Решение по делу № 2а-507/2026

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Васильевой М.Б., при секретаре Малышевой В.Г., с участием истца – старшего помощника Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области Тулаева Ильи Евгеньевича, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области, в интересах неопределённого круга лиц к Барабанову Алексею Яковлевичу о прекращении действия права на управление транспортным средством,

Установил

Гайский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в обоснование которого указал, что Гайской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года выдано водительское удостоверение № Барабанову Алексею Яковлевичу, на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно сведениям ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая психиатрическая больница № 1» Барабанов А.Я. состоит под наблюдением в психиатрическом кабинете с диагнозом: данные изъяты .

Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством, что свидетельствует о том, что Барабанов А.Я. имея заболевание, препятствующее управлению транспортным средством получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Просит прекратить действие права Барабанова А.Я. на управление транспортными средствами до устранения обстоятельств послуживших основанием такого прекращения, подтвержденных медицинским заключением; запретить Барабанову А.Я. получение водительского удостоверения на управление транспортными средствами, до устранения обстоятельств послуживших основанием такого прекращения, подтвержденных медицинским заключением; признать водительское удостоверение № , выданное Барабанову А.Я. недействительным; обязать Барабанова А.Я. после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № в ГИБДД ОМВД России «Гайский».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Оренбургской области, в качестве представителя Барабанова А.Я., данные изъяты , привлечена Барабанова З.Д.

Истец – старший помощник Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области Тулаев И.Е. в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объёме, по основаниям в административном иске изложенным.

Административный ответчик Барабанов А.Я.,п его представитель Барабанова З.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. данные изъяты . От Барабановой З.Д. имеется заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России "Гайский", ГАУЗ "Оренбургская областная клиническая психиатрическая больница №1", УМВД России по Оренбургской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ГАУЗ "Оренбургская областная клиническая психиатрическая больница №1" имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (статьи 23.1).

Статьями 25, 26 названного Федерального закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5, абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами, в соответствии с требованиями статьи 27 вышеуказанного закона, подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. В частности, на основании ч. 1 ст. 28 указанного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Таким образом, Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С 01 сентября 2025 года действует новый перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года N 892-р, в соответствии с п. 1 которого, противопоказанием к управлению транспортных средств установлено для лиц, имеющих психические расстройства и расстройства поведения, связанные с органическими, включая симптоматические психические расстройства (коды заболеваний по МКБ: F00, F01, F02, F03, F04, F05, F06, F07, F09 (пункт 1).

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Как следует из статьи 27 указанного Закона, диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (пункт 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI данного Закона (пункт 3).

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего психиатрическим заболеванием, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния выздоровления или значительное и стойкое улучшение психического состояния лица.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Барабанов А.Я. имеет водительское удостоверение № , категории: АА1, ВВ1, М, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с представленной информацией ГБУЗ «ООКПБ №1» Барабанов А.Я. находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра ( данные изъяты ).

Пунктом 1 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года N 892-р "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", действующего с 01 сентября 2025 года, психические расстройства и расстройства поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) – органические, включая симптоматические психические расстройства, являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Доказательств, опровергающих представленные сведения о наличии у Барабанова А.Я. противопоказаний к управлению транспортными средствами, суду представлено не было.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, в связи с выздоровлением или значительное и стойкое улучшение психического состояния, административным ответчиком не представлено, равно как не представлены документы, подтверждающие, что он обращался с заявлением о снятии с диспансерного учета.

Таким образом, имеющееся у Барабанова А.Я. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний и препятствует управлению транспортными средствами, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц при управлении указанным лицом транспортными средствами, а также нарушает права других участников дорожного движения.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая заявленные требования, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в части возложения на Барабанова А.Я. обязанности сдать в ГИБДД ОМВД России «Гайский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение является основанием для внесения информации о прекращении действия права Барабанова А.Я. на управление транспортными средствами в базу данных ГИБДД.

Вместе с тем, требование прокурора в части признания недействительным водительского удостоверения не мотивировано, правовыми нормами не обоснованно.

Сведений о том, что водительское удостоверение выдано Барабанову А.Я. с нарушением закона, административным истцом не представлено и в материалах дела не содержатся. Медицинских ограничений на допуск к управлению транспортными средствами на момент выдачи водительского удостоверения не имелось, что подтверждается записью в водительской карточке.

Кроме того, оснований для удовлетворения требований истца в части запрета административному ответчику на получение водительского удостоверения на управление транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого запрещения, подтвержденных медицинским заключением, не имеется, поскольку данные требования не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

Решил

административное исковое заявление Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области, в интересах неопределённого круга лиц к Барабанову Алексею Яковлевичу об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности удовлетворить частично.

Прекратить действие права Барабанова Алексея Яковлевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденных медицинским заключением.

Возложить на Барабанова Алексея Яковлевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность сдать водительское удостоверение № , категории: АА1, ВВ1, М, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, в органы ГИБДД по месту жительства в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение является основанием для внесения информации о прекращении действия права Барабанова Алексея Яковлевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в базу данных ГИБДД.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись) М.Б. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 16 июля 2026 года.

Судья (подпись) М.Б. Васильева

Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-507/2026, которое хранится в Гайском городском суде Оренбургской области.