Решение по делу № 2-391/2026

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кротовой М.Ю., при секретаре Янгосоровой Е.В., с участием представителя административного истца помощника Сокольского межрайонного прокурора Красильникова К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Сокольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания» о возложении обязанности,

Установил

заместитель Сокольского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания» (далее – ООО «Строительная компания», Общество) об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В обоснование требований указал, что межрайонной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства управляющими организациями в части осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды. Установлено, что в соответствии с лицензией Л045-01113-35/00606912 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельностью Общество осуществляет управление 24 многоквартирными домами, расположенными в <адрес> по адресам: <адрес> Б, <адрес> .

Общество осуществляет холодное водоснабжение в управляемых многоквартирных домах в соответствии с разграничением границ ответственности, что подтверждается договором, заключенным между ООО «Строительная компания» и МУП «Коммунальные системы».

В нарушение требований ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ, п. 77 СанПин 2.1.3684-21 ООО «Строительная компания» не разработана и не согласована программа производственного контроля качества питьевой воды, не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в вышеуказанных жилых домах.

По выявленным нарушениям 24 октября 2025 года в адрес ООО «Строительная компания» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, однако требования прокурора не исполнены.

В связи с чем прокурор просит возложить на ООО «Строительная компания» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в многоквартирных домах, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес> Б, <адрес> .

Определением суда от 10 февраля 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы», Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области».

В судебном заседании представитель истца помощник Сокольского межрайонного прокурора Красильникова К.Д. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным доводам.

Представитель ответчика ООО «Строительная компания» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил заявление, в котором выразил согласие с исковыми требованиями, указал, что программа контроля качества и безопасности питьевой воды разработана.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», МУП «Коммунальные системы» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отзыва не представили.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно статье 1 Федерального закона N 52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Абзацем пятым статьи 11 указанного закона установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Положениями статьи 32 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также за условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Пунктами 15, 16 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы.

Частью 2 статьи 25 названного Федерального закона предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных этим федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 25 Федерального закона N 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль, указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов, и указание частоты отбора проб воды.

В силу пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенными в действие с 01.03.2021 года.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 года №10 и приложениями N 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Как следует из пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В силу пунктов 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4.0176-20 "Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2020 года, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Как следует из материалов дела, ООО «Строительная компания» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными в <адрес> по адресам: <адрес> Б, <адрес> .

Согласно договорам управления, управляющая компания обязана исполнять обязательства в пределах предоставленных полномочий, предусмотренных настоящим договором (п. 2.5.2). В силу п. 2.1.1 договора, собственники жилых помещений (заказчики) вправе требовать от управляющей организации исполнения своих обязательств по настоящему договору в пределах предоставленных полномочий, предусмотренных п. 1.1. договора.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения, заключенному между МУП «Коммунальные системы» (предприятие) и ООО «Строительная компания» (абонент), предприятие обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду (п. 2.2). осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод (п. 4.1.3).

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.20 абонент обязуется обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомовых систем водоснабжения и водоотведения до границы эксплуатационной ответственности.

Договором предусмотрено, что ООО «Строительная компания» обеспечивает предоставление потребителям коммунальной услуги, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль качества предусмотренных данным договором услуг по водоснабжению и водоотведению.

В соответствии с частью 16 статьи 161 Жилищного кодекса РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Таким образом, ООО «Строительная компания», являясь лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и обязанным обеспечивать предоставление потребителям коммунальных услуг надлежащего качества (в том числе услуг горячего и питьевого водоснабжения отвечающих санитарным и техническим требованиям), а также осуществлять контроль, обязано разработать программу производственного контроля и на основании данной программы проводить лабораторные исследования качества холодной и горячей воды в распределительной сети обслуживающего жилого многоквартирного дома на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности в соответствии с требованиями Федерального закона № 416-ФЗ, Федерального закона №52-ФЗ и СанПиН 2.1.3684-21.

По результатам проведенной Сокольской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что ответчиком не разработана и не представлена на согласование в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Вологодской области программа производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды.

Сокольской межрайонной прокуратурой в адрес директора ООО «Строительная компания» 24 октября 2025 года внесено представление об устранении нарушений законодательства. Мер, направленных на устранение нарушений закона, ответчиком не принято.

На момент рассмотрения дела, сведений об устранении выявленных нарушений действующего законодательства не представлено, при этом непринятие ответчиком мер по устранению указанных нарушений существенным образом нарушает права и законные интересы жителей многоквартирных домов, расположенных по указанным выше адресам, находящихся в управлении ООО «Строительная компания», в части обеспечения надлежащего контроля качества поставляемых коммунальных ресурсов, а также создания благоприятных и безопасных условий проживания в многоквартирном доме.

Представитель ответчика директор ООО «Строительная компания» представил заявление о признании иска.

В соответствии со статей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагает возможным установить срок разработки и согласования программы производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным, направленным на соблюдение баланса интересов сторон и скорейшее восстановление прав жителей многоквартирных домов, расположенных по названным выше адресам.

Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок ответчиком не предоставлено.

В соответствии со статьями 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде в размере 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

Решил

исковые требования заместителя Сокольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания» (ИНН № ) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет ООО «Строительная компания», расположенными в <адрес> по адресам: <адрес> Б, <адрес> , и согласовать ее в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> .

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» ( № ) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Кротова

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2026 года