Апелляционное определение по делу № 33-7391/2026

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Корниловой Т.Г., судей Баташевой М.В., Марченко О.В., при помощнике Заярском А.Э., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-299/2026 по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭК-3», третье лицо МИ ФНС №4 по Ростовской области, о возложении обязанности представить сведения персонифицированного учета, по апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 29 января 2026 года, заслушав доклад судьи Марченко О.В.,

Установил

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с иском, в обоснование заявленных требований истец указал, что в феврале 2025 года ОСФР по Ростовской области были проведены контрольные мероприятия на предмет достоверности, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователем ООО «ЖЭК-3» путем сверки: сведений, имеющихся в базе данных СФР со сведениями, представленными налоговыми органами в рамках информационного взаимодействия.

По результатам проверки выявлены расхождения в представленных сведениях персонифицированного учета, в частности на индивидуальных лицевых счетах нижеперечисленных застрахованных лиц, учтены сведения о начисленных страховых взносах, поступившие из ФНС, однако по данным СФР на ИЛС нет ни одного кадрового мероприятия: Мизонова С.Н. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Кучерова С.П. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Морозов А.В. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Жукова Л.В. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Броня-Фриц А.А. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Аксенова Л.К. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Захарова Н.В. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Кучеренко Л.Н. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Семина З.К. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Галькова Л.Н. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ).

Обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета в отношении застрахованных лиц, поименованных в уведомлениях от 04.02.2025, 24.09.2025 ответчиком не исполнена.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, ОСФР по Ростовской области выступает в защиту государственных и общественных интересов, в силу того, что действия направлен на надлежащее обеспечение прав застрахованных лиц - работников ответчика на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию в размера эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на их индивидуальных лицевых счетах.

Истец просит возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭК-3» (ИНН 61430-59349) обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить уведомление ОСФР по Ростовской области о необходимости дополнения сведений о трудовой деятельности от 24.09.2025г, представив в Отделение Фонда пенсионного и социальною страхования Российской Федерации по Ростовской области достоверные сведения персонифицированного учета в части трудовой деятельности, страхового стажа за отчетный период 2024 год (форма ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1, ЕФС-1 раздел 1 подраздела 1.2) в отношении 11 застрахованных лиц.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 29 января 2026 года отказано в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭК-3», третье лицо МИ ФНС №4 по Ростовской области, о возложении обязанности представить сведения персонифицированного учета.

Не согласившись с вынесенным решением, ОСФР по Ростовской области обратилось с апелляционной жалобой, полагает решение суда первой инстанции вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить, принять новое решение, которым удовлетворить требования и возложить на ООО «ЖЭК-3» (ИНН 6143059349) обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить уведомление ОСФР по Ростовской области о необходимости дополнения сведений о трудовой деятельности от 24.09.2025 г., предоставив в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области достоверные сведения персонифицированного учета в части трудовой деятельности, страхового стажа за отчетный период 2024 (форма ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1, ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2) в отношении 11 застрахованных лиц ( Мизонова С.Н. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Кучерова С.П. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН , Морозов А.В. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Жукова Л.В. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Броня-Фриц А.А. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Аксенова Л.К. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Захарова Н.В. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Кучеренко Л.Н. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Семина З.К. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Галькова Л.Н. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Максимова Е.М. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

В обоснование доводов жалобы истец ссылается на то, что суд не провел правового исследования различных норм права на основе их тесной взаимосвязи и взаимодействия, а также правоприменительной практики. Ведение персонифицированного учета осуществляется на основании первичных документов страхователя, приказов, документов кадрового учета и данных гражданско-правового характера и иных договоров, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы. ООО «ЖЫК-3» выплатил суммы вознаграждений 11 застрахованным лицам. Судом не приняты во внимание протоколы общих собраний МКД, которые являются по сути первичными документами, даже в отсутствие заключенных договоров, которые явились основанием для перечисления денежных средств в качестве вознаграждений указанным застрахованным лицам. Судом не принято во внимание, что выплаченные ответчиком застрахованным лицам суммы вознаграждений подлежат разнесению на лицевых счетах застрахованных лиц. Данные страховые взносы должны быть привязаны к конкретному страхователю, их уплатившим. Для этогоо страхователю необходимо предоставить сведения о трудовой деятельности и иной деятельности застрахованных лиц. Судом не учтено, что в случае непредставления страхователями сведений персонифицированного учета, от наличия которых зависит определение права на установление и размер пенсий и иных видов социальных выплат, могут ущемляться права застрахованных лиц.

Ответчиком на апелляционную жалобу письменных возражений не представлено.

Определением судебной коллегии от 14 мая 2026 года осуществлен переход к рассмотрению искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭК-3», третье лицо МИ ФНС №4 по Ростовской области, о возложении обязанности представить сведения персонифицированного учета по правилам производства суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц по делу Мизонова Светлана Николаевна, Кучерова Светлана Павловна, Морозов Алексей Васильевич, Жукова Людмила Владимировна, Броня-Фриц Анна Альбертовна, Аксенова Любовь Константиновна, Захарова Наталья Викторовна, Кучеренко Любовь Николаевна, Семина Зоя Константинова, Галькова Людмила Николаевна, Максимова Екатерина Михайловна.

Представитель истца, представитель ответчика, третьи лица в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания апелляционной жалобы. Дело в отсутствие неявившихся сторон рассмотрено судебной коллегии в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями п. 4 ч. 1 статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции, принимая во внимание следующие обстоятельства.

Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно доводов жалобы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996г № 27-ФЭ- "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абз 2. и. 1 ст. 7 Закона № 167-ФЗ застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории РФ, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Страхователями в рамках Федерального закона от 15.12.2021 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (ч. 1 ст. 6 Федерального закона).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса): в рамках трудовых отношений (в том числе вознаграждения в рамках трудовых договоров в пользу членов совета многоквартирного дома, включая председателя совета многоквартирного дома, избранных собственниками помещений в многоквартирном доме в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, начисляемые уполномоченной управляющей организацией на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме).

В соответствии с положениями статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

Согласно части 8.1 статьи 161.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в МКД вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета МКД, в том числе председателю совета МКД, которое должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера.

Положениями статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые отношения возникают на основании трудового договора, в том числе в результате избрания на должность.

Согласно ст. 17 ТК РФ трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

Вместе с тем трудовые отношения могут возникать в рамках гражданско-правового договора.

Статьей 423 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор может быть как возмездным, так и безвозмездным. Договор, по которому сторона должна получить плату за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

Согласно п.1 ст.11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Так, для страхователей установлена обязанность представлять следующие сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда:

- не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 подраздел 1) (пп.4, 5 п. 2 ст. 11, п.6 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ).

Для страхователей установлена обязанность представлять следующие сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в налоговые органы:

- ежеквартально налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (пп.4 ст.23 НК РФ);

- ежемесячно представлять персонифицированные сведения о физических лицах, включающие персональные данные физических лиц и сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в их пользу за предшествующий календарный месяц по форме по КНД 1151162, утвержденной ФНС России (п.7 ст. 431 НК РФ) (за периоды - с 01.01.2023г).

В соответствии со ст.11.1 Закона № 27-ФЗ установлено информационное взаимодействие между Фондом и налоговыми органами в рамках контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области персонифицированного учета.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 8, статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно письма Минфина России от 24.03.2025 N 03-15-05/28975 трудовые и гражданско-правовые договоры заключаются между председателем совета МКД и собственниками помещений в МКД, а уполномоченная на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД управляющая организация, исходя из положений подпунктов 1 и 1.1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса, начисляет и уплачивает страховые взносы с суммы такого вознаграждения за счет средств, переданных данной организации собственниками помещений в МКД для целей исполнения обязательств по договору управления МКД, к которым относится в том числе уплата обязательных платежей по законодательству Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному обеспечению.

В силу пункта 1 статьи 7 названного Закона застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 статьи 11 предусмотрено ежемесячное, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представление страхователем в Пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведений по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Положениями статей 144, 145, 147, 149 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) определено, что органами управления ТСЖ являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества; общее собрание членов ТСЖ избирает членов правления товарищества, а в случаях, предусмотренных уставом товарищества - председателя правления из числа членов правления, определяет размер вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества; правление ТСЖ избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества; председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно, действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Суд первой инстанции, рассматривая исковые требования и отказывая в удовлетворении иска, посчитал, что при отсутствии документальных подтверждений в виде заключенных трудовых или гражданско-правовых договоров с председателем совета МКД оснований для признания сумм выплат и вознаграждений председателю совета МКД в качестве объекта обложения страховыми взносами на обязательное социальное страхование не имеется.

С данными выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что собственниками МКД, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на общих собраниях были избраны председателями совета МКД следующие лица: Мизонова С.Н. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Кучерова С.П. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Морозов А.В. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Жукова Л.В. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Броня-Фриц А.А. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Аксенова Л.К. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Захарова Н.В. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Кучеренко Л.Н. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Семина З.К. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Галькова Л.Н. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Также на общих собраниях МКД указанным лицам установлены вознаграждения за счет денежных средств собственников МКД, собираемых в виде целевого взноса на оплату услуг председателей совета МКД, что подтверждается протоколами общих собраний МКД.

Для обеспечения выполнения решений общего собрания собственников помещений МКД и взаимодействия с ООО «ЖЭК-3», собственниками помещений указанных многоквартирных домов утверждены Положения о председателе и о совете многоквартирного дома.

Между собственниками указанных МКД и ООО «ЖЭК-3» заключены договора управления многоквартирных домов.

В рамках указанных договоров и протоколов общих собраний МКД, сумма вознаграждения председателю совета МКД ежемесячно включается и выставляется в квитанциях ООО «ЖЭК-3» на оплату коммунальных услуг отдельной строкой – прочие услуги, пред. совет МКД.

С учетом положений статей 144, 145, 147, 149 ЖК РФ, статей 16, 17 Трудового кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что между председателями правления ООО «ЖЭК-3», на которых возложено выполнение ряда организационных и управленческих функций на постоянной основе за вознаграждение, выплачиваемое ежемесячно, и которые приняли на себя выполнение этих функций, и ТСЖ фактически заключены договоры гражданско-правового характера.

Действующее правовое регулирование предполагает отнесение вознаграждения, производимого членам правления, председателю правления в связи с выполнением возложенных на них обязанностей, к объекту обложения страховыми взносами и позволяет считать такие выплаты осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Резолютивная часть

Определила

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 29 января 2026 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым возложить на ООО «ЖЭК-3» (ИНН 6143059349) обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить уведомление ОСФР по Ростовской области о необходимости дополнения сведений о трудовой деятельности от 24.09.2025 г., предоставив в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области достоверные сведения персонифицированного учета в части трудовой деятельности, страхового стажа за отчетный период 2024 (форма ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1, ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2) в отношении 11 застрахованных лиц; Мизонова С.Н. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Кучерова С.П. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Морозов А.В. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Жукова Л.В. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Броня-Фриц А.А. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Аксенова Л.К. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Захарова Н.В. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Кучеренко Л.Н. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Семина З.К. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Галькова Л.Н. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ), Максимова Е.М. (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.06.2026 г.