Решение по делу № 2-1346/2026

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Артеменко Н.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушко А.В., с участием:

старшего помощника прокурора Северского района Ледневой Д.В., представителя Афипского городского поселения

Северского муниципального района Шандала Р.Н., действующего на основании доверенности от 12.01.2026 г. № 36-01-09-13/26, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Афипского городского поселения Северского муниципального района об обязании устранить нарушения правил дорожного движения вблизи расположения образовательных учебно-воспитательных учреждений,

Установил

прокурор Северского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Афипского городского поселения Северского муниципального района об обязании устранить нарушения правил дорожного движения вблизи расположения образовательных учебно-воспитательных учреждений.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора в сфере реализации администрациями сельских и городских поселений Северского района дорожной деятельности в районе расположения общеобразовательных учреждений выявлены нарушения. Так, в мае - июне 2026 года в общеобразовательных организациях района запланировано проведение Единого государственного экзамена и Государственной итоговой аттестации, при этом учащиеся будут подвозиться к пунктам сдачи ЕГЭ на школьном автотранспорте. Кроме этого, несовершеннолетние учащиеся общеобразовательных школ передвигаются к школе, как в пешеходном порядке, так и на школьном автотранспорте.

Согласно информации ОГИБДД ответственным юридическим лицом за состояние улично-дорожной сети в районе расположения общеобразовательных школ является администрация Афипского городского поселения Северского муниципального района.

Проведенной отделом ГИБДД ОМВД России по Северскому району проверкой состояния улично-дорожной сети на территории Афипского городского поселения выявлены следующие нарушения.

Так, установлено, что в районе расположения МБОУ СОШ № в <адрес> <адрес> , ответственный за УДС - администрация Афипского городского поселения Северского муниципального района: износ горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков», дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» более 50%, что не соответствует п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В районе расположения МБОУ СОШ № пгт. Афипский, <адрес> , ответственный за УДС - администрация Афипского городского поселения Северского муниципального района: износ горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков», дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» более 50%, что не соответствует п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Указанное нарушает требования, установленные п. 2.1.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28.

Так, указанный нормативный акт предусматривает транспортное обслуживание несовершеннолетних учащихся общеобразовательных школ, проживающих на расстоянии более 1 км от образовательной организации, при этом автотранспорт должен передвигаться по безопасному маршруту, что в настоящее время не соответствует действительности.

Таким образом, выявленные нарушения снижают показатели безопасности дорожного движения, влекут увеличение дорожно-транспортных происшествий, создают условия травмирования несовершеннолетних, а также нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам.

Указанное, по мнению истца, свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации, в том числе, на которых возложена обязанность по предоставлению муниципальных услуг в рассматриваемых сферах, ответственных за безопасность дорожного движения на дорогах местного значения, охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, что приводит к не достижению целей, задач и принципов законодательства Российской Федерации об автодорожной деятельности, не обеспечению в полном объеме прав как несовершеннолетних, так и неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и является недопустимым.

На основании изложенного прокурор просил суд обязать администрацию Афипского городского поселения Северского муниципального района принять меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений, а именно: - вблизи МБОУ СОШ № в <адрес> , <адрес> произвести ремонт горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков», произвести ремонт дорожной разметки 1.14.1 «Зебра»; - вблизи МБОУ СОШ № в <адрес> , <адрес> произвести ремонт горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков», произвести ремонт дорожной разметки 1.14.1 «Зебра».

В судебном заседании участвующий в деле старший помощник прокурора Северского района Леднева Д.В. доводы иска поддержала, просила удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика на основании доверенности Шандала Р.Н. признал исковые требования прокурора в полном объеме, приобщил к материалам дела заявление главы Афипского городского поселения Северского муниципального района Вакуленко Ю.Е. о признании исковых требований прокурора в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

По смыслу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ признание иска свидетельствует о согласии ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, полагает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Ответчику разъяснены и понятны последствия признания исковых требований, признание иска не связано с обманом, заблуждением, совершено добровольно, о чем суду представлено заявление. Однако, помимо признания ответчиком исковых требований, суд, принимая решение, учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно статье 40 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» даются следующие понятия:

- автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 3 указанного Федерального закона устанавливаются основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, среди которых приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно частям 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными техническими регламентами и другим нормативным документом возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По правилам, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно статье 9 названного Закона при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, прокуратурой района в ходе осуществления надзора в сфере реализации администрациями сельских и городских поселений Северского района дорожной деятельности вблизи расположения образовательных учебно-воспитательных учреждений выявлены нарушения.

Так, в мае - июне 2026 года в общеобразовательных организациях района запланировано проведение Единого государственного экзамена и Государственной итоговой аттестации, при этом учащиеся будут подвозиться к пунктам сдачи ЕГЭ на школьном автотранспорте.

Кроме этого, несовершеннолетние учащиеся общеобразовательных школ передвигаются к школе, как в пешеходном порядке, так и на школьном автотранспорте.

Согласно информации Госавтоинспекции ответственным юридическим лицом за состояние улично-дорожной сети в районе расположения общеобразовательных школ является администрация Афипского городского поселения Северского муниципального района.

Проведенной Госавтоинспекцией ОМВД России по Северскому району проверкой состояния улично-дорожной сети на территории Афипского городского поселения выявлены следующие нарушения: - МБОУ СОШ № в <адрес> , <адрес> , ответственный за УДС - администрация Афипского городского поселения Северского муниципального района: износ горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков», дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» более 50%, что не соответствует п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». - МБОУ СОШ № в <адрес> , <адрес> , ответственный за УДС - администрация Афипского городского поселения Северского муниципального района: износ горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков», дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» более 50%, что не соответствует п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

На основании изложенного и, учитывая признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Северского района, действующим в интересах неопределенного круга лиц, исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Резолютивная часть

Решил

исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Афипского городского поселения Северского муниципального района об обязании устранить нарушения правил дорожного движения вблизи расположения образовательных учебно-воспитательных учреждений – удовлетворить.

Обязать администрацию Афипского городского поселения Северского муниципального района принять меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений, а именно:

- вблизи МБОУ СОШ № в <адрес> , <адрес> произвести ремонт горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков», произвести ремонт дорожной разметки 1.14.1 «Зебра»;

- вблизи МБОУ СОШ № в <адрес> , <адрес> произвести ремонт горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 «дублирование предупреждающих и запрещающих дорожных знаков», произвести ремонт дорожной разметки 1.14.1 «Зебра».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Артеменко

Мотивированное решение суда составлено 01.06.2026 г.

Председательствующий: Н. <адрес>