Решение по делу № 2-3266/2026

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шарпаловой Л.А., при секретаре Сирацкой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Советского Союза Константина Матвеевича Трухинова» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

Установил

прокурор города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Советского Союза Константина Матвеевича Трухинова» (далее – МАОУ «СОШ № 3», Учреждение) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения МАОУ «СОШ № 3» законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что принадлежащее Учреждению на праве оперативного управления здание, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, <адрес> а также территория школы не обеспечены системой охранной сигнализации, что не соответствует требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, и нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного с учетом уточнения требований просил суд обязать МАОУ «СОШ № 3» в срок до 01.09.2026 устранить выявленные нарушения путем обеспечения здания и территории школы системой охранной сигнализации, предусмотренной паспортом безопасности образовательного учреждения.

В судебном заседании прокурор Калинина А.В. требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ № 3» Данилович Е.В., представитель третьего лица Управления образования Администрации Северодвинска Долгобородова Н.Н. с требованиями согласились, при этом просили предоставить срок для устранения выявленных нарушений до 01.12.2026.

Третье лицо Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области в суд своего представителя не направило, представило отзыв, в котором требования прокурора поддержало.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что МАОУ «СОШ № 3» на праве оперативного управления владеет зданием, расположенным по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, <адрес> . Муниципальное образование «Северодвинск» в лице МКУ «Управление образования Администрации Северодвинска» является учредителем МАОУ «СОШ № 3».

18 февраля 2025 года утвержден паспорт безопасности МАОУ «СОШ № 3», сроком действия до 28.02.2030. По результатам обследования зданию присвоена третья категория опасности.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) необходимо осуществить мероприятия по оснащению объекта (территории) системой охранной сигнализации.

Согласно представленной информации МАОУ «СОШ № 3» является приоритетным объектом к подаче заявки для участия в 2026 году в программе по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

Как следует из материалов дела, в 2025 году разработана проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта МАОУ «СОШ № 3» с учетом выполнения работ по устройству охранной сигнализации, в 2026 году на основании заключенного договора подряда от 10.02.2026 проводятся работы по капитальному ремонту, срок выполнения работ – до 01.09.2026. Техническое задание к договору содержит выполнение работ по устройству охранной сигнализации. Отчеты о выполнении работ еженедельно направляются в прокуратуру города Северодвинска.

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями представителей сторон, никем не оспариваются, в связи с чем суд считает их установленными.

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В частности, участие в профилактике терроризма и экстремизма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее – Закон № 35-ФЗ) органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно пп. "а" и "б" п. 4 и п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения и участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (пп. 4, 6 ст. 5.2 Закона № 35-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 приведенного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность

Во исполнение положений п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее – Требования).

В соответствии с п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются, в том числе следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

В силу п. 11 Требований комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Таким образом, поскольку мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности здания и территории МАОУ «СОШ № 3» определены и указаны в паспорте безопасности объекта, учреждение обязано до окончания 2026 года обеспечить проведение мероприятий по оснащению объекта (территории) системой охранной сигнализации.

Невыполнение указанных обязанностей по созданию безопасных условий ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, работников МАОУ «СОШ №3», а также неопределенного круга лиц.

Между тем на момент рассмотрения судом спора данные обязанности ответчиком в полном объеме не исполнены.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, установив факт нарушения ответчиком вышеприведенных требований законодательства об антитеррористической защищенности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

При этом суд учитывает, что отсутствие в местном бюджете необходимых для этого средств в силу названных правовых норм не является основанием для освобождения ответчика от исполнения данных обязанностей в установленный требованиями срок.

Выявленные в ходе проведения проверки деятельности Учреждения нарушения подлежат устранению ответчиком в разумный срок.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого судебный акт должен быть исполнен.

При установлении срока суд исходит из следующего.

Ответчик МАОУ «СОШ № 3» является по своей организационно-правовой форме муниципальным образовательным учреждением, финансируемым за счет средств муниципального бюджета. Заключение и оплата Учреждением контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств.

Учитывая возможности ответчика по исполнению решения суда, необходимость соблюдения процедур в рамках заключенного договора подряда, суд полагает разумным установить срок для исполнения судебного решения до 01 декабря 2026 года.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил

иск прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Советского Союза Константина Матвеевича Трухинова» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Советского Союза Константина Матвеевича Трухинова», ИНН 2902039955, обязанность обеспечить оснащение здания, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Железнодорожная, д. 21В, а также территории школы системой охранной сигнализации в срок до 01 декабря 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2026 года.

Дело № 2-3266/2026

29RS0023-01-2026-002864-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2026 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шарпаловой Л.А., при секретаре Сирацкой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Советского Союза Константина Матвеевича Трухинова» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

Установил

прокурор города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Советского Союза Константина Матвеевича Трухинова» (далее – МАОУ «СОШ № 3», Учреждение) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения МАОУ «СОШ № 3» законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что принадлежащее Учреждению на праве оперативного управления здание, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, <адрес> а также территория школы не обеспечены системой охранной сигнализации, что не соответствует требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, и нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного с учетом уточнения требований просил суд обязать МАОУ «СОШ № 3» в срок до 01.09.2026 устранить выявленные нарушения путем обеспечения здания и территории школы системой охранной сигнализации, предусмотренной паспортом безопасности образовательного учреждения.

В судебном заседании прокурор Калинина А.В. требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ № 3» Данилович Е.В., представитель третьего лица Управления образования Администрации Северодвинска Долгобородова Н.Н. с требованиями согласились, при этом просили предоставить срок для устранения выявленных нарушений до 01.12.2026.

Третье лицо Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области в суд своего представителя не направило, представило отзыв, в котором требования прокурора поддержало.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что МАОУ «СОШ № 3» на праве оперативного управления владеет зданием, расположенным по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, <адрес> . Муниципальное образование «Северодвинск» в лице МКУ «Управление образования Администрации Северодвинска» является учредителем МАОУ «СОШ № 3».

18 февраля 2025 года утвержден паспорт безопасности МАОУ «СОШ № 3», сроком действия до 28.02.2030. По результатам обследования зданию присвоена третья категория опасности.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) необходимо осуществить мероприятия по оснащению объекта (территории) системой охранной сигнализации.

Согласно представленной информации МАОУ «СОШ № 3» является приоритетным объектом к подаче заявки для участия в 2026 году в программе по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

Как следует из материалов дела, в 2025 году разработана проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта МАОУ «СОШ № 3» с учетом выполнения работ по устройству охранной сигнализации, в 2026 году на основании заключенного договора подряда от 10.02.2026 проводятся работы по капитальному ремонту, срок выполнения работ – до 01.09.2026. Техническое задание к договору содержит выполнение работ по устройству охранной сигнализации. Отчеты о выполнении работ еженедельно направляются в прокуратуру города Северодвинска.

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями представителей сторон, никем не оспариваются, в связи с чем суд считает их установленными.

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В частности, участие в профилактике терроризма и экстремизма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее – Закон № 35-ФЗ) органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно пп. "а" и "б" п. 4 и п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения и участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (пп. 4, 6 ст. 5.2 Закона № 35-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 приведенного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность

Во исполнение положений п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее – Требования).

В соответствии с п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются, в том числе следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

В силу п. 11 Требований комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Таким образом, поскольку мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности здания и территории МАОУ «СОШ № 3» определены и указаны в паспорте безопасности объекта, учреждение обязано до окончания 2026 года обеспечить проведение мероприятий по оснащению объекта (территории) системой охранной сигнализации.

Невыполнение указанных обязанностей по созданию безопасных условий ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, работников МАОУ «СОШ №3», а также неопределенного круга лиц.

Между тем на момент рассмотрения судом спора данные обязанности ответчиком в полном объеме не исполнены.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, установив факт нарушения ответчиком вышеприведенных требований законодательства об антитеррористической защищенности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

При этом суд учитывает, что отсутствие в местном бюджете необходимых для этого средств в силу названных правовых норм не является основанием для освобождения ответчика от исполнения данных обязанностей в установленный требованиями срок.

Выявленные в ходе проведения проверки деятельности Учреждения нарушения подлежат устранению ответчиком в разумный срок.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого судебный акт должен быть исполнен.

При установлении срока суд исходит из следующего.

Ответчик МАОУ «СОШ № 3» является по своей организационно-правовой форме муниципальным образовательным учреждением, финансируемым за счет средств муниципального бюджета. Заключение и оплата Учреждением контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств.

Учитывая возможности ответчика по исполнению решения суда, необходимость соблюдения процедур в рамках заключенного договора подряда, суд полагает разумным установить срок для исполнения судебного решения до 01 декабря 2026 года.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Резолютивная часть

Решил

иск прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Советского Союза Константина Матвеевича Трухинова» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Советского Союза Константина Матвеевича Трухинова», ИНН 2902039955, обязанность обеспечить оснащение здания, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Железнодорожная, д. 21В, а также территории школы системой охранной сигнализации в срок до 01 декабря 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2026 года.