Решение по делу № 12-116/2026

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Шаклеин В.В., рассмотрев жалобу Игашева Кирилла Максимовича на постановление военного комиссара Ленинского и Нововятского районов г. Кирова П.Ю.Г. № 38 от 09.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Игашева К.М.,

Установил

Постановлением военного комиссара Ленинского и Нововятского районов г. Кирова П.Ю.Г. № 30 от 06.02.2026 Е.А.М, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Кирова, защитник Е.А.М, по доверенности Щелокаева С.Ю. выражает несогласие с указанным постановлением; ссылается на отсутствие уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

На рассмотрение жалобы участники дела не явились, извещены, об отложении рассмотрения дела не просили; в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено 09.02.2026; копия постановления получена Игашевым К.М. 19.02.2026, доказательств вручения ранее указанной даты в материалы дела не представлено. Жалоба на постановление поступила в Ленинский районный суд города Кирова 26.02.2026, то есть в установленный законом срок.

Из материалов дела установлено, что 09.02.2026 в отношении Игашева К.М. составлен протокол № 38, которым установлено, что Игашев К.М. не явился по повестке в военный комиссариат Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, назначенной на 14.11.2025, для прохождения призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2025 года, чем нарушил ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен без участия привлекаемого лица, и в этот же день принято оспариваемое постановление военным комиссаром Ленинского и Нововятского районов г. Кирова П.Ю.Г. от 09.02.2026 № 38, который пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в деянии Игашева Кирилла Максимовича.

Вместе с тем указанное постановление подлежат отмене, поскольку допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. КоАП РФ не предусматривает запрет на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в один день, однако должно соблюдаться право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

В соответствии с частями 1, 2 ст.25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.

Вместе с тем, в материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что призывник надлежащим образом извещался должностным лицом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В материалах дела содержится уведомление о том, что 12.12.2025 в отношении Игашева будет рассмотрен вопрос о составлении административного протокола и наложения штрафа по ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, однако, как указано выше, протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено 09.02.2026. Кроме того, доказательства направления названного уведомления в адрес Игашева также отсутствуют, доказательства надлежащего извещения отсутствуют.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данное обстоятельство лишило указанное лицо возможности надлежащим образом ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника, что нарушило право на защиту.

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, возможность устранения данных недостатков на стадии пересмотра оспариваемого постановления отсутствует.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом установленных обстоятельств дела, а также, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории, не истек (составляет 3 года), суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они подлежат оценке должностным лицом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Резолютивная часть

Решил

Жалобу Игашева Кирилла Максимовича удовлетворить частично.

Постановление военного комиссара Ленинского и Нововятского районов г. Кирова П.Ю.Г. № 38 от 09.02.2026 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение военному комиссару Ленинского и Нововятского районов г. Кирова.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья