Решение по делу № 12-7/2026

Судья Петропавловского районного суда Алтайского края Шкурупий Е.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу, Куценко М.Г., рассмотрев жалобу Юдича Вячеслава Валерьевича на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Колесовой К.О. № от ДД.ММ.ГГГГ , в соответствии с которым Юдич Вячеслав Валерьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Колесовой К.О. № от ДД.ММ.ГГГГ Юдич В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Юдич В.В. обратился в Петропавловский районный суд Алтайского края с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ , отменить с прекращением производства по делу, ссылаясь на его незаконность.

В обоснование жалобы Юдич В.В. указал, что с постановлением не согласен и считает его подлежащим отмене, поскольку, несмотря на то, что он является собственником транспортного средства данные изъяты государственный регистрационный знак данные изъяты , данный автомобиль в момент совершения административного правонарушения 12.01.2026 фактически находился в пользовании и владении другого лица - индивидуального предпринимателя Хабарова В.А. (далее – ИП Хабаров В.А.), с которым 10.01.2026 заключен договор-заявка № на перевозку груза указанным транспортным средством. При этом, в силу содержания договора-заявки ИП Хабаров В.А. обязался, в том числе, нести административную ответственность как перевозчик принадлежащего ему груза, в связи с чем, просит постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель МТУ Ространснадзор по ЦФО, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление Колесова К.О., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Юдич В.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме независимо от доводов жалобы, выслушав пояснения представителя Юдича В.В.-Куценко М.Г., судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Исходя из пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Федеральный закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее по тексту - Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее также - Правила), устанавливающие, в том числе, допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее также - специальное разрешение), включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее также - проект организации дорожного движения), перечень мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства.

В приложениях N 1 - 3 к Правилам приведены допустимые габариты, допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Основанием для привлечения Юдича В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, послужили выводы должностного лица о том, что 12.01.2026 в 19:35:12 часов по адресу 59 км 114 м а\д К-27 «Новокалманка- Огни – Михайловка – Антоньевка – Петропавловское - Смоленское», Алтайский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством данные изъяты , государственный регистрационный знак данные изъяты в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 10.55% (4,219 т.), двигаясь с общей массой 44,219 т при допустимой 40 000 т.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «Unikam WIM» № данные изъяты , свидетельство о поверке № данные изъяты , срок действия поверки до 09.09.2026 включительно.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1. Кодекса подлежат выяснению в числе прочего: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Данное требование означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст. 1.5. Кодекса).

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из карточки учета транспортного средства, владельцем автомобиля марки данные изъяты , государственный регистрационный знак данные изъяты , является Юдич В.В., дата регистрации – 16.02.2011.

Согласно информации ООО «РТИТС», предоставленной по запросу суда, транспортное средство данные изъяты , государственный регистрационный знак данные изъяты , в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано.

По информации АО «Национальная Страховая Информационная Система», транспортное средство данные изъяты , государственный регистрационный знак данные изъяты , застраховано собственником транспортного средства Юдич В.В. в ПАО СК «Росгострах» сроком на с 26.01.2016 по 25.01.2017, в качестве лиц, допущенных к управлению, с учетом дополнительного соглашения, указаны: ФИО6 , ФИО7 , ФИО8 , ФИО9 , ФИО10

Оспаривая постановление должностного лица, Юдич В.В. указывает, что в момент совершения административного правонарушения, транспортное средство марки данные изъяты , государственный регистрационный знак данные изъяты , находилось в пользовании иного лица – ИП Хабаров В.А.

В подтверждение указанных доводов, заявителем представлен договор-заявка на перевозку от ДД.ММ.ГГГГ № , заключенный между ИП Ващенко О.Г.(Заказчик) и ИП Хабаров В.А. (перевозчик), на основании которого в период действия договора-заявки транспортное средство данные изъяты , государственный регистрационный знак данные изъяты , под управлением водителя Гавенко А.В., находится во владении Перевозчика; платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ , указывающее на внесение арендной платы за пользование транспортным средством марки данные изъяты , государственный регистрационный знак данные изъяты , по договору-заявке от ДД.ММ.ГГГГ ; акт об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которым Исполнитель Юдич В.В. оказал услуги Заказчику ИП Хабарову В.А. по аренде автомобиля данные изъяты , государственный регистрационный знак данные изъяты на сумму 24 000 рублей 00 копеек; путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ , в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ водитель Гавенко А.В., действуя от ИП Хабарова В.А., осуществлял перевозку подсолнечника на автомобиле данные изъяты , государственный регистрационный знак данные изъяты ; письменные объяснения Гавенко В.А. от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которым ДД.ММ.ГГГГ автомобиль данные изъяты , государственный регистрационный знак данные изъяты , 12.01.2026 в 19:35 на участке местности 59 км. 114 м. а\д К-27 «Новокалманка- Огни – Михайловка – Антоньевка – Петропавловское - Смоленское», Алтайский край двигалось под управлением водителя Гавенко А.В., который по заданию ИП Хабарова В.А. осуществлял перевозку подсолнечника; уведомление от 03.02.2026, направленное в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО, согласно которому Юдич В.В. в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ уведомляет о том, что на момент фотофиксации административного правонарушения в области дорожного движения 12.01.2026 транспортное средство данные изъяты , государственный регистрационный знак данные изъяты , на основании договора-заявки № от 10.01.2026, находилось в краткосрочной аренде у ИП Хабаров В.А.

Таким образом, совокупностью вышеперечисленных доказательств подтверждается факт нахождения транспортного средства в момент фиксации правонарушения в пользовании другого лица, что исключает наличие в действиях Юдича В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица по настоящему делу подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Пунктом 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, жалоба Юдича В.В. подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление должностного лица - государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Колесовой К.О. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Юдич В.В., привлеченного к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ отмене, производство по данному делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствие состава административного правонарушения,

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Резолютивная часть

Решил

Жалобу Юдича Вячеслава Валерьевича – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Юдича Вячеслава Валерьевича к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А.Шкурупий