Решение по делу № 2-2315/2026

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Макаровец О.Н., при помощнике судьи Фалеевой М.В., с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Воронежа Хром И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Россошанского межрайпрокурора Воронежской области в интересах Курляндского Александра Георгиевича к БУЗ ВО «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

Установил

Россошанская межрайпрокурора Воронежской области в интересах Курляндского Александра Георгиевича обратилась в суд с иском к БУЗ ВО «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда, указывая, что Россошанской межрайонной прокуратурой по обращению Курляндского А.Г. проведена проверка исполнения законодательства о лекарственном обеспечении.

Курляндский А.Г. подлежит обеспечению лекарственными средствами бесплатно за счет бюджета субъекта Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что Курляндский Александр Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится под диспансерным наблюдением у врача онколога в БУЗ ВО «Россошанская РБ», является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, Консультирован врачом-онкологом БУЗ ВО «ВОНКОЦ» 07.02.2025 рекомендовано данные изъяты » и « данные изъяты ».

Курляндскому А.Г. 13.02.2025 выдан рецепт № на препарат «Бусерелин», который принят на отсроченное обслуживание в аптеку № 51 БУ ВО «ВЦККОЛС» и отоварен лишь 13.03.2025.

В связи с тем что, Курляндскому А.Г. необходимо непрерывное лечение он вынужден был 20.02.2025 приобрести препарат данные изъяты » самостоятельно на сумму 4 481 руб. 92 коп.

Таким образом, в нарушение вышеперечисленных требований аптекой № 51 БУ ВО «ВЦККОЛС» своевременно не осуществлен отпуск ряда лекарственных препаратов, входящих в Перечень, в связи с их отсутствием.

Вследствие неисполнения Министерством здравоохранения Воронежской области и БУ ВО «ВЦККОЛС», возложенных на них обязанностей по обеспечению Курляндского А.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р., бесплатно необходимым лекарственным препаратом последнему причинен ущерб в сумме 4 481 руб. 92 коп., так как заявитель вынужден приобрести их самостоятельно. Указанный ущерб подлежит возмещению ответчиками в пользу истца.

Курляндский А.Г. является пенсионером и инвалидом, не имеет юридического образования. Данные обстоятельства позволяют межрайпрокурору обратиться в защиту его интересов.

На основании чего, истец просит суд взыскать с БУ ВО «ВЦККОЛС» в пользу Курляндского Александра Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения расходы, понесенные на приобретение лекарственных препаратов, на общую сумму 4 481 руб. 92 коп. (л.д.4-9).

Старший помощник прокурора Советского района г. Воронежа - Хром И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Курляндский А.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил (л.д.37).

Представитель ответчика БУ ВО «ВЦККОЛС» по доверенности Игнатов В.Б. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что на момент приобретения препарата действовал приказ № Министерства Здравоохранения РФ, который гласит, что данный рецепт действует в течение месяца. Они обеспечили данным препаратом больного. Были сложности с перемещением данного препарата.

Третье лицо - Министерство здравоохранения Воронежской области, БУЗ ВО "Россошанская районная больница" для участия в судебном заседании своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела, а также о рассмотрении дела в отсутствие представителей не заявили (л.д.36,40).

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, самостоятельно используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав прокурора Хром И.А., представителя ответчика БУ ВО «ВЦККОЛС» Игнатова В.Б., изучив материалы дела, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 7). В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно статье 4 которого охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (часть 2 статьи 19 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан). Статьей 29 названного закона определены способы обеспечения охраны здоровья граждан, в частности организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Названный закон, определяя социальную защиту инвалидов как систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную поддержку инвалидов как систему мер, обеспечивающую социальные гарантии инвалидам, устанавливаемую законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения, устанавливает, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (статьи 2 и 13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, относящий инвалидов I группы, неработающих инвалидов II группы, детей - инвалидов в возрасте до 18 лет к самостоятельной группе населения, которой все без исключения лекарственные средства по медицинским показаниям по рецептам врача при амбулаторном лечении предоставляются бесплатно.

Согласно п. 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения (утв. Приказом Минздрава России от 24.11.2021 №1093н) отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Согласно п. 19 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Приказом Минтруда России №929н, Минздрава России №1345н от 21.12.2020) в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами дела, Россошанской межрайонной прокуратурой по обращению Курляндского А.Г. проведена проверка исполнения законодательства о лекарственном обеспечении.

В ходе проверки установлено, что Курляндский Александр Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится под диспансерным наблюдением у врача онколога в БУЗ ВО «Россошанская РБ», является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, Консультирован врачом-онкологом БУЗ ВО «ВОНКОЦ» ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано « данные изъяты и « данные изъяты

Курляндскому А.Г. 13.02.2025г. выдан рецепт № на препарат «Бусерелин», который принят на отсроченное обслуживание в аптеку № 51 БУ ВО «ВЦККОЛС» и отоварен лишь 13.03.2025г. (л.д.46-47).

Поскольку лечение вышеуказанным препаратом прерывать нельзя, Курляндский А.Г. за счет собственных средств приобретен препарат Бусерелин депо пор. Для сусп для в/м введ. 3,75 мг № 1, в аптеке данные изъяты на сумму 4 481 руб. 92 коп., что подтверждается товарным чеком № от ДД.ММ.ГГГГ ., кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ . (л.д.14-15).

Из оборотной ведомости по складам и местам хранения за период с 13.02.2025г. по 13.02.2025г. от 29.06.2026г., представленной БУЗ ВО «ВЦККОЛС» следует, что лекарственный препарат «бусерелин» имелся в наличии, в аптеках, подведомственных ответчику (л.д.48-51).

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 №2353 утверждена «Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», в третьем разделе которой предусмотрено обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами при оказании медицинской помощи и медицинскими изделиями.

В разделе 5 указанной Программы, предусматривающем источники финансового обеспечения оказания медицинской помощи, установлено, что обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно, осуществляются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в «Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов на территории Воронежской области», утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 26.12.2023 №972.

В п. 5 названной Программы предусмотрено, что льготное лекарственное обеспечение граждан при амбулаторном лечении в соответствии с перечнями групп населения и категорий заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» осуществляется согласно стандартам оказания медицинской помощи в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Организация обеспечения граждан лекарственными препаратами отнесена к функциям Министерства здравоохранения Воронежской области (п. 3.1.2 «Положения о министерстве здравоохранения Воронежской области»). Министерство от имени Воронежской области может выступать учредителем подведомственных государственных учреждений, утверждать их уставы (п. 1.9 названного Положения).

Министерство здравоохранения Воронежской области от имени Воронежской области осуществляет полномочия учредителя Бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» (БУ ВО «ВЦККОЛС»).

Согласно п. 2.1 Устава БУ ВО «ВЦККОЛС», обеспечение граждан, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания – отнесено к основным целям создания Учреждения.

Обеспечение граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, и последующий отпуск лекарственных препаратов, медицинских изделий и лечебного питания за счет средств бюджетов всех уровней – отнесено к основным видам деятельности БУ ВО «ВЦККОЛС» (п. 2.3 Устава).

В случае ненадлежащего исполнения уполномоченной фармацевтической организацией обязательств по обеспечению лекарственными препаратами граждан, имеющих право на их бесплатное получение, что привело к необходимости приобретения гражданином из числа названных лиц лекарственного препарата за счет собственных средств, понесенные таким гражданином расходы могут быть возмещены за счет фармацевтической организации (п. 4 «Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.06.2020).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области о взыскании с БУ ВО «ВЦККОЛС» в пользу Курляндского А.Г. понесенных расходов на приобретение лекарственных препаратов в сумме 4 481 рублей 92 коп., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

Решил

Исковые требования Россошанского межрайпрокурора Воронежской области в интересах Курляндского Александра Георгиевича к БУЗ ВО «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с БУ ВО «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» (ИНН 3666078622) в пользу Курляндского Александра Георгиевича (паспорт № № ) понесенные на приобретение лекарственного препарата расходы в размере 4 481 (четырех тысяч четыреста восьмидесяти одного) рубля 92 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Макаровец О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2026 года.