Апелляционное определение по делу № 33-5446/2026

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Завальной Т.Ю., судей: Матвеевой Д.М., Харченко А.Н., при секретаре судебного заседания Киселевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлению Червоненко Татьяны Алексеевны к администрации муниципального округа город Партизанск Приморского края о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма по апелляционной жалобе администрации муниципального округа город Партизанск Приморского края на решение Партизанского городского суда Приморского края от 17 марта 2026 года

Заслушав доклад судьи Матвеевой Д.М., судебная коллегия

Установила

Червоненко Т.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> , квартира предоставлена по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ . Общая площадь квартиры составляет 13,1 кв.м. Согласно выписки из протокола от 16.01.2026она признана нуждающейся, малоимущей. Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ , на основании акта обследования помещения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ , дом признан аварийным и подлежащим сносу, помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации дома. По этим основаниям, просила возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и расположенное на территории г. Партизанска Приморского края по договору социального найма на состав семьи из 1 человека, общей площадью не менее 13,1 кв.м.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Решением Партизанского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. На администрацию муниципального округа город Партизанск Приморского края возложена обязанность предоставить Червоненко Т.А. по договору социального найма, на состав семьи из одного человека, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью соответствующей не менее раннее занимаемому - 13,1 кв. метров, расположенное на территории города Партизанск Приморского края, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> , признанного непригодным для проживания.

В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене решения. В обоснование жалобы указано о том, что Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2025-2026 годы. Согласно приложения № к программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2025-2026 годы срок расселения многоквартирного жилого дома расположенного по адресу <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ .

Удовлетворив исковые требования истца, суд нарушает регламентированные ст. 40 Конституции РФ права и законные интересы граждан, поставленных на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Червоненко Т.А., представитель администрации муниципального округа город Партизанск Приморского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, путем направления судебных извещений заказной почтой. Судебные извещения, направленные в адрес Червоненко Т.А., администрации муниципального округа город Партизанск Приморского края, получены адресатами, что подтверждается отчетами Почта России. Информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 7 ст.113 ГПК РФ. Учитывая изложенное судебная коллегия на основании статьи 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Червоненко Т.А. является нанимателем жилого помещения, по адресу: <адрес> , площадью 13,1 кв.м, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ .

Согласно выписки из поквартирной карточки МКУ «Административно- хозяйственное управление», в указанном жилом помещении зарегистрирована Червоненко Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что также подтверждено отметкой о регистрации по месту жительства в её паспорте.

Согласно Акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № , составленному Межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № -па, по результатам обследования установлено, что согласно акту экспертизы № ОН от ДД.ММ.ГГГГ , физический износ многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> , составляет 74,04% в том числе перекрытия - 80%, крыша - 80%, фундамент и стены -70%, в связи с чем принято решение о том, что данный дом является аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято заключение № о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> , аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Партизанского городского округа Приморского края «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» от ДД.ММ.ГГГГ № -па, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> , признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Постановлениями администрации Партизанского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № -па, от ДД.ММ.ГГГГ № - па установлен срок отселения физических лиц, являющихся собственниками (пользователями) помещений, находящихся в вышеуказанном доме, до ДД.ММ.ГГГГ .

Согласно Выписки из протокола № городской общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ , Червоненко Т.А. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе семьи из 1 человека, и включена в список «малоимущие».

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Приморскому краю, и справкой КГКУ «УЗИ», в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Червоненко Т.А. на объекты недвижимости.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив вышеописанные фактические обстоятельства дела, руководствуюсь ст. 40 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на жилище, ст. 14 ЖК РФ ч. 1 ст. 8, определяющих полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, ч. 3 ст. 15 ЖК РФ отсылающей к порядку признания помещения жилым и требованиям кторым должно отвечать жилое помещение, ст. 57 ЖК РФ, определяющей порядок обеспечения граждан жилым помещением во внеочередном порядке, ст. ст. 85, 87 ЖК РФ о вселении граждан в случае признания дома непригодным для проживания, о предоставлении иного жилого помещения по договору социального найма в случае выселения гражданина из жилого помещения, которое признано непригодным для проживания, установив, что Червоненко Т.А. принята на учет нуждающихся, признана малоимущей, проживание Червоненко Т.А. в жилом помещении дома, признанным аварийным и подлежащим сносу, с учетом его технического состояния, влечет угрозу для ее жизни и здоровья, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Червоненко Т.А. и возложении на администрацию муниципального округа город Партизанск Приморского края обязанности по предоставлению иного жилого помещения во внеочередном порядке взамен признанного аварийным.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции и принятым по делу решением у судебной коллегии, вопреки доводам жалобы не имеется.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правомерно учел, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> , признан аварийным и подлежащим сносу, актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждена опасность угрозы жизни и здоровью находящихся в нем граждан, в связи с аварийным состоянием всех конструкций жилого дома, угрозой их обрушения, из чего следует, что спорное жилое помещение, которое истец занимает на условиях договора найма, является непригодным для проживания, истец состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, следовательно, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы об очередности предоставления жилых помещений взамен аварийных отмену состоявшегося судебного акта не влекут.

Согласно ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно п. 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п. 34 Положения).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Статьей 85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (ч.ч. 1 и 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

На основании представленных доказательств вопреки доводам апелляционной жалобы суд установил, что техническое состояние многоквартирного дома по адресу: <адрес> не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию. Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выводы, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции законно, обоснованно и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Резолютивная часть

Определила

решение Партизанского городского суда Приморского края от 17 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального округа город Партизанск Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20/05/2026