Решение по делу № 2а-40/2026

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В., при секретаре судебного заседания Польяновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тевризского района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО,

Установил

В Тевризский районный суд Омской области с названным административным иском обратился прокурор Тевризского района Омской области, в котором указал, что постановлением Администрации Тевризского района омской области №1 6-п от 22.01.2026 года утвержден реестр контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Тевризского района Омской области, в том числе по следующим адресам: р.п. Тевриз, в 20 метрах от жилого дома № 29 по ул. М. Жукова; р.п. Тевриз, в 20 метрах от жилого дома № 13 по ул. К. Маркса. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что на нормативном расстоянии от жилого дома № 29 по ул. М. Жукова в р.п. Тевриз и от жилого дома № 13 по ул. К. Маркса размещено по 2 контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, при этом, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, что нарушает требования п. 3 СанПин 2.1.3684-21. Иных контейнерных площадок для сбора мусора в радиусе 100 метров на данных участках улиц не имеется. Отсутствие контейнерных площадок влечет возникновение несанкционированных свалок и нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с этим, прокурор просил суд признать бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, незаконным и обязать Администрацию Тевризского района в срок до 01.11.2026 года установить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, по следующим адресам: р.п. Тевриз, в 20 метрах от жилого дома № 29 по ул. М. Жукова; р.п. Тевриз, в 20 метрах от жилого дома № 13 по ул. К. Маркса, в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Дорош Д.С. заявленные требования поддержал по доводам иска, просил суд удовлетворить административный иск, суду пояснил, что с момента проверки до настоящего времени нарушения административным ответчиком не устранены, по указанным в иске адресам имеются контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, однако площадки не оборудованы в соответствии с требованиями СанПиН.

Представитель административного ответчика Низовой П.Н. в судебном заседании с требованиями иска согласился, подтвердил, что по указанным в иске адресам расположены контейнеры, площадки не оборудованы в соответствии с требованиями закона. В срок до 01.11.2026 года обе площадки будут оборудованы твердым покрытием и ограждением.

Изучив иск и материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 16, п. 28 ст. 6 Устава муниципального округа Тевризский район Омской области, к вопросам местного значения муниципального округа Тевризский район относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа Тевризский район; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (л.д. 34-47).

Полномочия по решению вопросов организации мероприятий по охране окружающей среды в границах Тевризского района и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Тевризского района отнесены к компетенции Администрации Тевризского района Омской области, что следует из Положения об Администрации Тевризского района Омской области (л.д. 31-33).

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что постановлением исполняющего обязанности Главы Тевризского района Омской области от 22.01.2026 года № 16-п утвержден реестр установленных контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Тевризского района Омской области, согласно которому под № 121К значится контейнерная площадка по адресу: р.п. Тевриз, в 20 метрах от жилого дома по ул. Карла Маркса, 13, под № 126К значится контейнерная площадка по адресу: р.п. Тевриз, в 20 метрах от жилого дома по ул. Маршала Жукова, 29 (л.д. 22-29).

В рамках проводимой проверки прокуратурой района совместно с должностными лицами Управления Роспотребнадзора в Омской области установлено, что по указанным выше адресам размещено по два контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, однако указанные площадки не имеют твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения с трех сторон (л.д. 13-16).

Данные обстоятельства нашли своё подтверждение в информации Администрации Тевризского района Омской области от 04.02.2026 года (л.д. 20), а также в пояснениях представителя административного ответчика Низового П.Н., данных в судебном заседании. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд установил, что административный ответчик допустил нарушение санитарно-эпидемиологических норм, что создает угрозу для санитарно-эпидемиологического благополучия населения и благоприятной окружающей среды, следовательно, требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности оборудовать контейнерные площадки по вышеуказанным адресам в соответствии с нормами СанПиН 2.1.3684-21 являются законными и обоснованными, направленными на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанностей – до 01.11.2026 года ответной стороной не оспорен, доказательств невозможности исполнения возлагаемой обязанности в данный срок суду не представлено. Суд находит указанный срок достаточным и разумным для исполнения административным ответчиком обязанности по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО.

Разрешая требования прокурора в части признания бездействия административного ответчика незаконным, суд также приходит к выводу о его обоснованности.

Судом установлено, что решение вопросов местного значения возложено на Администрацию Тевризского района Омской области с 01.10.2025 года, что следует из решения Совета Тевризского района от 28.07.2025 года № 198-р (л.д. 30).

Постановлением Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области от 27.08.2025 года № 140-п был утвержден реестр контейнерных площадок на территории Тевризского городского поселения, из которого следует, что контейнерные площадки по адресам: р.п. Тевриз, в 20 метрах от жилого дома № 29 по ул. Маршала Жукова; р.п. Тевриз, в 20 метрах от жилого дома № 13 по ул. Карла Маркса, не были включены как в реестр установленных площадок, так и в реестр планируемых контейнерных площадок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие, выразившееся в непринятии мер к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 по вышеуказанным адресам допущено именно административным ответчиком.

Доказательств того, что бездействие было допущено административным ответчиком по причинам, не зависящим от него, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, административный иск прокурора подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Резолютивная часть

Решил

Административный иск прокурора Тевризского района Омской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Тевризского района Омской области, выразившееся в непринятии мер к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 по адресам: р.п. Тевриз, в 20 метрах от жилого дома № 29 по ул. Маршала Жукова; р.п. Тевриз, в 20 метрах от жилого дома № 13 по ул. Карла Маркса.

Обязать Администрацию Тевризского района Омской области в срок до 01.11.2026 года оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно установить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, с размещением контейнеров по адресам: р.п. Тевриз, в 20 метрах от жилого дома № 29 по ул. Маршала Жукова; р.п. Тевриз, в 20 метрах от жилого дома № 13 по ул. Карла Маркса.

Об исполнении решения суда Администрации Тевризского района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в Тевризский районный суд Омской области и прокурору Тевризского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Полещук

Решение в окончательной форме

изготовлено 25.02.2026 года