Решение по делу № 2-253/2026

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при секретаре Приказчиковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> , действующего в интересах ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» к ФИО3 о взыскании денежных средств в размере 4 195 536 руб. 22 коп,

Установил

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ФИО3 в интересах ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» о взыскании убытков в размере 4 195 536 руб.22 коп.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведённой прокуратурой <адрес> проверки установлено, что в период с <дата> по <дата> при исполнении обязанностей начальника госпиталя ФИО2 были совершено нецелевое расходование денежных средств госпиталя из источника, финансирование которого осуществляется за счет средств территориальной программы обязательного медицинского страхования, обслуживаемой Территориальным фондом обязательного медицинского страхования <адрес> (далее - Территориальный фонд, ТФОМС), в размере 4 875 290 руб. 68 коп. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной субъектом Российской Федерации в результате реорганизации Учреждения в форме присоединения Государственного учреждения здравоохранения Поликлиники № департамента здравоохранения <адрес> порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, на основании постановления губернатора <адрес> от <дата> № «О реорганизации государственного учреждения здравоохранения «Областной госпиталь для ветеранов войн». Приказом департамента здравоохранения <адрес> от <дата> № к «О возложении обязанностей начальника ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов»» обязанности начальника Учреждения (на время вакантной должности) с <дата> были возложены на заместителя по медицинской части ФИО2 без освобождения от работы, определенной трудовым договором. В период работы в качестве и.о. начальника на ФИО2 были возложены все полномочия и должностные обязанности руководителя Учреждения, в том числе требования о соблюдении правовых актов, распространяющих своё действие на руководителей государственных учреждений <адрес> .С момента наделения ФИО2 полномочиями руководителя учреждения (исполняющего обязанности начальника) указанное лицо участвует в правоотношениях с департаментом здравоохранения <адрес> как работник, следовательно, на исполняющего обязанности директора, как руководителя Учреждения распространялись требования постановления администрации <адрес> от <дата> № -а «Об оплате труда работников государственных медицинских организаций <адрес> », а также требования приказа департамента здравоохранения <адрес> от <дата> № «Об учреждении основных положений оплаты труда работников государственных медицинских организаций <адрес> ». В соответствии с пунктом 25 Основных положений оплаты труда работников государственных медицинских организаций <адрес> , утвержденных приказом департамента здравоохранения <адрес> от 15.06.2017 № , оплата труда руководителя медицинской организации осуществляется в соответствии с трудовым договором, заключенным между руководителем медицинской организации и департаментом здравоохранения <адрес> . Департаментом здравоохранения <адрес> трудовой договор с ФИО2 на исполнение обязанностей начальника Учреждения не заключался. В результате проведенных ТФОМС комплексных проверок использования средств, поступивших на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования, в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» установлено нецелевое расходование денежных средств, зафиксированное в актах от <дата> и от <дата> . В результате выявленного нецелевого расходования денежных средств в адрес госпиталя поступили требования № от <дата> и № от <дата> , по которым госпиталь должен произвести возмещение ТФОМС на 5 362 819руб. 75 коп. с учетом штрафа, который составил 487 529 руб. 07 коп. (ч. 9 ст. 39 Федерального закона от <дата> № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»), чем госпиталю причинен ущерб на указанную сумму. ФИО2 при исполнении своих обязанностей действовала недобросовестного и неразумно, в результате чего госпиталю причинён выявленный ущерб. Согласно актам, нецелевое расходование денежных средств заключается в:

1.расходах госпиталя в общей сумме 378 249 руб.08 коп. в части установления выплат компенсационного характера за выполнение дополнительного объема работы исполняющей обязанности (далее - И.О.) в отсутствие нормативных правовых актов Департамента здравоохранения (далее - ДЗ КО), разрешающих данные выплаты (п.2.2 Акта от <дата> );

2.расходах госпиталя в сумме 43 128 руб. 01 коп. в части установления стимулирующих выплат за интенсивность в работе И.О. в отсутствие нормативных правовых актов ДЗ КО, разрешающих данные выплаты (п. 2.3 Акта от <дата> );

3.расходах госпиталя в общей сумме 249 745 руб. 73 коп. в части установления стимулирующих выплат за качество выполняемых работ И.О. в отсутствие нормативных правовых актов ДЗ КО, разрешающих данные выплаты (п. 2.4 Акта от <дата> );

4.расходах госпиталя в общей сумме 201 155 руб. 09 коп. в части установления премиальных выплат по итогам работы за 5, 9, 11 месяцев 2022 года И.О. в отсутствие нормативных правовых актов ДЗ КО, разрешающих данные выплаты (п. 2.5 Акта от <дата> );

5.расходах госпиталя в общей сумме 206 406 руб. 22 коп. в части разрешения работы по внутреннему совместительству по должности врача-терапевта, врача- терапевта (дежуранта) И.О. в отсутствие нормативных правовых актов ДЗКО, разрешающих внутреннее совместительство по должности врача-терапевта, врача- терапевта (дежуранта – п. 2.6 Акта от <дата> );

6.расходах госпиталя в общей сумме 1 045 912 руб. 35 коп. в части разрешения работы по внутреннему совместительству по должности врача-гериатра, врача-гериатра (дежуранта) И.О. в отсутствие нормативных <дата> );

7.расходах госпиталя в общей сумме 46 411 руб. 57 коп. в части установления базовой выплаты за качество выполняемых работ, превышающих базовый размер выплаты, установленный начальнику госпиталя нормативными правовыми актами ДЗ КО (п. 2.8 Акта от <дата> );

8.расходах госпиталя в части начисления выплаты компенсационного характера за работу в праздничные и выходные дни И.О. в отсутствии правоустанавливающих документов ДЗКО, разрешающих данную выплату, и при отсутствии фиксирования в табеле учета рабочего времени часов работы в праздничный (выходной) день с учетом начислений страховых взносов в сумме 18 055 руб. 43 коп. (п.2.6 Акта от <дата> );

9.расходах госпиталя в части установления выплат компенсационного характера за выполнение дополнительного объема работы И.О. в отсутствие правоустанавливающих документов ДЗКО, разрешающих данные выплаты, с учетом начислений страховых взносов в сумме 331 227 руб. 65 коп. (п.2.8 Акта от <дата> );

10.расходах госпиталя в части установления стимулирующих выплат за качество выполняемых работ И.О. в отсутствие правоустанавливающих документов ДЗ КО, разрешающих данные выплаты, с учетом начислений страховых взносов в сумме 247 491 руб. 97 коп. (п.2.9 Акта от <дата> );

11.расходах госпиталя в части установления премиальных выплат по итогам работы за 5 месяцев 2023 года И.О. в отсутствие правоустанавливающих документов ДЗ КО, разрешающих данные выплаты, с учетом начислений страховых взносов в общей сумме 32 190 руб.65 коп. (п.2.10 Акта от <дата> );

12.расходах госпиталя в части разрешения работы по внутреннему совместительству по должности врача-гериатра И.О. в отсутствие правоустанавливающих документов ДЗ КО, разрешающих внутреннее совместительство по должности врача-гериатра, с учетом начислений страховых взносов в общей сумме 908 033 руб. 40 коп. (п. 2.11 Акта от <дата> ).

Со ссылкой на положения ст. ст. 16, 22,277 Трудового кодекса РФ, абз. 1 ч.1 ст. 53.1 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст. 9.2 ФЗ РФ от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановление администрации <адрес> от <дата> № -а «Об оплате труда работников государственных медицинских организаций <адрес> », приказ Департамента здравоохранения <адрес> от <дата> № «Об учреждении основных положений оплаты труда работников государственных медицинских организаций <адрес> », абз. 5 п. 1 разъяснения Госкомтруда СССР № , ВЦСПС № от <дата> с изменениями от <дата> «О порядке оплаты временного заместительства», далее - Разъяснения 30/39, прокурор <адрес> просил взыскать с ФИО2 в пользу ОГБУЗ «Костромской госпиталь для ветеранов войн» убытки в размере 4 195 536 руб. 22 коп.

В дальнейшем прокурором <адрес> исковые требования были уточнены и сумма, которую прокурор <адрес> просил взыскать с ФИО2 была уменьшена до 4 158 594 руб. 22 коп.

В судебном заседании представители прокуратуры <адрес> ФИО5 , ФИО6 , ФИО7 исковые требования поддержали по доводам искового заявления.

Представитель материального истца ОГБУЗ « <адрес> госпиталь дл ветеранов войн» ФИО23 исковые требования поддержал. Предоставил письменную позицию. В судебном заседании указал, что в результате выявленного нецелевого расходования денежных средств в адрес госпиталя поступили требования Территориального фона обязательного медицинского страхования по которым госпиталь должен будет произвести возмещение расходов, которые были израсходованы не на установленные цели с учетом наложенного штрафа, чем истцу причинён ущерб. Данный ущерб был причинён действия ответчика.

Ответчик ФИО8 обоснованность исковых требований не признала.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО9 , в судебное заседание не явилась. Представила суду письменную позицию, в которой исковые требования просила оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат ФИО10 в судебное заседание не явилась. В ранее высказанной по делу позиции исковые требования не признала. Суду поясняла, что не является состоятельным и не основан на нормах закона довод, что ФИО2 вступила с трудовые отношения с Департаментом здравоохранения. Вопреки требованиям статей 60.2, 151 ТК РФ изданным в отношении неё приказом не был определён срок окончания исполнения обязанностей, объём дополнительной работы и обязанностей не установлен. Письменное согласие ФИО2 не получено. Каких-либо дополнительных соглашений к основному трудовому договору с ФИО11 не заключалось, с нормативно-правовыми актами и должностными инструкциями, регулирующими деятельность исполняющего обязанности начальника госпиталя, ФИО2 не ознакомлена. В связи с чем доводы искового заявления о том, что в период работы в качестве и.о. начальника на ФИО2 были возложены все полномочия и должностные обязанности руководителя Учреждения, в том числе требование о соблюдении правовых актов, распространяющих своё действие на руководителей государственных учреждений <адрес> , а именно, постановление администрации <адрес> от <дата> № -а «Об оплате труда работников государственных медицинских организаций <адрес> », приказа Департамента здравоохранения <адрес> от <дата> № «Об утверждении основных положений оплаты труда работников государственных медицинских организаций <адрес> » ничем не обоснованы и не соответствуют фактическим обстоятельствам. ФИО2 фактически не освобождена от должности заместителя начальника госпиталя, трудовой договор с ней не расторгался, на должность руководителя она не переводилась, ей поручен лишь дополнительный объём работы, оплата за дополнительную работу ей определена от базового оклада заместителя начальника, то и оплата труда ей должна производиться в соответствии с трудовым договором и внутренними локальными актами, установленным в Учреждении, как заместителю начальника госпиталя.

Представитель ответчика- адвокат ФИО12 считает требования не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании и в письменной позиции указала, что основанием для предъявления иска стали Акты комплексных проверок использования средств, поступивших на финансовое обеспечение территориальной программы медицинского страхования ОГБУЗ. Прокуратурой проверка фактически не проводилась. Ссылки представителей прокуратуры на выводы актов и использование указанных актов в качестве преюдиции противоречит ст. 61 ГПК РФ. Так как соглашение о совмещении должности начальника госпиталя к трудовому договору с ответчиком не заключено ссылки на Разъяснения 30/39, постановление администрации <адрес> от <дата> № -а «Об оплате труда работников государственных медицинских организаций <адрес> »,приказ Департамента здравоохранения <адрес> от <дата> № «Об утверждении основных положений оплаты труда работников государственных медицинских организаций <адрес> » не могут быть законными и обоснованными. Полагает, что истцами(процессуальным и материальным) не доказана противоправность действий ФИО2 Согласно материалов дела ФИО2 выполнялись работы, отмеченные в приказах о выплатах компенсационного и стимулирующего характера. Штраф не является прямым действительным ущербом, сумму которого можно взыскать с руководителя в порядке ст. 277 ТК РФ. Опрошенные в ходе проводимой процессуальной проверки начальник отдела финансово-экономической деятельности Департамента здравоохранения <адрес> ФИО13 , и.о. директора Департамента здравоохранения <адрес> ФИО14 подтвердили наличие у ФИО2 права на издание приказов о выплатах компенсационного и стимулирующего характер в отношении сотрудников госпиталя и себя. Считает, что исковые требования основаны на трудовых отношениях, фактически взыскивается заработная плата полученная ФИО2 за выполнение трудовых обязанностей. Срок обращения в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ пропущен.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения <адрес> ФИО15 в судебное заседание не явилась. О рассмотрении гражданского дела извещалась надлежащим образом.

Представитель третьего лица ТФОМС <адрес> ФИО16 в судебное заседание не явилась. Предоставила письменную позицию, в которой считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав стороны, третьих лиц, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В силу части 3 статьи 48 Гражданского кодекса РФ к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения.

Пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены в том числе учреждения - государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения (подп. 8).

Статьей 123.21 Гражданского кодекса РФ установлено, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» относится к областным государственным бюджетным учреждениям здравоохранения.

Оценивая сложившиеся правоотношения, доводы сторон, суд приходит к следующему:

Статья 5 Трудового кодекса РФ предусматривает, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:указами Президента Российской Федерации;постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 8 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу норм статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Статьёй 67 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» разъяснено, что в целях надлежащей защиты прав и законных интересов работника при разрешении споров по заявлениям работников, работающих у работодателей, судам следует устанавливать наличие либо отсутствие трудовых отношений между ними. При этом суды должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 ТК РФ, был ли фактически осуществлен допуск работника к выполнению трудовой функции.

К характерным признакам трудовых отношений в соответствии со статьями 15 и 56 ТК РФ относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности); обеспечение работодателем условий труда; выполнение работником трудовой функции за плату (абзац третий пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 15).

В соответствии со статьей 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 данного кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности)

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня

Статьей 151 Трудового кодекса РФ определено, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 данного кодекса).

Особенности регулирования труда руководителя организации определены главой 43 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 273 Трудового кодекса РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

В соответствии со статьей 274 Трудового кодекса Российской Федерации права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 275 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с руководителем организации может быть заключен на неопределенный срок либо по соглашению сторон на определенный срок (срочный трудовой договор) в соответствии с частью 2 статьи 59 данного кодекса (часть 1). Трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 4).

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 № 329 утверждена типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, которая предусматривает, в том числе, должностные обязанности руководителя, режим работы, размер должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, показатели эффективности деятельности Учреждения и самого руководителя.

На основании части второй статьи 277 Трудового кодекса РФ руководитель организации (в том числе бывший) возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями, только в случаях, предусмотренных федеральными законамми (например, статьей 53.1 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Гражданского кодекса РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Согласно пункту 1 статьи 53.1 Гражданского кодекса РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с частью 12 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

Согласно частью 12 ст. 38 данного Федерального Закона средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Судом установлено, что ФИО2 <дата> была принята на должность заведующей отделением-врачом терапевтом ГУЗ «Областной госпиталь для ветеранов войны», что подтверждается трудовым договором № .

В дальнейшем, с <дата> в указанном медицинском учреждении ФИО2 была переведена на должность заместителя начальника госпиталя по медицинской части, было заключено дополнительное соглашение.

Приказом директора департамента здравоохранения <адрес> ФИО14 от <дата> № -к исполнение обязанностей начальника ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» с 13.03.2022(на время вакантной должности начальника) было возложено на заместителя начальника по медицинской части ФИО2 без освобождения от выполнения работы, определённой трудом договором. ФИО2 предоставлено право первой подписи на бухгалтерских и финансовых документах. Установлена выплата стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы в размере 30 % от базового оклада заместителя начальника по медицинской части ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» в пределах фонда оплаты труда учреждения(т.2 л.д. 240).

Приказом от <дата> № директора Департамента здравоохранения <адрес> были внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения <адрес> от <дата> № к в части пункта 3, установлена выплата стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы в размере 50% от базового оклада заместителя начальника по медицинской части ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» в пределах фонда оплаты труда учреждения(т.2 л.д.241).

Из анализа выше приведённых норм права следует, что выполнение дополнительной работы, срок ее выполнения и размер соответствующей оплаты подлежит оформлению дополнительным соглашением сторон трудового договора или иным распорядительным документом (приказом, распоряжением).

В судебном заседании нашёл своё подтверждение факт не заключения Департаментом здравоохранения <адрес> с ФИО2 дополнительного трудового соглашения на исполнение обязанностей начальника ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн».

Из Устава Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» следует, что функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Департамент здравоохранения <адрес> п.5).Учреждение является юридическим лицом, бюджетным учреждением и обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства или Департаменте финансов <адрес> (п. 7). Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом(п. 47). Высшим должностным лицом Учреждения является начальник Учреждения, назначаемый и освобождаемый Учредителем(п. 48).

<адрес> <дата> № утверждено Положение о департаменте здравоохранения <адрес> , содержащее функции Департамента здравоохранения <адрес> , в частности, Департамент здравоохранения <адрес> осуществляет полномочий учредителя в отношении областных государственных медицинских организаций(далее -подведомственные организации)(п. 48); осуществляет от имени администрации <адрес> следующие полномочия в сфере управления и распоряжения государственным имуществом <адрес> : заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных предприятий(п. 49);издает нормативные правовые акты Департамента по вопросам установленной сферы деятельности(п. 52).

Следовательно, с согласия учредителя и по его поручению ФИО2 длительное время, в том числе, в спорный период, реально осуществляла текущее руководство деятельностью Учреждения, т.е. исполняла трудовые функции его руководителя. Имея право отказаться от выполнения дополнительной работы, она этого не сделала, что свидетельствует о её согласии.

При этом являясь высшим должностным лицом Учреждения(о чём свидетельствуют сведения ЕГРЮЛ, полномочия по подписи распорядительных документов, содержание Устава) она была наделена правами и обязанностями работодателя в отношениях с работниками предприятия.

Изложенное согласуется с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации», в котором указано, что руководитель организации является ее работником, выполняющим особую трудовую функцию - совершает от имени организации действия по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений, в том числе прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с иными работниками организации.

В тоже время, исходя из особенностей, установленных для руководителей областных медицинских организаций, ответчик, вопреки её позиции и позиции её представителей, в отношениях с учредителем-Департаментом здравоохранения <адрес> выступала в качестве работника.

Данное обстоятельство также подтверждается содержанием Должностной инструкции начальника областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» из которой следует, что начальник госпиталя областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения назначается и освобождается от занимаемой должности директором департамента здравоохранения <адрес> . На период отпуска и временной нетрудоспособности начальника госпиталя его обязанности могут быть возложены на его заместителей. Исполнение обязанностей осуществляется в соответствии с трудовым законодательством и <адрес> государственного бюджетного учреждения здравоохранения(п.1.2).Начальник госпиталя действует на основе единоначалия, подчиняется Директору департамента здравоохранения <адрес> непосредственно(п.1.3).

Актом комплексной проверки использования средств, поступивших на финансовое обеспечение территориального программы обязательного медицинского страхования, в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» от <дата> , составленным должностными лицами территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> , были выявлены факты нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования в 2022 г. в общей сумме 2 761 079 руб. 66 коп., включающей в себя: расходы Учреждения

-в сумме 378 249 руб. 08 коп. в части установления выплат компенсационного характера за выполнение дополнительного объёма работы и.о. начальника госпиталя ФИО2 в отсутствие нормативно-правовых актов Департамента здравоохранения <адрес> , разрешающих данные выплаты;

-в сумме 43 128 руб. 01 коп. в части установления стимулирующих выплат за интенсивность в работе и.о. начальника госпиталя ФИО2 в отсутствие нормативных правовых актов ДЗКО, разрешающих данные выплаты;

-в сумме 249 745 руб. 73 коп. в части установления стимулирующих выплат за качество выполняемых работ и.о. начальника госпиталя в отсутствие нормативных правовых актов ДЗКО, разрешающих данные выплаты;

-в сумме 201 155 руб. 09 коп. в части установления премиальных выплат по итогам работы за 5,9,11 месяцев 2022г. и.о. начальника госпиталя ФИО2 в отсутствие нормативных правовых актов ДЗКО, разрешающих данные выплаты;

-в общей сумме 206 406 руб. 22 коп. в части разрешения работы по внутреннему совместительству по должности врача-терапевта, врача-терапевта(дежуранта) и.о. начальника госпиталя ФИО2 в отсутствие нормативных правовых актов ДЗКО, разрешающих внутренне совместительство по должности врача- терапевта, врача- терапевта(дежуранта);

-в сумме 1 045 912 руб. 35 коп. в части разрешения работы по внутреннему совместительству по должности врача-гериатра, врача гериатра(дежуранта) и.о. начальника госпиталя ФИО2 в отсутствие нормативных правовых актов ДЗКО, разрешающих внутренне совместительство по должности врача гериатра, врача- гериатра(дежуранта);

-в сумме 46 411 руб. 57 коп. в части установления выплат за качество выполняемых работ, превышающих базовый размер выплаты, установленный начальнику госпиталя нормативными правовыми актами ДЗКО.

Следует отметить, что указанные суммы включают в себя не только полученные ФИО2 денежные средства и начисляемые на указанные суммы обязательных выплат страховых взносов в размере 30.2 %.

Требованием от <дата> № , направленном на имя руководителя ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» территориальный фонд обязательного медицинского страхования уведомил об установлении нецелевого использование средств обязательного медицинского страхования в сумме 2 761 079 руб. 66 коп за период с <дата> по <дата> в связи с чем на медицинскую организацию наложен штраф в сумме 276 107 руб. 97 коп.

Актом комплексной проверки использования средств, поступивших на финансовое обеспечение территориального программы обязательного медицинского страхования, в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» от <дата> , составленным должностными лицами территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> , были выявлены факты нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования в 2023 г. в общей сумме 2114 211 руб. 02 коп., включающей в себя: расходы Учреждения:

- в сумме 18055 руб. 43 коп – в части начисления и выплаты сумм компенсационного характера за работу в праздничные и выходные дни и.о. начальника госпиталя в отсутствие правоустанавливающих документов департамента здравоохранения <адрес> , разрешающих данную выплату и при отсутствии фиксирования в табеле учёта рабочего часов работы в праздничный(выходной) день с учётом начислений страховых взносов;

- в сумме 331 227 руб. 65 коп.- в части установления выплат компенсационного характера за выполнение дополнительного объёма работы и.о. начальника госпиталя в отсутствие правоустанавливающих документов департамента здравоохранения <адрес> , разрешающих данные выплаты с учётом начислений страховых взносов;

-в сумме 247 491 руб. 97 коп.- в части установления стимулирующих выплат за качество выполняемых работ и.о. начальника госпиталя в отсутствие правоустанавливающих документов департамента здравоохранения <адрес> , разрешающих данные выплаты с учётом начислений страховых взносов;

-в сумме 32 190 руб. 65 коп.- в части установления премиальных выплат по итогам работы за 5 месяцев 2023 г. и.о. начальника госпиталя в отсутствие правоустанавливающих документов департамента здравоохранения <адрес> , разрешающих данные выплаты с учётом начислений страховых взносов;

- в сумме 908 033 руб. 40 коп.- в части разрешения работы по внутреннему совместительству по должности врача- гериатра и.о. начальника госпиталя в отсутствие правоустанавливающих документов департамента здравоохранения <адрес> , разрешающих внутренне совместительство по должности врача- гериатра.

Указанные суммы также включают в себя не только полученные ФИО2 денежные средства и начисляемые на указанные суммы обязательных выплат страховых взносов в размере 30.2 %.

Требованием от <дата> № , направленном на имя руководителя ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» территориальный фонд обязательного медицинского страхования уведомил об установлении нецелевого использование средств обязательного медицинского страхования в сумме 2 11 211 руб. 02 коп. за период с <дата> по <дата> в связи с чем на медицинскую организацию наложен штраф в сумме 211 421 руб. 10 коп.

Из характера заявленных требований усматривается, что они условно могут быть разделены на следующие группы:

- выплаты компенсационного характера:

1) в 2022 г. в сумме 378 249 руб. 08 коп. за выполнение дополнительного объёма работы, в 2023 в сумме 18 055 руб. 43 коп –за работу в праздничные и выходные дни и в сумме 331 227 руб. 65 коп.- за выполнение дополнительного объёма работы,

2) выплаты за выполнение дополнительного объёма работ(в 2022 г. в сумме 206 406 руб. 22 коп. - по должности врача-терапевта, врача- терапевта(дежуранта), в сумме 1045 912 руб. 35 коп. - по должности врача-гериатра, врача гериатра(дежуранта), в 2023 г. в сумме 908 033 руб. 40 коп.- по должности врача- гериатра)

- выплаты стимулирующего характера(в 2022 г. в сумме 43 128 руб. 01 коп. - за интенсивность, в сумме 46 411 руб. 57 коп.- за качество выполняемых работ превышающий базовый размер выплаты установленный ДЗКО, в сумме 249 745 руб. 73 коп. - за качество выполняемых работ в 2023 г. в сумме 247 491 руб. 97 коп.- за качество выполняемой работы);

-премиальные выплаты(в 2022 г. в сумме 201 155 руб. 09 коп. - по итогам работы за <дата> месяцев 2022г., в 2023 г. в сумме 32 190 руб. 65 коп.- по итогам работы за 5 месяцев 2023 г.);

В части выплат компенсационного характера и стимулирующего характера часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ предусматривает, что заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением <адрес> № -а от <дата> «Об оплате труда работников государственных медицинских организаций <адрес> » утверждено Положение об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения <адрес> в силу п. 4 которого условия оплаты труда, установленные в соответствии с настоящим Положением, включая размеры должностного оклада, выплаты компенсационного характера и выплаты стимулирующего характера, являются обязательными для включения в трудовые договоры с работниками учреждений здравоохранения.

С учетом условий труда работникам учреждений здравоохранения устанавливаются выплаты компенсационного характера. Выплаты компенсационного характера устанавливаются в процентном отношении к должностным окладам, а также в виде коэффициентов к должностным окладам работников учреждений здравоохранения в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с Перечнем выплат компенсационного характера в государственных учреждениях здравоохранения <адрес> в соответствии с приложением № к настоящему Положению. Размер выплаты компенсационного характера определяется путем умножения должностного оклада на соответствующий процент (коэффициент)(п.11).

Заработная плата руководителей учреждений здравоохранения, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Конкретный размер должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров устанавливается в трудовом договоре(п. 14).

Выплаты компенсационного характера руководителям учреждений здравоохранения устанавливаются в процентном отношении к должностным окладам, а также в виде коэффициентов к должностным окладам руководителей учреждений здравоохранения в соответствии с перечнем выплат компенсационного характера, установленным приказом руководителя исполнительного органа <адрес> , осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения здравоохранения, в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению(п. 19.1).

Приложением № к Положению об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения <адрес> предусмотрен Перечень выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях здравоохранения <адрес> , к которым отнесены:1. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы.2.Выплаты за качество выполняемых работ.8. Выплаты за осуществление организационно-методической и консультативной работы.11. Премиальные выплаты по итогам работы.

Из Примечания следует, что выплаты за интенсивность и высокие результаты работы осуществляются в зависимости от интенсивности, напряженности, трудоемкости работы. Размер выплат устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с нормативным актом, принятым исполнительным органом <адрес> , осуществляющим функции и полномочия учредителя, с учетом мнения представительного органа работников учреждения здравоохранения.

Выплаты за качество выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляются с учетом оценки критериев качества выполненной работы, установленных в учреждении здравоохранения. Размер выплат устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с нормативным актом, принятым исполнительным органом <адрес> , осуществляющим функции и полномочия учредителя, с учетом мнения представительного органа работников учреждения здравоохранения и рассчитывается от размера базовой стимулирующей выплаты, установленной правовым актом, принятыми исполнительным органом <адрес> , осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Оценивая доводы иска о взыскании с ответчика денежной суммы в размере 378 249 руб. 08 коп., суд приходит к следующему:

Из приказа директора департамента здравоохранения <адрес> от 12.03. 2021 № -К следует, что ФИО17 на время исполнения обязанностей начальника ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» была установлена выплата стимулирующего характера в размере 30% от базового оклада.

Возможность установления выплат компенсационного характера данный приказ не предусматривает. Из материалов дела следует, что исполнение обязанностей на ФИО2 было возложено по вакантной должности. Дополнительное соглашение либо Трудовой договор, которые бы предусматривали указанные компенсационные выплаты ФИО2 , как исполняющей обязанности начальника госпиталя, в нарушение закона Департаментом здравоохранения <адрес> с ответчиком не заключался.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным оценить правомерность начисления компенсационных выплат ответчику, с учётом дополнительного объёма работ, который ею выполнялся.

В соответствии с Положением об оплате труда работников ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» с учётом условий труда работникам ОГБУЗ» <адрес> госпиталь для ветеранов войн устанавливаются выплаты компенсационного характера, которые устанавливаются в процентном отношении к должностным окладам,а также в виде коэффициентов к должностным окладам работников государственных медицинских организаций <адрес> . Размер выплаты компенсационного характера определяется путём умножения должностного оклада на соответствующий процент(коэффициент)(п. 11). Заработная плата начальника госпиталя, его заместителей и главного бухгалтера состоит их должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.(п. 14). Выплаты компенсационного характера устанавливаются в процентном отношении к должностным окладам, а также в виде коэффициентов к должностным окладам в соответствии с Перечнем выплат компенсационного характера в государственных медицинских организациях <адрес> , установленных в Приложении № к Положению(п. 18).

Приложением № к Положению предусмотрен Перечень выплат компенсационного характера работникам ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» которым отнесены: выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; выплаты в условиях, отклоняющихся от нормальных( выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий( должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время, расширение зон обслуживания, выполнение дополнительного объёма работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождение от работы, определённой трудовым договором, выходные и нерабочие праздничные дни, выполнение работы в других условиях, отклоняющихся от нормальных.

Приказом и.о. начальника Учреждения ФИО2 от <дата> № п. 241 заместителю начальника госпиталя по медицинской части установлена выплата компенсационного характер за выполнение дополнительного объёма работ в размере 50% базового оклада заместителя начальника госпиталя по медицинской части с <дата> по <дата> с оплатой за фактически выполняемый объём работы: выполнение организационно-методической работы, организация и контроль качества и безопасности медицинской деятельности, контроль обеспечения безопасного обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, организации внутреннего контроля качества(внутренняя экспертиза качества, претензионная работа, комиссия по изучению летальных исходов(КИЛИ), организация и контроль лечебного питания, контроль работы формулярной работы, врачебной комиссии, проведение врачебной конференции.

Приказом от <дата> № пар. 132 действие приказа от <дата> № пар. 241 в отношении ФИО2 о дополнительном объёме работы в размере 50% базового оклада отменено.

Приказом и.о. начальника Учреждения ФИО2 от <дата> № пар. 135 заместителю начальника госпиталя по медицинской части установлена выплата компенсационного характера за выполнение дополнительного объёма работы в размере 100% базового оклада заместителя начальника госпиталя по медицинской части с <дата> по <дата> с оплатой за фактически выполняемый объём работы: выполнение организационного-методической работы(разработка и утверждение локальных актов, положений, графика вызова ветеранов), организация и контроль качества и безопасности медицинской деятельности, контроль обеспечения безопасного обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, постановка и проведение врачебных конференций, осуществление функции врачебной комиссии, организация работы регистров пациентов(коронавирусной инфекции, оружия, водительских прав), организация и сопровождение работы РМИС во взаимодействии со специалистами ИС. МИАЦ, ведение претензионной работы со СМО и ТФОМС <адрес> по экспертизе качества медицинской помощи.

Приказом и.о. начальника Учреждения ФИО2 от <дата> № пар. 13 ФИО2 установлена выплата компенсационного характера за выполнение дополнительного объёма работ в размере 29 000 руб. за оплату консультаций(29 чел.).

Приказом и.. начальника ОГБУЗ ФИО2 от <дата> № пар. 2 заместителю начальника госпиталя по медицинской части установлена выплата компенсационного характера за выполнение дополнительного объёма работы в размере 100% базового оклада заведующего ПКО с <дата> на период больничного листа ФИО18 с оплатой за фактически выполняемый объём работы.

Приказом и.о. начальника госпиталя ФИО2 от <дата> № пар. 13 ФИО2 была установлена выплата за проведение консультаций в неврологическом отделении в размере 210 руб. (3 человека)

Приказом от <дата> № пар. 149 ФИО2 установлена выплата компенсационного характера за выполнение дополнительного объёма работы в размере 16 000 руб. за оплату консультаций(16 чел.).

Приказом от <дата> № пар. 6 заместителю начальника госпиталя по медицинской части установлена выплата компенсационного характера за выполнение дополнительного объёма работы в размере 75% базового оклада заведующего ПКО с <дата> по <дата> а период отпуска ФИО18 с выплатой за фактически выполняемый объём работы.

Анализ указанных приказов свидетельствует, что ряд из них подтверждает, что ФИО2 выполнялся дополнительный объём работ.

Из финансовых документов за период 2022 г. следует, что за дополнительный объём выполненной работы ФИО2 как и.о. обязанности начальника госпиталя, за 2022г. выплачена денежная сумма в размере 320 353 руб. 61 коп. (при этом, как указано в Акте проверки) без нормативно- правовых актов ДЗКО на сумму 290 513 руб. 89 коп.) :

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В части осуществления в 2023 г. оплаты денежной суммы в размере 331 227 руб. 65 коп. за выполнение дополнительного объёма работы, суд учитывает:

Приказом и.о. начальника ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» ФИО2 от <дата> № пар. 11 ФИО2 - заместителю начальника госпиталя по медицинской части установлена выплата компенсационного характера за выполнение дополнительного объёма работы в размере 33% базового оклада заместителя начальника госпиталя по медицинской части с <дата> по <дата> с оплатой за фактически выполняемый объём работы: выполнение организационно-методической работы: организация и контроль взаимодействия с пациентами посредством социальных сетей, сайты обратной связи. Организация информирования пациентов согласно требование законодательства через интернет. Организация информирования участников СВО и семей погибших участников СВО посредством СМИ сообщений(т.4 л.д. 271).

Приказом и.о. начальника госпиталя ФИО2 от <дата> № пар.39 заместителю начальника госпиталя по медицинской части установлена выплата компенсационного характера за выполнение дополнительного объём работы в размере 100% базового оклада заместителя начальника госпиталя по медицинской части с <дата> по <дата> с оплатой за фактически выполняемый объём работы: выполнение организационно-методической работы, утверждение и разработка локальных актов, положений, графика вызова ветеранов, организация и контроль качества и безопасности медицинской деятельности, контроль обеспечения безопасности обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, постановка и проведение врачебных конференций, осуществление функций врачебной комиссии, организация работы регистров пациентов(оружия, водительских прав), организация и сопровождение работы РМИС во взаимодействии со специалистами ИСО, МИАЦ, ведение претензионной работы со СМО и ТФОМС по экспертизе качества медицинской помощи, организация проведения телеконференций, организация внедрения в работу моделей РМИС, контроль работы в модулях(т.4 л.д.262).

Приказом и.о. начальника ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» от <дата> № ФИО2 - заместителю начальника госпиталя по медицинской части установлена выплата компенсационного характера за выполнение дополнительного объёма работы в размере 75% базового оклада заведующего ПКО с <дата> по <дата> на период отпуска ФИО18 с оплатой за фактически выполняемый объём работы: согласно должностной инструкции(т. 4 л.д. 263);

Приказом и.о. начальника ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» от <дата> № ФИО2 - заместителю начальника госпиталя по медицинской части установлена выплата компенсационного характера за выполнение дополнительного объёма работы в размере 75% базового оклада заведующего ПКО со <дата> на период больничного ФИО18 с оплатой за фактически выполняемый объём работы: согласно должностной инструкции(т. 4 л.д. 264).

Приказом и.о. начальника ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» от <дата> № пар.11 ФИО2 - заместителю начальника госпиталя по медицинской части установлена выплата компенсационного характера за выполнение дополнительного объёма работы в размере 75% базового оклада заведующего ПКО с <дата> по <дата> на период отпуска ФИО18 с оплатой за фактически выполняемый объём работы: согласно должностной инструкции(т. 4 л.д. 267).

Приказом и.о. начальника ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» от <дата> № пар.1 ФИО2 - заместителю начальника госпиталя по медицинской части установлена выплата компенсационного характера за выполнение дополнительного объёма работы в размере 75% базового оклада заведующего ПКО с <дата> п <дата> на период отпуска ФИО18 с оплатой за фактически выполняемый объём работы: согласно должностной инструкции( т. 4 л.д. 267).

Из финансовых документов за период 2023 г. следует, что за дополнительный объём выполненной работы ФИО2 как и.о. обязанности начальника госпиталя, за 2023 г. выплачена денежная сумма в размере 320 353 руб. 61 коп. (при этом, как указано в Акте проверки) без нормативно- правовых актов ДЗКО на сумму 290 513 руб. 89 коп.) :

№

№

№

№

№

№

№

№

Из Должностной инструкции(т.1 л.д. 185-188. т. 5 л.д. 189) заместителя начальника по медицинской части ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» следует, что в должностные обязанности указанного должностного лица входит: контроль работы лечебно- диагностических отделений и кабинетов госпиталя; составление личного плана работ на год, ежемесячных планов, руководство врачебной комиссией, постоянно действующей комиссией по проверке целесообразности назначения лечащими врачами наркотических средств и психотропных веществ, состоянию их хранения, учёта и расходования, комиссией по экспертизе качества медицинской помощи;комиссей по лекарственному обеспечению стационарных больных; клинико-экспертной комиссией по изучению летальных исходов, формулярной комиссией,советом по лечебному питанию, осуществление контроля работы подкомиссий: по направлению на МСЭ, по экспертизе здоровья лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по медицинскому обеспечению амбулаторных больных; проведение плановых и внеплановых проверок состояния лечебно- диагностического процесса и по их результатам принятие необходимых мер по устранению недостатков; осуществление внутриведомственного контроля качества медицинской помощи и безопасности медицинской деятельности; обеспечение организации и контроля, а также курирование следующих направлений деятельности: непосредственное руководство медицинским процессом в госпитале через руководителей структурных подразделений; госпитализация больных; разработка перспективных и текущих планов лечебно-диагностичесой и профилактической работы в госпитале, осуществление постоянного контроля за их исполнением, контроль качества и безопасности медицинской помощи; контроль вопросов по соблюдению приказа по получению, учёту, хранению и использованию наркотических лекарственных средств и психотропных веществ, рационального использования коечного фонда, медицинской техники и кадров; подготовка проектов приказов по использованию коечного фонда, медицинской техники и кадров; повышение квалификации и аттестации врачей; организация обеспечения проведения научно- практических и клинико- анатомических конференций, семинаров и декадников для врачей и среднего медицинского персонала, клинических разборов больных, организация консультаций и консилиумов врачей- специалистов госпиталя и приглашение консультантов из других лечебно- профилактических учреждений и другие.

<дата> Должностная инструкция заместителя начальника госпиталя по медицинской части была дополнена и объём должностных обязанностей было включено положение о том, что заместитель начальника является ответственным лицом по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности в ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн». В обязанности входит: организация работы по своевременному и оперативному доведению до медицинских работников госпиталя порядков и стандартов медицинской помощи; организация их изучения и внедрения врачами госпиталя; обеспечение руководства и контроля за соблюдением подразделениями и врачами медицинской помощи и др( т.1 л.д.189-190).

Анализ должностной инструкции и дополнения к ней свидетельствует о том, что вменённые по приказам от <дата> № п. 241, от <дата> № пар. 135, от <дата> № пар.39 должные обязанности дополнительными не являются, т.к. охватываются кругом должностных обязанностей ФИО19 как заместителя начальника ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн».

В части осуществления оплаты за дополнительный объём работы за исполнение обязанностей заведующей ПКО ФИО20 в 2022г. и 2023 г. выполнение указанной работы дополнительно к своим должностным обязанностям, у суда сомнение не вызывает

Следовательно, из заявленной в иске суммы 290 513 руб. 89 коп. за 2022 г. (суммы выплаченной без распорядительных актов ДЗКО)подлежит исключению сумма, оплаченная за выполнение обязанностей ФИО18 в размере 20650 руб. 62 коп.: 6 876 руб. 50 коп., 10 314 руб. 75, 3 459 руб. 37 коп.

Подлежит исключению денежная сумма за сентябрь за выполнение дополнительного объёма консультаций в сумме 16 210 руб., за август в сумме 29 000 руб. Всего подлежит исключению денежная сумма в размере 65 860 руб. 62 коп.

Денежная сумма в размере 224 653 руб. 27 коп + 67 845 руб. 28 коп(начисления в размере 30.2%).=292 498 руб. 55 коп. была выплачена, по мнению суда ФИО2 , необоснованно.

В 2023 г. за исполнение обязанностей ФИО20 ФИО2 была выплачена денежная сумма в размере 15 956 руб. 51 коп.

Из заявленной суммы в размере 254 339 руб. 12 коп. подлежит исключении сумма в размере 68 664 руб. 79 коп.- выплата компенсационного характера за выполнение дополнительного объёма работы в размере 33% по приказу от <дата> № пар. 11, т.к. данные обязанности суд расценивает как дополнительные.

Следовательно за 2023г. также необоснованно была выплачена денежная сумма в размере 220 972 руб. 60 коп (254 339 руб. 12 коп. (т.1 л.д. 77)-68664 руб. 79 коп. – 15 956 руб. 51 коп. = 169 717 руб. 82 коп. + 51 254 руб. 78 коп (30.2 %).

В части осуществления в 2023г. оплаты ФИО2 за работу в праздничные и выходные дни в сумме 18055 руб. 43 коп, суд приходит к следующему:

Приказом и.о. начальника госпиталя ФИО2 , от <дата> № -к « Об организации работы ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» в период с <дата> по 08.01. 2023 утверждён график дежурства руководящего состава госпиталя в праздничные дни.

Согласно указанному графику ФИО2 должна была осуществлять дежурство <дата> с 08.00 до 08.00 час.

Исходя из табеля учёта рабочего времени(т. 4 л.д. 29) <дата> у ФИО2 был выходным днём.

Доказательства выполнения работы в указанный день материалы дела не содержат.

Следовательно, денежная сумма в размере 18 055 руб. 43 коп.(13 867 руб. 46 коп и уплаченные страховые взносы в размере 4 187 руб. 97 коп.) была выплачена ответчику необоснованно.

Оценивая доводы иска в части взыскания с ответчика произведенных ей выплат за выполнение дополнительного объёма работ(в 2022 г. в сумме 206 406 руб. 22 коп. - по должности врача- терапевта, врача- терапевта(дежуранта), в сумме 1045 912 руб. 35 коп. - по должности врача- гериатра, врача гериатра(дежуранта), в 2023 г. в сумме 908 033 руб. 40 коп.- по должности врача- гериатра), суд приходит к следующему:

Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, установлены главой 44 Трудового кодекса РФ (статьи 282 - 288).

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (часть первая статьи 282 ТК РФ).

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей (часть третья статьи 282 ТК РФ).

Статьей 285 Трудового кодекса РФ, регулирующей порядок оплаты труда лиц, работающих по совместительству, предусмотрено, что оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (часть 1); лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок (часть 3).

Из материалов дела усматривается, что несмотря на отсутствие нормативно- правового акта Департамента здравоохранения <адрес> ФИО2 осуществлялось исполнение обязанностей врача- терапевта, врача- терапевта(дежуранта), врача- гериатра, врача гериатра(дежуранта), по совместительству.

...

...

...

...

...

... ...

...

...

...

...

...

...

...

... гериатрического профиля и 6 пациентов терапевтического профиля.(т.1 л.д 219 оборот).

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В октябре согласно письма директора Департамента здравоохранения <адрес> (т. 5 л.д. 39) от <дата> № была выплачена денежная сумма за дополнительный объём работы в размере 101400 руб. за консультации пациентов гериатрического, терапевтического и неврологического отделения.

В ноябре директором департамента здравоохранения <адрес> была согласована выплата денежной суммы в размере 48200 – выписка сверх установленного норматива и 8000 руб.- консультации пациентов старше 75 лет.( письмо от <дата> № ) ( т.5 л.д. 41)

Приказами от <дата> № ,от <дата> № , от <дата> № ,от <дата> № , от <дата> № .от <дата> № , от <дата> № : за консультации в январе оплачено 3200 руб, в феврале 21 600 руб., в марте 19200 руб., в апреле 17600 руб., в мае 5600 руб.в июне 15200 руб., в июле 20 800 руб.

Факт выполнения указанного дополнительного объёма работ по внутреннему совместительству подтверждается докладными записками, объяснениями.

Истцом доказательств того, что пациенты ФИО2 не консультировались и лечение не проводилось, не представлено.

Выполненная дополнительно к своим основным трудовым обязанностям работа, по мнению суда, несмотря на отсутствие соответствующего распорядительного акта руководителя Департамента здравоохранения <адрес> , учитывая их компенсационный характер, отсутствие указание на выплаты компенсационного характера при издании приказом руководителем Департамента здравоохранения <адрес> должна быть оплачена.

Следовательно, во взыскании денежных сумм в размере 206 406 руб. 22 коп. – исполнение работ по должности врача- терапевта, врача- терапевта(дежуранта) в 2022 г., 1045 912 руб. 35 коп. – выполнение работы по должности врача- гериатра, врача гериатра(дежуранта) в 2022 г., 908 033 руб. 40 коп.- выполнение работы по должности врача- гериатра 2023 г. должно быть отказано.

В части установления размера, а затем выплаты стимулирующих выплат(в 2022 г. в сумме 43 128 руб. 01 коп. - за интенсивность, в сумме 46 411 руб. 57 коп.- за качество выполняемых работ превышающий базовый размер выплаты установленный ДЗКО, в сумме 249 745 руб. 73 коп. - за качество выполняемых работ в 2023 г. в сумме 247 491 руб. 97 коп.- за качество выполняемой работы), суд приходит к следующему:

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Запрещается, какая бы то ни было, дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ).

Как уже указывалось выше приказом директора департамента здравоохранения <адрес> ФИО14 от <дата> № -к ФИО2 была установлена выплата стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы в размере 30 % от базового оклада заместителя начальника по медицинской части ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» в пределах фонда оплаты труда учреждения(т.2 л.д. 240).

В дальнейшем её размер был увеличен (приказ от <дата> № ).

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от <дата> № -а и в целях совершенствования системы оплаты труда работников областных государственных медицинских организаций <адрес> Приказом Департамента здравоохранения <адрес> от <дата> № , утверждены «Основные положения оплаты труда работников государственных медицинских организаций <адрес> ».

Данное постановление содержит главу 3, регулирующую порядок выплаты заработной платы руководителей учреждений здравоохранения, их заместителей и главных бухгалтеров, которая состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Исходя из положений п. 14 Постановления конкретный размер должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров устанавливается в трудовом договоре.

Пункт 20 предусматривает, что выплаты стимулирующего характера руководителям учреждений здравоохранения и их размер устанавливаются руководителем исполнительного органа <адрес> , осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения здравоохранения, с учетом показателей и критериев эффективности деятельности учреждения здравоохранения. Показатели и критерии эффективности деятельности учреждения здравоохранения устанавливаются нормативным правовым актом исполнительного органа <адрес> , осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения здравоохранения.

Порядок производства выплат стимулирующего характера для руководителя предусмотрен в п. 34 Основных положений оплаты труда работников государственных медицинских организаций <адрес> и продублирован в п.п. 18 и 19 Положения «Об оплате труда работников ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн», согласно которым выплаты стимулирующего характера и их размеры в отношении начальника госпиталя устанавливаются директором департамента здравоохранения <адрес> , с учётом показателей и критериев эффективности деятельности медицинской организации.

Анализ названных норм в своей совокупности позволяет суду сделать вывод, что оценка степени личного трудового участия руководителя медицинской организации в её деятельности в целях определения оснований для осуществления стимулирующих выплат и их размера является прерогативой Департамента здравоохранения <адрес> , который и определяет наличие-отсутствие оснований для их выплат, из размер, руководствуясь принятыми нормативно- правовыми актами.

Исходя из содержания изданных руководителем Департамента здравоохранения <адрес> приказов в отношении ответчика размер стимулирующих выплат был определён.

В части выплаты премий (в 2022 г. в сумме 201 155 руб. 09 коп. - по итогам работы за <дата> месяцев 2022г., в 2023 г. в сумме 32 190 руб. 65 коп.- по итогам работы за 5 месяцев 2023 г.), суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Часть первая ст. 129 Трудового кодекса РФ относит премии к стимулирующим выплатам.

Исходя из вышеизложенных норм Постановления администрации <адрес> от <дата> № -а, Приказа Департамента здравоохранения <адрес> от <дата> № , премирование руководителей медицинских организаций, т.е. лиц, которые по отношению к Департаменту здравоохранения являются работниками, осуществляется по решению указанного органа, в соответствии с изданным им нормативным правовым актом. Следовательно, и премирование ФИО2 в силу приведенных норм права должно было осуществляться исключительно на основании данного акта.

Такого акта в отношении ответчика Департаментом здравоохранения <адрес> не издавалось.

Фактически, премирование ответчика было осуществлено на основании приказов за подписью и.о. начальника ФИО21 несмотря на то, что ни Устав Учреждения и иные внутренние (локальные) правовые акты, не наделяют начальника госпиталя полномочиями по установлению премии в отношении себя лично, премированию самого себя по собственному усмотрению без соответствующего акта учредителя.

По мнению суда, данное обстоятельство явно свидетельствует о конфликте интересов, нарушает интересы Учреждения.

В тоже время, суд учитывает, что ранее решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу № с ФИО2 уже была взыскана премия по итогам работы за 5 месяцев 2022 г., которая подлежит учёту. Заявленная сумма подлежит уменьшению:201155 руб. 09 коп.- 46 497руб. (30.2% страховые взносы) - 36942руб.( ранее взысканная премия)= 117 555 руб. + 35 501 руб. 61 коп.( 30.2% начисления)=153 056 руб. 61 коп.- сумма премии излишне выплаченная исцу.

Выплата премий и иных стимулирующих выплат по приказам ответчику, не как и.о. начальника госпиталя, а как заместителю начальника, для разрешения данного спора юридического значения не имеет, т.к. не изменяет существа правоотношений и свидетельствует о принятии решения в отношении самой себя. Что по ранее изложенным доводам является, по мнению суда, недопустимым.

В этой части суд приходит к выводу, что не заключение в данном случае работодателем Департаментом здравоохранения <адрес> дополнительного соглашения, которым бы устанавливались выплаты стимулирующего характера, и другие выплаты, являющиеся составной частью заработной платы работника медицинской организации, не позволяло ФИО2 в данной части издавать приказы в отношении себя.

С обращениями в адрес руководителя департамента о заключении такого соглашения и установлении выплат в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ и иными нормативными актами, ФИО2 не обращалась. Не обращалась она и в суд за разрешением указанного трудового спора.

Не свидетельствует о законности выплат указанных денежных сумм факт принятия Экономическим советом Учреждения соответствующих решений, отраженных в протоколах, представленных суду.

Экономический совет при ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» действует на основании Положения об экономическом совете при госпитале, утверждённом приказом начальника ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» № от <дата> .

В силу указанного Положения экономический совет организуется при госпитале для формирования эффективной экономической политики, тактики и стратегии развития экономики госпиталя и контроля за рациональным использованием бюджетных и внебюджетных средств. В своей деятельности руководствуется законодательством РФ соответствующими решениями органов государственного управления, настоящего Положения и другими нормативными актами(п. 1.2). К функциям Совета относится организация и контроль за выполнение мероприятий по предупреждению коррупционных проявлений в Госпитале(п. 2.10).

Анализ содержания вышеназванного Положения свидетельствует о том, что решения Экономического совета не могут подменять соответствующие нормативные акты учредителя, только на основании которых (в силу прямого указания), могли производиться такие выплаты ответчику.

При таких обстоятельствах, прокурором обоснованно указано, что ответчик может быть привлечена к имущественной ответственности на основании пункта 1 статьи 53.1 Гражданского кодекса РФ, поскольку такое поведение само по себе нарушает интересы Учреждения.

По мнению суда, из материалов гражданского дела явно следует, что ответчик ФИО2 , принимая решение о выплате себе премий, выплат за работу в праздничные и выходные дни, стимулирующих выплат, части выплат за выполняемый дополнительный объём работы, действовала недобросовестно, т.к. знала о нарушении порядка выплат данных денежной суммы, подобные нарушения допускала неоднократно.

При таких обстоятельствах, оснований для применения ст. 125 Трудового кодекса РФ суд не усматривает.

Учитывая, что денежные средства территориального медицинского страхования были направлены на оплату сумм, исчисленных ФИО2 , без установленных действующими актами оснований, то суммы страховых взносов, которые начислены госпиталем на данные суммы и уплаченные в порядке, установленном законом, могут быть отнесены к средствам, использованные ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» не по целевому назначению.

Оценивая доводы представителя ответчика ФИО12 о том, что с ФИО2 не может быть взыска штраф, подлежащий оплате ТФОМС, т.к. он не относится к прямому действительному ущербу,суд приходит к следующему:

Из Заключенного между Территориальным фондом обязательного медицинского страхования <адрес> , страховой медицинской организацией ООО «Капитал Медицинское страхование», страховой медицинской организацией АО «Медицинская акционерная страховая компания», страховой медицинской организацией АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» и ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» Договора на оказание и оплату медицинских помощи по обязательному медицинскому страховании № / ОМС от <дата> следует, что Фонд вправе требовать от организации возврата средств, перечисленных ей по настоящему договору и использованных организацией не по целевому назначению.

Из Требований, направленных медицинской организации следует, что Территориальный фонд обязательного медицинского страхования <адрес> по итогам проведённой проверки предложил ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» в течение 10 дней восстановить средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению и уплатить штраф в размере 10% от суммы средств, использованных не по целевому назначению.

В статье 38 Закона № 326-ФЗ предусмотрено, что за использование не по целевому назначению страховой медицинской организацией целевых средств страховая медицинская организация обязана уплатить территориальному фонду за счет собственных средств штраф в размере 10 процентов от суммы средств, использованных не по целевому назначению (часть 11), и возместить эти средства за счет собственных в течение 10 дней со дня предъявления требования территориальным фондом (часть 12).

Следовательно, указанные денежные средства подлежат возврату ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» за счёт иных доходов, т.е. они могут быть отнесены к расходам, которые Учреждение должно будет понести.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению. При этом убытками следует считать не только суммы реально выплаченные ответчику, но и суммы уплаченных страховых взносов и сумму штрафа.

Оценивая доводы представителя ответчика – адвоката ФИО12 о недобросовестности представителя ОГБУЗ, которое выразилось в том, что представитель учреждения отказался от рассмотрения заявления о признании недействительным и отмене заключения по результатам проведённой комплексной проверки в Арбитражном суде <адрес> , суд приходит к следующему:

Арбитражным судом <адрес> рассматривалось дело № А031-11504/2023 по иску Областного государственного бюджетного здравоохранения « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» к территориальному фонду обязательного медицинского страхования <адрес> о признании недействительными и отмене акта комплексной проверки использования средств, поступивших на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования, в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» от <дата> в части пунктов: 2.2-2.8, второго абзаца пункта 2.12 заключения по акту проверки о восстановлении нецелевого использования средств ОМС в сумме 2761079 руб. 66 коп., уплаты штрафа в размере 10% за нецелевое использование средств в сумме 276 107 руб. 97 коп. в бюджет ТФОМС <адрес> согласно требования, пункта 4 заключения по акту проверки и требования от <дата> № об уплате нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, штрафа по акту плановой комплексной проверки от <дата> .

Определением Арбитражного суда <адрес> от <дата> в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, для участия в данном деле была привлечена ФИО2

<дата> начальник ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» ФИО22 направила в Арбитражный суд <адрес> заявление об отказе от заявленных требований.

<дата> производство по делу было прекращено.

В силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, отказаться от иска полностью или частично.

Принимая во внимание гарантированное законом право стороны на отказ от истца, суд не может расценить обращение с таким заявлением со стороны уполномоченного должностного лица ОГБУЗ в арбитражный суд, как недобросовестное поведение.

При этом, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2 в силу положений части 1 статьи 188 АПК РФ предусматривающей, что определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в случаях, если, в соответствии с данным кодексом, предусмотрено обжалование этого определения, а также, если это определение препятствует дальнейшему движению дела, могла обжаловать определение суда, если была с ним не согласна.

Данное право ответчиком реализовано не было.

Оценивая доводы представителя ответчика о пропуске срока на обращение в суд, суд учитывает, что согласно положениям части 4 статьи 392 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Материалами дела подтверждает, что факт нецелевого использования денежных средств был установлен Актами проверок от <дата> и <дата> , в суд с указанным иском прокурор обратился 09.04. 2025.

В тоже время, исходя из буквального толкования положений части 4 статьи 392 Трудового кодекса РФ она подлежит применению при разрешении споров о возмещении ущерба работодателю.

Данный спор, к спорам между работодателем(Департаментом здравоохранения <адрес> ) и работником ФИО2 не относится.

Следовательно, к нему подлежат применению общие нормы Гражданского кодекса РФ. При таких обстоятельствах, срок исковой давности пропущенным не является.

При таких обстоятельствах, с ФИО2 в пользу ОГБУЗ « <адрес> госпиталь для ветеранов войн» подлежит взысканию сумма в размере ...

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Резолютивная часть

Решил

Исковые требования прокурора <адрес> , действующей в интересах ОГБУЗ « <адрес> госпиталь дл ветеранов войн» к ФИО3 о взыскании денежных средств - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 № Костромы) в пользу ОГБУЗ « <адрес> № ) денежные средства в размере 1 433 906 руб. 21 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.А. Нефёдова

Решение принято в окончательной форме: 14 августа 2026 г.

Судья: Л.А. Нефёдова