Решение по делу № 2-1464/2026

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе председательствующего судьи Марфиной Е.В., при секретаре Бахтеевой Д.Х., с участием прокурора Мартышкиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Кашубо Дмитрия Германовича к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Пензенской области, ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Пенза» о признании отказа в прикреплении к медицинской организации незаконным, возложению обязанности при прикреплению к медицинской организации, взыскании компенсации морального вреда

Установил

Истец Кашубо Д.Г. обратился в суд с настоящим иском к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Пензенской области, указав, что с 2017 года по настоящее время для получения первичной медико-санитарной помощи он прикреплен к поликлинике ... » в системе обязательного медицинского страхования. Неоднократно обращался в ... для открепления от лечебного учреждения. 10.04.2026 обратился с заявлением в ЧУЗ «клиническая больница «РЖД- Медицина-Пенза» о прикреплении для медицинского обслуживания. На заседании врачебной комиссии при рассмотрении вопроса о выборе им медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи в системе ОМС председателем врачебной комиссии ему было предложено прикрепиться к ответчику. 15.04.2026 он обратился с письменным заявлением в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Пенза», однако ему было отказано. 23.04.2026 обратился в ТФОМС Пензенской области с обжалованием действий ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина-Пенза», в чем ему было отказано. Обращался с жалобой с в ... » на незаконные действия ЧУЗ «КБ – РЖД-Медицина-Пенза». Считает бездействие ответчика Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области незаконным, просит суд обязать ответчика прикрепить истца для медицинского обслуживания с 10.04.2026 в системе обязательного медицинского страхования к ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина-Пенза», взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истцом 10.06.2026 уточнены исковые требования, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина-Пенза». Считает, что ответ ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина-Пенза» от 15.04.2026 № за подписью заведующей поликлиникой, в котором ему было отказано в удовлетворении заявления о прикреплении со ссылкой на то, что превышен норматив, установленный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.04.2025 №202н, является незаконным, ответ подписан неуполномоченным лицом. Противоправными действиями ответчика ему причинен моральный вред, выразившийся в причинении вреда здоровью, в нравственных страданиях.

С учетом изменения и уточнения исковых требований просил суд признать бездействие ответчика Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области незаконным, обязать ответчика Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области прикрепить истца для медицинского обслуживания с 10.04.2026 в системе обязательного медицинского страхования к ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина-Пенза», взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. Признать незаконным отказ ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Пенза» в прикреплении его для получения первичной медико-санитарной помощи в системе обязательного медицинского страхования от 15.04.2026, обязать ответчика прикрепить его для получения первичной медико-санитарной помощи в системе обязательного медицинского страхования с 10.04.2026, взыскать с ответчика ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Пенза» в его пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В судебном заседании истец Кашубо Д.Г. поддержал исковые требования в полном объеме с учетом их уточнения, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области Меренков С.В., действующий на основании доверенности, просил суд в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагая себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Пенза» Ефремова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача. Особенности выбора медицинской организации гражданами, проживающими в закрытых административно-территориальных образованиях, на территориях с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в соответствующий перечень, а также работниками организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. N216н, где подробно описан порядок действий гражданина и медицинской организации. В соответствии с Уставом ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Пенза» является некоммерческой организацией. Целями деятельности Учреждения являются охрана здоровья граждан посредством выполнения медицинских работ и оказания услуг доврачебной, и неотложной, амбулаторно- поликлинической, стационарной медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, включая проведение профилактических медицинских, диагностических и лечебных мероприятий, медицинских экспертиз, медицинское обеспечение безопасности движения поездов, оказание услуг управления, учета, отчетности учреждениям в сфере здравоохранения, помощь в развитии учреждений здравоохранения. Учреждение осуществляет медицинскую деятельность и действует на основании лицензии. 10.04.2026 Кашубо Дмитрий Германович, обратился в Учреждение с целью прикрепления на медицинское обслуживание в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г.Пенза», данное заявление комиссией Учреждения было рассмотрено и был дан ответ об отказе в прикреплении ввиду загруженности медицинского учреждения ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г.Пенза» отказало Кашубо Д.Г, в прикреплении к поликлинике, т.к. на то были объективные причины. Кашубо Д.Г. на 10.04.2026 находится на медицинском обслуживании в ...

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. N 202н, утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее положение 202н). В соответствии с пунктом 13 Приложения №2 Положения № 202н, установлена численность прикрепленного населения на врачебных участках в соответствии с нормативной штатной численностью медицинского персонала и составляет на 1 врача-терапевта участкового - 1 человек взрослого населения в возрасте 18 лет и старше.

В 2026 году в Учреждении, согласно утвержденного штатного расписания в системе обязательного медицинского страхования, утверждены 6 врачей-терапевтов участковых и цеховых, соответственно максимальная нагрузка на прикрепление населения по программе ОМС составляет 10 200 человек.

Согласно актов сверки численности застрахованных лиц, прикрепившихся к ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г.Пенза» по состоянию на 01.04.2026 составляет 15 043 человека, что превышает на 4 843 человека или на 47 % больше от установленной численности. Кроме того, ранее с мая 2025 года по январь 2026 года рассматривался спор по аналогичному требованию истца (отказ в прикреплении в апреле 2025 к Учреждению). В удовлетворении исковых требований истцу — Кашубо Д.Г. было отказано. Прилагаются решение Железнодорожного районного суда г.Пензы от 18.07.2025, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 07.10.2025, определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21.01.2026. На основании вышеизложенного просит суд отказать Кашубо Д.Г. в удовлетворении заявленных исковых требований полностью.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что истец Кашубо Д.Г., зарегистрированный по адресу: <адрес> , прикреплен на медицинское обслуживание по полису обязательного медицинского страхования к поликлинике ... ». Кашубо Д.Г. ...

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

10.04.2026 Кашубо Д.Г. обратился с заявлением в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина-Пенза» о прикреплении для медицинского обслуживания. В соответствии с протоколом № от 14.04.2026 заседания комиссии по прикреплению населения на медицинское обслуживание в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» принято решение об отказе в прикреплении Кашубо Д.Г. в связи с превышением норматива, установленного приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 202н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению». 15.04.2026 Кашубо Д.Г. направлен ответ №751 с отказом.

Не согласившись с данным отказом 23.04.2026 Кашубо Д.Г. обратился в ТФОМС Пензенской области с обжалованием действий ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина-Пенза».

30.04.2026 в адрес Кашубо Д.Г. направлен ответ за исх. № .

Не согласившись с данными ответами, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 21.11.2021 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются:

1) организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения;

2) наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации;

3) возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 21 Закона № 323-ФЗ при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача. Особенности выбора медицинской организации гражданами, проживающими в закрытых административно-территориальных образованиях, на территориях с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в соответствующий перечень, а также работниками организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор не чаще чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации.

В силу статьи 16 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее- Закон №326-ФЗ) застрахованные лица имеют право на выбор медицинской организации из медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.04.2025 г. №216н утвержден Порядок выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно п.4 вышеуказанного Порядка для выбора медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, гражданин лично или через своего представителя обращается в выбранную им медицинскую организацию (далее - медицинская организация, принявшая заявление) с письменным заявлением о выборе медицинской организации (далее - заявление).

Пунктом 16 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.05.2025 № 543н «Об утверждении Положения об организации первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» рекомендуемая численность принятых на обслуживание граждан на участках в соответствии с нормативной штатной численностью медицинских работников составляет:

1) на фельдшерском участке - 1 300 человек взрослого населения в возрасте 18 лет и старше;

2) на терапевтическом участке - 1 700 человек взрослого населения в возрасте 18 лет и старше (для терапевтического участка, расположенного в сельской местности, - 1 300 человек взрослого населения);

3) на участке врача общей практики (семейного врача) - 1 500 человек взрослого населения в возрасте 18 лет и старше или 1 200 человек взрослого и детского населения;

4) на комплексном участке - 2 000 и более человек взрослого и детского населения.

В Определении Конституционного Суда РФ от 25.10.2016 № № указано, что для случаев оказания гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодатель предусмотрел право граждан на выбор врача и медицинской организации в порядке и с учетом особенностей, определенных соответствующим нормативно-правовым регулированием. В частности, возможность такого выбора может быть объективно ограничена в том числе в силу территориального местоположения, загруженности, назначения, отсутствия необходимых ресурсов и объемов целевого бюджетного финансирования соответствующего медицинского учреждения. Указанные обстоятельства, влияющие на качество и принципиальную возможность оказания гражданам надлежащей медицинской помощи, подлежат обязательному учету при разрешении вопроса о возможности выбора гражданином конкретного медицинского учреждения. В противном случае, в отсутствие у медицинского учреждения объективной возможности для обслуживания всех выбравших его лиц, возникала бы угроза оказания гражданам медицинских услуг ненадлежащего качества.

Таким образом, оказание медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования в рамках программы государственных гарантий обеспечивает не только объем медицинских услуг, но и сроки их выполнения. Возможность выбора медицинской организации, предусмотренная нормами законодательства, не является безусловной свободой граждан на выбор медицинского учреждения, а выступает одной из мер обеспечения доступности и качестве медицинской помощи.

Возможность выбора врача и медицинской организации может быть объективно ограничена, в том числе в силу территориального местоположения, загруженности, назначения, отсутствия необходимых ресурсов и объемов целевого бюджетного финансирования соответствующего медицинского учреждения.

Указанные обстоятельства, влияющие на качество и принципиальную возможность оказания гражданам надлежащей медицинской помощи, подлежат обязательному учету при разрешении вопроса о возможности выбора гражданином конкретного медицинского учреждения.

В противном случае, в отсутствие у медицинского учреждения объективной возможности для обслуживания всех выбравших его лиц, возникала бы угроза оказания гражданам медицинских услуг ненадлежащего качества.

В соответствии с Уставом ЧУЗ "КБ "РЖД-Медицина" г.Пенза" является некоммерческой организацией, ведомственным учреждением здравоохранения ОАО "РЖД", являющегося его учредителем.

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 28 декабря 2024 г. №1106-пП «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Пензенской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» учреждение участвует в реализации программы ОМС.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Пензенской области от 8 апреля 2025 г. N13-50 "О территориальном планировании организации первичной медико-санитарной помощи взрослому населению г.Пензы" учреждение не включено в территориальный план. Соответственно, учреждение осуществляет первичную медико-санитарную помощь взрослому населению вне территориального планирования.

Приказом ЧУЗ "КБ "РЖД-Медицина" г. Пенза" от 11 ноября 2025 г. N01-03/469 утвержден Порядок открепления и прикрепления граждан на медицинское обслуживание в ЧУЗ "КБ "РЖД-Медицина" г.Пенза" при выборе гражданами медицинской организации для оказания им медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

В силу п.6 указанного Порядка комиссия по прикреплению граждан на медицинское обслуживание в ЧУЗ "КБ "РЖД-Медицина" г.Пенза" может вынести отрицательное решение о прикреплении в случае превышения численности прикрепленного населения на врачебных участках в соответствии с нормативной штатной численностью медицинского персонала, согласно приказа Минздравсоцразвития России от 14 апреля 2025 г. №202н для сохранения высокого качества оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с приказом создана комиссия по прикреплению граждан на медицинское обслуживание в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Пенза», задачами которой является рассмотрение заявлений граждан о прикреплении на медицинское обслуживание в учреждение в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи и заключение о наличии или отсутствии возможности прикрепления на медицинское обслуживание. Согласно п. 6 приказа лицом, ответственным за направление ответов на заявление граждан, назначена заведующая поликлиникой ФИО7

Согласно выписке из протокола № от 14.04.2026 заседания комиссии по прикреплению населения на медицинское обслуживание в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» принято решение об отказе в прикреплении Кашубо Д.Г. в связи с превышением норматива, установленного приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 202н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению».

15.04.2026 Кашубо Д.Г. за подписью ФИО7 направлен ответ № с отказом.

Таким образом, ответ ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Пенза от 15.04.2026 подписан уполномоченным лицом-заведующей поликлиникой ФИО7 , в связи с чем доводы истца в данной части являются несосотоятельными.

В соответствии со штатным расписанием ЧУЗ "КБ "РЖД-Медицина" г.Пенза" (в системе обязательного медицинского страхования), утвержденным главным врачом 30 декабря 2025 г., в 2026г. в учреждении утверждены 6 врачей-терапевтов участковых и цеховых, соответственно, максимальная нагрузка на учреждение по программе ОМС не может превышать 10 200 человек.

Согласно актам сверки численности застрахованных лиц, прикрепленных к ЧУЗ "КБ "РЖД-Медицина" г. Пенза", численность таковых: на 01.04.2026 г. составляет 15043 человек, что превышает максимальную численность на 4843 человек или на 47%.

Таким образом, фактическая численность прикрепленного населения на врачебных участках ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Пенза» в значительной степени превышает установленные нормы по обслуживанию пациентов, в связи с чем истцу обоснованно отказано в прикреплении к данному медицинскому учреждению, как к базовому медицинскому учреждению для получения первичной медико-санитарной помощи. Указанный отказ не затрагивает конституционное право Кашубо Д.Г. на получение бесплатной первичной медико-санитарной помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в поликлинике по месту жительства, а также не лишает его права получать первичную медико-санитарную помощь в медицинской организации по месту жительства, в связи с чем доводы истца не подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, ответчиком ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г.Пенза» правомерно отказано в прикреплении к данному медицинскому учреждению как к базовому медицинскому учреждению для получения первичной медико-санитарной помощи, поскольку, с учетом количества прикрепленных к ЧУЗ «КБ "РЖД-Медицина» г. Пенза» граждан, прикрепление иных лиц приведет к увеличению сроков ожидания плановой медицинской помощи, снижению качества и доступности оказания медицинской помощи, что является недопустимым ограничением прав и законных интересов пациентов.

При этом суд учитывает, что истец не лишен возможности обратиться в иное медицинское учреждение за получением медицинской помощи; отказ в прикреплении к ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г.Пенза» не является препятствием к получению медицинской помощи в другом медицинском учреждении.

Рассматривания требования истца к ответчику Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Пензенской области о признании бездействия незаконным, обязании прикрепить истца для медицинского обслуживания с 10.04.2026 в системе обязательного медицинского страхования к ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина-Пенза», взыскании компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. суд полагает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец указывает, что ответчиком 23.04.2026 направлено в ТФОМС Пензенской области с обжалованием действий ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина-Пенза» ввиду отказа в прикреплении к медицинской организации. Полагает, что противоправными действиями ответчика нарушены права истца на смену лечебного учреждения в системе обязательного медицинского страхования.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Из п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

На основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона (пункты 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

Согласно статье 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

По результатам рассмотрения обращения в соответствии со ст. 59 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30.04.2026 в адрес Кашубо Д.Г. направлен ответ за исх. № . Факт получения ответа истец не оспаривал в судебном заседании.

Вместе с тем, суд учитывает, что отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ.

Статьей 9 Федерального закона установлено, что участниками обязательного медицинского страхования являются территориальные фонды, страховые медицинские организации, медицинские организации.

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона 326-ФЗ застрахованные лица имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 323-ФЗ «медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

В рассматриваемом споре речь идет об оказании первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях.

Поскольку Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.04.2025 № 216н утвержден Порядок выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которым урегулированы отношения между гражданином и медицинскими организациями при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, ТФОМС Пензенской области не вправе принимать решение о принятии гражданина на обслуживание в рамках территориальной программы в выбранную им медицинскую организацию, о прикреплении застрахованных лиц к медицинской организации. При этом суд принимает во внимание, что исходя из приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.04.2025 № 216н, автоматического прикрепления гражданина к медицинскому учреждению не предусмотрено.

С учетом изложенного, исковые требования Кашубо Д.Г. к ответчикам Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Пензенской области, ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Пенза» подлежат оставлению без удовлетворения, как и требования о взыскании компенсации морального вреда ввиду отсутствия доказательств нарушения прав истца со стороны ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

Решил

исковые требования Кашубо Дмитрия Германовича к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Пензенской области, ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Пенза» о признании отказа в прикреплении к медицинской организации незаконным, возложению обязанности при прикреплению к медицинской организации, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Марфина

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2026 года.