Решение по делу № 2а-440/2026

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Чистова В.В., при секретаре Ямщиковой Е.В., с участием:

представителя административного истца УМВД России по Брянской области Щемелининой Е.А., доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года, административного ответчика Похвалий С.Я., помощника прокурора Почепского района Брянской области Романченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области к Похвалий С Я о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский»,

Установил

УМВД России по Брянской области обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 03.10.2017 гражданин данные изъяты Похвалий С.Я. был осужден Химкинским городским судом Московской области по п. «б» ч. 3 ст. 228.1, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного гражданина ФСИН России вынесено распоряжение № № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, с которым указанный гражданин был ознакомлен 28.04.2025.

В соответствии с распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № № законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы Похвалий С.Я. не имеет.

29.07.2026 Похвалий С.Я. на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан (далее по тексту – ЦВСИГ) МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: Почепский район, п. Речица, ул. Погарская, д. 25.

Согласно имеющейся в открытом доступе информации с 24.02.2022 в соответствии с распоряжением данные изъяты от 26.02.2022 №188-р временно закрыты пункты пропуска через государственную границу данные изъяты с Российской Федерацией.

11.10.2023 прекращено действие Соглашения между Правительством российской Федерации и данные изъяты о сотрудничестве и взаимодействии в целях развития пунктов пропуска через российско-украинскую государственную границу.

В связи данные изъяты завершение процедуры депортации в отношении указанного гражданина в настоящий момент не представляется возможным.

Срок содержания административного ответчика в специальном учреждении истекает через 48 часов с момента помещения, что не позволит осуществить мероприятия по его депортации.

В соответствии с п. 2 и п. 5 ст. 32.2, п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит поместить гражданина данные изъяты Похвалий С.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: Брянская область, Почепский район, п. Речица, ул. Погарская, 25, на срок 3 (три) месяца. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административное исковое заявление поступило в суд в соответствие со ст. 267 КАС РФ в течение 48 часов с момента помещения гражданина данные изъяты Ковалева А.В. в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский».

Определением судьи от 29 июля 2026 года административное исковое заявление принято к производству незамедлительно.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Брянской области Щемелинина Е.А. поддержала административное исковое заявление по приведенным в нем основаниям.

Административный ответчик Похвалий С.Я. возражал против удовлетворения требований, представил письменные возражения, согласно которым помещение его в ЦВСИГ при наличии в административном исковом заявлении ссылки на невозможность исполнения процедуры депортации данные изъяты , является нецелесообразным, поскольку административный ответчик имеет родственников на территории Российской Федерации. Кроме того, ему необходимо постоянное наблюдение у врачей, с учетом наличия заболеваний нижних конечностей, а надлежащей медицинской помощи в ЦВСИГ он не получает.

Помощник прокурора Почепского района Брянской области Романченко И.И. поддержал административный иск о помещении Похвалий С.Я. в специальное учреждение на срок три месяца по изложенным представителем административного истца основаниям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду материалы дела и доказательства, обсудив имеющиеся доводы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст.31 указанного Федерального закона).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Статья 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание в специальных учреждениях осуществляется в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии либо его выезда за пределы РФ в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Суд отмечает, что впоследствии в связи с истечением установленного судом срока административный истец вправе обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ года ФСИН России принято распоряжение № № о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина данные изъяты Похвалий С.Я. нежелательным.

С данным распоряжением административный ответчик был ознакомлен 28.04.2025.

20 июля 2026 года УМВД России по Брянской области принято решение о депортации гражданина данные изъяты Похвалий С.Я. за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

На основании указанного решения о депортации врио заместителем начальника по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан УМВД России по Брянской области 29 июля 2026 года принято решение о помещении Похвалий С.Я. в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» на 48 часов.

С решениями о депортации и о помещении в указанное учреждение административный ответчик был ознакомлен под роспись.

До настоящего времени распоряжением о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решение о депортации административного ответчика в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны

Согласно акту приема иностранного гражданина б/н гражданин данные изъяты Похвалий С.Я. 29 июля 2026 года в 12 часов 00 минут был принят и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» на срок 48 часов.

Из исследованных судом копии приговора Химкинского городского суда Московской области от 03 октября 2017 года, справки об освобождении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области от 29 июля 2026 года следует, что Похвалий С.Я. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 228.1, п. «б» ч. 3 ст. 228.1УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В вышеуказанном приговоре, вступившем в законную силу, справке об освобождении, паспорта гражданина данные изъяты содержатся сведения о том, что административный ответчик является гражданином данные изъяты

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года №55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В рамках рассмотренного дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решения о депортации.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление УМВД России по Брянской области подлежащим удовлетворению, полагая необходимым поместить гражданина данные изъяты Похвалий С.Я. в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», с учетом мнения сторон, на три месяца, то есть по 31 октября 2026 года.

При этом доводы административного ответчика о наличии на территории Российской Федерации родственников - граждан Российской Федерации и возможности проживания у них для разрешения настоящего административного искового заявления правого значения не имеют.

Документов касающихся наличия медицинских заболеваний, свидетельствующих о невозможности пребывания Похвалий С.Я. в специальном учреждении суду не представлено.

Объективных и достоверных сведений о невозможности пребывания Похвалий С.Я. в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.

Распоряжение ФСИН России в отношении гражданина данные изъяты Похвалий С.Я. о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации нежелательным и базирующееся на его основе решение о депортации указанного лица за пределы Российской Федерации, которые приняты уполномоченными на то должностными лицами, до настоящего времени в установленном законом порядке не отменены, и именно в связи с исполнением этих решений, требуется пребывание Похвалий С.Я. в специальном учреждении.

Суд отмечает, что впоследствии в связи с истечением установленного судом срока административный истец вправе обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации.

При наличии соответствующей просьбы компетентного представителя административного истца суд в порядке ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие объективно установленных сведений о личности подлежащего помещению в специальное учреждение административного ответчика Похвалий С.Я., являющегося гражданином иностранного государства, не имеющего на территории России постоянного места жительства и законных оснований пребывания, освобожденного из мест лишения свободы 29 июля 2026 года, исходя из сущности настоящего решения и характера применяемых к нему органами государственной власти Российской Федерации мер, связанных с его депортацией, то есть наличия у Похвалий С.Я. реальной возможности скрыться или иным образом воспрепятствовать исполнению решения, и именно вследствие таких особых обстоятельств замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя, а равно его исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

Резолютивная часть

Решил

административное исковое заявление УМВД России по Брянской области к Похвалий С Я о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» удовлетворить.

Поместить Похвалий С Я, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина данные изъяты , в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: Брянская область, Почепский район, п. Речица, ул. Погарская, д.25, на срок три месяца, т.е. по 31 октября 2026 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В. В. Чистов

Мотивированное решение составлено 31 июля 2026 года