Решение по делу № 2а-273/2026

Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Горбовской А.В., при секретаре судебного заседания Тютюнниковой Д.Г., с участием помощника прокурора Падунского района г.Братска Чирковой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-273/2026 по административному исковому заявлению межмуниципального управления министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Поземина Р. Н. ,

Установил

Межмуниципальное управление министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (сокращенное наименование - МУ МВД России «Братское») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении Поземина Р. Н. , (дата) года рождения, уроженца (адрес) , административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, срок которого исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Установить в отношении Поземина Р.Н. административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.

В обоснование требований административный истец указал, что Поземин Р. Н. , (дата) года рождения, имеет непогашенную (неснятую) судимость, 07.12.2009 был осужден приговором Иркутского областного суда за совершение тяжких преступлений, предусмотренных (данные изъяты) Уголовного кодекса Российской Федерации (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2010) к 12 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данные преступления были совершены Поземиным Р.Н. в период времени с 13 до 24 часов. Отбывал наказание Поземин Р.Н. в местах лишения свободы с 22.11.2008, был освобожден 21.05.2021 из (данные изъяты) по отбытии наказания. После освобождения из мест лишения свободы Поземин Р.Н. проживает по адресу: (адрес) . Судимость Поземина Р.Н. за совершение тяжких преступлений, предусмотренных (данные изъяты) погашается 21.05.2029.

В 2025 году Поземин Р.Н. в течение года совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности:

1) (дата) врио начальника ОП № МУ МВД России «Братское» подполковником полиции (данные изъяты) вынесено постановление по делу об административном правонарушении № (адрес) в отношении Поземина Р.Н. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

2) (дата) мировым судьей судебного участка (данные изъяты) вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Поземина Р.Н. по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей 00 копеек.

Учитывая вышеизложенное и то, что Поземин Р.Н. является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него надлежит установить административный надзор.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» Максименко Е.П., действующая на основании доверенности, не явилась, будучи извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик Поземин Р.Н. в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что подтверждается представленной в материалы дела его собственной распиской, представил суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ч.ч.3 и 4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абз.3 п.18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, от которого поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и его явка в суд не является обязательной. Указанные лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Падунского района г.Братска Чирковой В.О., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона №64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В силу ст.2 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу требований п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст.4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Материалами дела установлено, что приговором Иркутского областного суда от 07.12.2009, с учетом кассационного определения Верховного суда Российской Федерации от 23.03.2010, Поземин Р.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных (данные изъяты) Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание 12 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно копии справки (данные изъяты) от 21.05.2021, Поземин Р.Н. отбывал наказание в местах лишения свободы с 22.11.2008 по 21.05.2021, освобожден в связи с отбытием наказания.

Из копии паспорта гражданина Российской Федерации серии (данные изъяты) установлено, что Поземин Р. Н. , (дата) года рождения, уроженец (адрес) , с 31.05.2021 зарегистрирован по адресу: (адрес) что также подтверждается сведениями, представленными посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Поземин Р.Н. фактически проживает по адресу: (адрес) по месту жительства Поземин Р.Н. участковым характеризуется удовлетворительно, не женат, детей не имеет, официально не трудоустроен, проживает с сожительницей, злоупотребляет спиртными напитками, жалоб от соседей в правоохранительные органы не поступало (характеристика УУП ОУУП и ПДН ОП № МУ МВД России «Братское» старшего лейтенанта полиции (данные изъяты) от 13.01.2026).

Также судом установлено, что Поземин Р.Н. в течение 2025 года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- 15.03.2025 постановлением врио начальника ОП № МУ МВД России «Братское» подполковника полиции (данные изъяты) № (адрес) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП Российской Федерации (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 22.12.2025 постановлением мирового судьи судебного участка (данные изъяты) по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации (неуплата административного штрафа в срок) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Поземина Р.Н. подано МУ МВД России «Братское», являющимся органом внутренних дел в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы по месту жительства Поземина Р.Н. с соблюдением требований п.2 ч.1, ч.5 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пп. «д» п.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации на момент совершения Поземиным Р.Н. особо тяжкого преступления судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку Поземин Р.Н. 21.05.2021 освобожден из мест лишения свободы, то судимость по указанному приговору с учетом требований пп. «д» п.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей по состоянию на 16.11.2008) будет являться погашенной по истечении 8 лет с момента его освобождения из мест лишения свободы – 21.05.2029.

Согласно разъяснениям, данным в п.35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Принимая во внимание, что Поземин Р.Н. является совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления и имеющим непогашенную судимость, совершил в течение 2025 года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (14.03.2025 и 26.05.2025), суд, руководствуясь положениями п.1 ч.1 ст.5 и п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, приходит к выводу, что имеются основания для установления в отношении Поземина Р. Н. административного надзора на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Оснований для установления надзора на меньший срок суд не усматривает.

Данный срок соответствует вышеуказанным требованиям Федерального закона №64-ФЗ, не выходит за пределы срока погашения судимости Поземина Р.Н. и не превышает трех лет, а его размер будет способствовать предупреждению возможного совершения Поземиным Р.Н. преступлений и правонарушений, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая вопрос об установлении Поземину Р.Н. административных ограничений, суд, исходит из того, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Следовательно, установление административных ограничений не является мерой уголовного характера или мерой ответственности.

В силу п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно абз.3 п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как указано в абз.3 п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом данных о личности Поземина Р.Н. , совершение им особо тяжкого преступления по приговору суда от 07.12.2009 в период времени с 13 до 24 часов, отсутствие у административного ответчика официального места работы, суд считает целесообразным установить в отношении Поземина Р.Н. административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Оснований для установления иных ограничений судом не установлено.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить Поземину Р.Н. , что в силу ч.2 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

Решил

Административное исковое заявление межмуниципального управления министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» удовлетворить.

Установить в отношении Поземина Р. Н. , (дата) года рождения, уроженца (адрес) , административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении Поземина Р. Н. , (дата) года рождения, уроженца (адрес) , следующие административные ограничения:

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час.00 мин. до 06 час. 00 мин.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Предупредить Поземина Р. Н. о возможности наступления уголовной ответственности по ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст.19.24 КоАП Российской Федерации за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья А.В. Горбовская