Решение по делу № 12-295/2026

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев жалобу заявителя и.о. первого заместителя Главы Администрации г.Шахты Байздренко А.С. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО2 от 24.09.2025 № -АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении заместителя Главы Администрации г.Шахты Байздренко А.С. ,

Установил

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО2 от 24.09.2025 № -АП заявителя и.о. первого заместителя Главы Администрации г.Шахты Байздренко А.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

И.о. первого заместителя Главы Администрации г. Шахты Байздренко А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что исполнение обязанностей первого заместителя Главы Администрации, курирующего деятельность Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты и исполнение судебных решений, обязывающих Администрацию принять меры по сносу расселенных домов аварийного (ветхого) жилищного фонда, на него возложено только с 25.04.2025, поэтому фактически он не мог организовать исполнение требований исполнительных документов в столь короткие сроки, то есть до 12.05.2025. На момент вменения ему в вину неисполнения требования исполнительного документа, т.е. до 12.05.2025, так и на момент составления 23.07.2025 в отношении него протокола об административном правонарушении часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ в действие введена не была.

В судебное заседание заместитель главы Администрации г. Шахты Байздренко А.С. и представитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) не явились, уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС № от 25.03.2024, выданного Шахтинским городским судом по делу № , вступившему в законную силу 31.07.2023, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Шахты в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: <адрес> .

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.05.2024 за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации г. Шахты взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда до 14.06.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области от 20.03.2025 назначен новый срок исполнения решения суда - до 12.05.2025.

23.07.2025 судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области в отношении заместителя главы Администрации г. Шахты Байздренко А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление от 24.09.2025 о признании заместителя главы Администрации г. Шахты Байздренко А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

С таким выводом административного органа нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Одним из основных принципов бюджетной системы РФ является принцип эффективности использования бюджетных средств, в силу которого при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статьи 28 и 34 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно материалам дела, И.о первого заместителя Главы Администрации г.Шахты Байздренко А.С. в течении 2024-2025 г. неоднократно направлялись обращения в адрес Губернатора Ростовской области с просьбой рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по сносу расселенных домов аварийного жилого фонда. (обращения от 22.02.2024, 09.04.2024, 02.08.2024, 21.02.2022). Так же обращались в адрес профильного Управления реализации социальных жилищных программ Правительства Ростовской области с просьбой включения в проект бюджетов на2025-2027, 2026-2028 годы денежных средств на выполнение работ по сносу расселенных аварийных (ветхих) домов (письма от 10.10.2024, 07.07.2025. Однако бюджетные ассигнования на указанные мероприятия (работы) бюджету города Шахты не были выделены, что привело к невозможности исполнения требований исполнительных документов в установленный срок в рамках исполнительного производства т.е. до 12.05.2025.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Так же, по мнению суда, срок представленный заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 для исполнения решения суда заведомо неисполним.

В связи с вышеизложенным, вынесенное в отношении заместителя Главы Администрации г.Шахты Байздренко А.С. постановление от 24.09.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Решил

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО2 от 24.09.2025 № № -АП в отношении заместителя Главы Администрации г.Шахты Байздренко А.С. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Кравченко Ю.В.

№12-295/2026

61RS0003-01-2025-005934-60

РЕШЕНИЕ

13 марта 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев жалобу заявителя и.о. первого заместителя Главы Администрации г.Шахты Байздренко А.С. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО2 от 24.09.2025 № -АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении заместителя Главы Администрации г.Шахты Байздренко А.С. ,

Установил

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО2 от 24.09.2025 № -АП заявителя и.о. первого заместителя Главы Администрации г.Шахты Байздренко А.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

И.о. первого заместителя Главы Администрации г. Шахты Байздренко А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что исполнение обязанностей первого заместителя Главы Администрации, курирующего деятельность Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты и исполнение судебных решений, обязывающих Администрацию принять меры по сносу расселенных домов аварийного (ветхого) жилищного фонда, на него возложено только с 25.04.2025, поэтому фактически он не мог организовать исполнение требований исполнительных документов в столь короткие сроки, то есть до 12.05.2025. На момент вменения ему в вину неисполнения требования исполнительного документа, т.е. до 12.05.2025, так и на момент составления 23.07.2025 в отношении него протокола об административном правонарушении часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ в действие введена не была.

В судебное заседание заместитель главы Администрации г. Шахты Байздренко А.С. и представитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) не явились, уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС № от 25.03.2024, выданного Шахтинским городским судом по делу № , вступившему в законную силу 31.07.2023, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Шахты в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: <адрес> .

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.05.2024 за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации г. Шахты взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда до 14.06.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области от 20.03.2025 назначен новый срок исполнения решения суда - до 12.05.2025.

23.07.2025 судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области в отношении заместителя главы Администрации г. Шахты Байздренко А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление от 24.09.2025 о признании заместителя главы Администрации г. Шахты Байздренко А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

С таким выводом административного органа нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Одним из основных принципов бюджетной системы РФ является принцип эффективности использования бюджетных средств, в силу которого при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статьи 28 и 34 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно материалам дела, И.о первого заместителя Главы Администрации г.Шахты Байздренко А.С. в течении 2024-2025 г. неоднократно направлялись обращения в адрес Губернатора Ростовской области с просьбой рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по сносу расселенных домов аварийного жилого фонда. (обращения от 22.02.2024, 09.04.2024, 02.08.2024, 21.02.2022). Так же обращались в адрес профильного Управления реализации социальных жилищных программ Правительства Ростовской области с просьбой включения в проект бюджетов на2025-2027, 2026-2028 годы денежных средств на выполнение работ по сносу расселенных аварийных (ветхих) домов (письма от 10.10.2024, 07.07.2025. Однако бюджетные ассигнования на указанные мероприятия (работы) бюджету города Шахты не были выделены, что привело к невозможности исполнения требований исполнительных документов в установленный срок в рамках исполнительного производства т.е. до 12.05.2025.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Так же, по мнению суда, срок представленный заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 для исполнения решения суда заведомо неисполним.

В связи с вышеизложенным, вынесенное в отношении заместителя Главы Администрации г.Шахты Байздренко А.С. постановление от 24.09.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Резолютивная часть

Решил

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО2 от 24.09.2025 № № -АП в отношении заместителя Главы Администрации г.Шахты Байздренко А.С. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Кравченко Ю.В.