Решение по делу № 2а-484/2026

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Елёхина С.В., при секретаре судебного заседания Николаевой В.Е., с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Чехонина Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Никифорову Алексею Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Мордовской АССР, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

Установил

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии) обратился в суд с административным иском к Никифорову А.Ю., в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок 8 (восемь) лет административным ограничением в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы Никифоров А.Ю. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обратился с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик Никифоров А.Ю. не согласился с установлением в отношении него административного надзора сроком на 8 лет и административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел 3 раза в месяц, считая их суровым. Утверждает, что у него нет постоянного места жительства и регистрации, он будет вынужден снимать жилье.

Учитывая, что представитель административного истца о месте заседания суда извещены надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть дело в их отсутствие, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд признав их явку не обязательной, рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив представленные материалы, заключение прокурора, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из положений ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст.231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п.«л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела, решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 января 2025 года в отношении Никифорова А.Ю., имевшего непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ был установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2023 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В период нахождения под административным надзором Никифоров А.Ю. совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.314.1 УК РФ, за что осужден приговором Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 12 января 2026 года к лишению свободы на срок 4 (четыре) месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания осужденным наказания, определенный приговором суда, истекает 11 мая 2026 года.

В силу п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от06.04.2011 № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица Никифорова А.Ю. к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении последнего решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 января 2025 года.

Таким образом, Никифоров А.Ю. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Согласно п. 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

Как следует из материалов дела, после отбытия наказания по приговору Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 12 января 2026 года у Никифорова А.Ю. сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 01 июля 2022 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 13 апреля 2023 года, за совершение преступлений, предусмотренных ст.158.1 (4 факта), п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, по которому с применением ст.69 ч.5 УК РФ назначено наказание в виде лишения на срок 2 года 11 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима; мирового судьи судебного участка № 5 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2023 года за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, по которому с применением ст.69 ч.5 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных по данному приговору и по приговору от 01 июля 2022 года назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания 08 апреля 2025 года.

Наличие данных судимостей также является основанием для установления в отношении Никифорова А.Ю. административного надзора в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ (по приговору Шумерлинского районного суда Чувашской республик от 01 июля 2022 года) относится к категории тяжких, судимость по которой погашается в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении восьми лет после отбытия наказания, а преступления, предусмотренные ч.1 ст.158 и ч.1 ст.314.1 УК РФ относятся к категории небольшой тяжести, и судимость в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, срок административного надзора в отношении Никифорова А.Ю. в связи с наличием судимости за совершение тяжкого преступления по приговору от 01 июля 2022 года более длительный, чем за совершение преступления небольшой тяжести по приговорам от 13 июля 2023 года и от 12 января 2026 года, поскольку судимость по первому приговору погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 08 апреля 2033 года.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом изложенных выше положений Федерального закона об административном надзоре, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Никифорова А.Ю., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, на срок 8 (восемь) лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор не является повторным наказанием, но является необходимой мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Решая вопрос об установлении Никифорову А.Ю. конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, п.п.1.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности, и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При этом частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из представленных материалов, личного дела осуждённого усматривается, что осужденный Никифоров А.Ю. отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 с ДД.ММ.ГГГГ 5 года. Не трудоустроен. За период отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 6 взысканий. Режим отбывания наказания и правила внутреннего распорядка старается соблюдать. К разовым поручениям по благоустройству территории учреждения относится удовлетворительно. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. В среде осужденных уживчив, конфликтных ситуаций в отряде не допускает. Общается с осужденными, характеризующимися как положительно, так и отрицательно, в их коллективе уживчив. Мероприятия воспитательного характера посещает, из индивидуально-профилактических бесед должные выводы не делает. Санитарно-гигиенические требования соблюдает, внешний вид опрятен, спальное место содержит в чистоте и заправляет по установленному образцу. Вину в совершенном преступлении на суде признал. Связь с родственниками поддерживает путем переписки. Вину в совершенном преступлении на суде признал.

Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства, характер и тяжесть совершенного Никифорова А.Ю. преступления, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведения, как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении Никифорова А.Ю. административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку срок административного надзора в настоящем случае, согласно п. 1 ч. 3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ, исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации и запрета выезда за пределы территории Чувашской Республики.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона об административном надзоре, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Чувашской Республики суд исходит из того, что Никифоров А.Ю. не имеет постоянного места жительства на территории Чувашской Республики и после освобождения намерен снять жилье в г. Чебоксары или в г. Новочебоксарск, о чем он подтвердил в ходе судебного заседания.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ установление административного надзора в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

При этом, суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении Никифорова А.Ю. ограничения являются временным ограничением его прав и свобод как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, а Законом об административном надзоре предусмотрен механизм исполнения ограничений, связанных с запрещением пребывания вне жилого помещения и запрещением выезда за установленные судом территории, при решении вопросов трудоустройства, в связи с реализацией поднадзорным лицом прав, предоставленных ему пунктами 1,3 статьи 10 Указанного закона.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий ФИО4 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

Решил

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Никифорову Алексею Юрьевичу, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить полностью.

Установить в отношении Никифорова Алексея Юрьевича, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 01 июля 2022 года, т.е. до 08 апреля 2033 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить Никифорова А.Ю. административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации;

-запрета выезда за пределы территории Чувашской Республики.

Разъяснить Никифорову А.Ю., что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2026 года.

Председательствующий: судья С.В. Елёхин