Решение по делу № 2-374/2026

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева О.В., при секретаре судебного заседания Хватовой Ю.С., с участием: помощника Ейского межрайонного прокурора

Терещенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района, третье лицо - Государственное автономное учреждение Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» об устранении нарушений федерального законодательства,

Установил

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района, об устранении нарушений федерального законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что по результатам проведенной Ейской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения прав граждан и хозяйствующих субъектов при предоставлении им государственных и муниципальных услуг выявлены факты нарушения законодательства со стороны администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района Краснодарского края (далее - Администрация).

Указом Президента РФ от 07 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» к целевым показателям и задачам, выполнение которых характеризует достижение национальной цели «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы» отнесено увеличение к 2030 году до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, при этом для достижения данной национальной цели, предусмотренной настоящим Указом, разработан и реализуется национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Закон № 210-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее органы местного самоуправления).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона № 210-ФЗ под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131 -ФЗ) и уставами муниципальных образований.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органом местного самоуправления.

Один из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения по выбору заявителя государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе путем личного обращения заявителя в орган государственной власти или орган местного самоуправления, в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (пункт 3 статьи 2, пункт 6 статьи 4, пункт 5 статьи 5 Закона № 210-ФЗ).

Согласно пунктов 1 и 2 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ установлена обязанность органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, предоставлять такие услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечить возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона № 210-ФЗ административным регламентом является нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной и муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной и муниципальной услуги.

Установлено, что приказом Департамента информатизации и связи Краснодарского края от 13.07.2021 года № 127 в перечень массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений, функций исполнительных органов и органов местного самоуправления, а также цифровых сервисов, подлежащих переводу в электронный формат, включена муниципальная услуга «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую».

Вместе с тем вопреки требованиям пунктов 3 и 4 статьи 2, пункта 6 статьи 4, пункта 5 статьи 5, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ административные регламенты (нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления услуги) в отношении указанных услуг органом местного самоуправления не разработаны и не приняты, соответствующие услуги в многофункциональных центрах, а также в электронной форме («Онлайн») на порталах: https://pgu.krasnodar.ru/; https://www.gosuslugi.ru/ не обеспечено.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Необеспечение Администрацией возможности получения муниципальных услуг в многофункциональных центрах, в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов граждан на получение муниципальных услуг в предусмотренном законом порядке, что предоставляет прокурору право на обращение в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать администрацию Камышеватского сельского поселения Ейского района Краснодарского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление в многофункциональных центрах и в электронной форме на порталах государственных и муниципальных услуг следующих муниципальных услуг, муниципальной услуги «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую».

В судебном заседании представитель истца - Ейского межрайонного прокурора: помощник прокурора Терещенко Н.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика – глава администрации Камышеватского сельского поселения Афанасьева И.Е. в судебное заседание не явилась, в адрес суда направила письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица – Государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих - либо прав и законных интересов. Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны.

Согласно, ст. 173 ГПК РФ, в случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствие с требованиями ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное, исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района, третье лицо - Государственное автономное учреждение Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» об устранении нарушений федерального законодательства, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

Решил

исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района, третье лицо - Государственное автономное учреждение Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» об устранении нарушений федерального законодательства- удовлетворить.

Обязать администрацию Камышеватского сельского поселения Ейского района Краснодарского края ИНН 2331014488 в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление в многофункциональных центрах и в электронной форме на порталах государственных и муниципальных услуг следующих муниципальных услуг, муниципальной услуги «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с 25 июня 2026 года.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края О.В. Андреев