличен) -АП о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

жалобу Межрегионального отделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской по Орловской областям на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от (дата обезличена) (номер обезличен) -АП о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от (дата обезличена) (номер обезличен) -АП по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.А. Соловьева