Постановление по делу № 5-145/2026

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Емельянова С.В., при секретаре Хусаиновой У.И., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Бейдуллаева Эльшана Магаммедали Оглы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Бейдуллаева Эльшана Магаммедали Оглы, ...

Установил

согласно протоколу об административном правонарушении № N от 22 января 2026 года, составленному государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Бейдуллаев Э.М., осуществляя предпринимательскою деятельность по адресу: г ... , не заключил с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами соответствующий договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что является нарушением требований части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и образует объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

06 апреля 2026 года указанный протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, поступил на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

На правоотношения в области обращения с твердыми коммунальными отходами распространяются положения Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которые определяют правовые основы обращения с отходами производства и потребления, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, принятых уполномоченными органами исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также муниципальных нормативных правовых актов (пункт 1 статьи 2 Закона об отходах).

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно пунктами 1 - 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию органической части твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, энергетическую утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2).

Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации (пункт 3).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4).

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Порядок заключения договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 07 марта 2025 года №293 (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, - с лицами, владеющими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и указанными земельными участками на праве собственности или ином законном основании, или с пользователями таких зданий, строений, сооружений, нежилых помещений и земельных участков, если это предусмотрено договорами, заключенными с такими пользователями лицами, владеющими этими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на праве собственности или ином законном основании.

В пункте 9 Правил указано, что лица, обозначенные в подпункте «г» пункта 8 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня возникновения или перехода права собственности или иного законного права на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, указанные в подпункте «г» пункта 8 настоящих Правил, обязаны направить региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и документы, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящих Правил, и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора.

В силу пункта 11 Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка лиц или организации, указанных в пункте 8 настоящих Правил, на заключение указанного договора (далее - заявка потребителя), направляемая региональному оператору в соответствии с пунктами 12 - 14 настоящих Правил, либо размещаемое в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор вправе обеспечить возможность обмена с потребителями (уполномоченными организациями) документами в электронном виде. Порядок подачи потребителями (уполномоченными организациями) заявки потребителя и подписания договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителем (уполномоченной организацией) и региональным оператором в электронном виде с использованием электронной подписи определяется с учетом требований федеральных законов.

Информация о возможности использования региональным оператором обмена с потребителями (уполномоченными организациями) документами в электронном виде и порядке такого обмена размещается на сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка лиц или организации, указанных в пункте 8 настоящих Правил, на заключение указанного договора (далее - заявка потребителя), направляемая региональному оператору в соответствии с пунктами 12 - 14 настоящих Правил, либо размещаемое в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор вправе обеспечить возможность обмена с потребителями (уполномоченными организациями) документами в электронном виде. Порядок подачи потребителями (уполномоченными организациями) заявки потребителя и подписания договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителем (уполномоченной организацией) и региональным оператором в электронном виде с использованием электронной подписи определяется с учетом требований федеральных законов.

Информация о возможности использования региональным оператором обмена с потребителями (уполномоченными организациями) документами в электронном виде и порядке такого обмена размещается на сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»).

В пункте 25 Правил указано, что в случае если потребитель (уполномоченная организация) не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые рассчитаны по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, и по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 26 Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (в письменной форме) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением об организации обращения с твердыми коммунальными отходами, если иное не установлено настоящими Правилами, и подлежит оплате потребителем (уполномоченной организацией) исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые рассчитаны по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, и по цене, равной утвержденному единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, согласно названным Правилам, договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа. В случае, если между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с 01 декабря 2025 года региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в границах территории Оренбургской области является ООО «ПромПереработка», до указанной даты региональным оператором являлось ООО «Природа».

Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и тарифы на оказание услуг региональным оператором ООО «ПромПереработка» размещены в открытом доступе в сети Интернет на сайте ПромПереработка – вывоз мусора по адресу https://prom-pererabotka.ru в разделе «Услуги».

Бейдуллаев Э.М. с 08 февраля 2022 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, основными видами деятельности является деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Индивидуальный предприниматель Бейдуллаев Э.М. осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: ... , собственником помещения по указанному адресу не является, пользуется помещением на основании договора аренды нежилого помещения от 01 октября 2025 года, заключенного им с индивидуальным предпринимателем Загуменниковой И.Н.

В пункте 2.2.3 договора указано, что арендатор (индивидуальный предприниматель Бейдуллаев Э.М.) обязан самостоятельно осуществлять вывоз мусора за свой счет.

Следовательно, обязанность по заключению с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами данным договором фактически возложена на арендатора (индивидуального предпринимателя Бейдуллаева Э.М.)

Индивидуальным предпринимателем Бейдуллаевым Э.М. ни с ООО «Природа» до 01 декабря 2025 года, ни с ООО «ПромПереработка» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в письменной форме не заключен.

Вместе с тем, отсутствие письменного договора в данном конкретном случае не свидетельствует о несоблюдении индивидуальным предпринимателем Бейдуллаевым Э.М. требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с твердыми коммунальными отходами, постольку в силу указанных выше Правил, при отсутствии письменного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, такой договор считается заключенным региональным оператором с потребителем услуг, находящимся в зоне его действия, на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа, а потому в действиях индивидуального предпринимателя Бейдуллаева Э.М. отсутствует вменяемый состав административного правонарушения.

Указанный вывод в полной мере согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 1, 2 раздела I, пункте 49 раздела VIII Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении названного индивидуального предпринимателя подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

Постановил

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бейдуллаева Эльшана Магаммедали Оглы прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.В. Емельянова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

копия

УИД 56RS0018-01-2026-004087-97

Дело №5-145/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2026 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Емельянова С.В., при секретаре Хусаиновой У.И., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Бейдуллаева Эльшана Магаммедали Оглы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Бейдуллаева Эльшана Магаммедали Оглы, ...

Установил

согласно протоколу об административном правонарушении № N от 22 января 2026 года, составленному государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Бейдуллаев Э.М., осуществляя предпринимательскою деятельность по адресу: г ... , не заключил с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами соответствующий договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что является нарушением требований части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и образует объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

06 апреля 2026 года указанный протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, поступил на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

На правоотношения в области обращения с твердыми коммунальными отходами распространяются положения Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которые определяют правовые основы обращения с отходами производства и потребления, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, принятых уполномоченными органами исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также муниципальных нормативных правовых актов (пункт 1 статьи 2 Закона об отходах).

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно пунктами 1 - 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию органической части твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, энергетическую утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2).

Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации (пункт 3).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4).

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Порядок заключения договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 07 марта 2025 года №293 (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, - с лицами, владеющими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и указанными земельными участками на праве собственности или ином законном основании, или с пользователями таких зданий, строений, сооружений, нежилых помещений и земельных участков, если это предусмотрено договорами, заключенными с такими пользователями лицами, владеющими этими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на праве собственности или ином законном основании.

В пункте 9 Правил указано, что лица, обозначенные в подпункте «г» пункта 8 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня возникновения или перехода права собственности или иного законного права на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, указанные в подпункте «г» пункта 8 настоящих Правил, обязаны направить региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и документы, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящих Правил, и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора.

В силу пункта 11 Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка лиц или организации, указанных в пункте 8 настоящих Правил, на заключение указанного договора (далее - заявка потребителя), направляемая региональному оператору в соответствии с пунктами 12 - 14 настоящих Правил, либо размещаемое в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор вправе обеспечить возможность обмена с потребителями (уполномоченными организациями) документами в электронном виде. Порядок подачи потребителями (уполномоченными организациями) заявки потребителя и подписания договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителем (уполномоченной организацией) и региональным оператором в электронном виде с использованием электронной подписи определяется с учетом требований федеральных законов.

Информация о возможности использования региональным оператором обмена с потребителями (уполномоченными организациями) документами в электронном виде и порядке такого обмена размещается на сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка лиц или организации, указанных в пункте 8 настоящих Правил, на заключение указанного договора (далее - заявка потребителя), направляемая региональному оператору в соответствии с пунктами 12 - 14 настоящих Правил, либо размещаемое в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор вправе обеспечить возможность обмена с потребителями (уполномоченными организациями) документами в электронном виде. Порядок подачи потребителями (уполномоченными организациями) заявки потребителя и подписания договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителем (уполномоченной организацией) и региональным оператором в электронном виде с использованием электронной подписи определяется с учетом требований федеральных законов.

Информация о возможности использования региональным оператором обмена с потребителями (уполномоченными организациями) документами в электронном виде и порядке такого обмена размещается на сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»).

В пункте 25 Правил указано, что в случае если потребитель (уполномоченная организация) не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые рассчитаны по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, и по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 26 Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (в письменной форме) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением об организации обращения с твердыми коммунальными отходами, если иное не установлено настоящими Правилами, и подлежит оплате потребителем (уполномоченной организацией) исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые рассчитаны по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, и по цене, равной утвержденному единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, согласно названным Правилам, договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа. В случае, если между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с 01 декабря 2025 года региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в границах территории Оренбургской области является ООО «ПромПереработка», до указанной даты региональным оператором являлось ООО «Природа».

Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и тарифы на оказание услуг региональным оператором ООО «ПромПереработка» размещены в открытом доступе в сети Интернет на сайте ПромПереработка – вывоз мусора по адресу https://prom-pererabotka.ru в разделе «Услуги».

Бейдуллаев Э.М. с 08 февраля 2022 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, основными видами деятельности является деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Индивидуальный предприниматель Бейдуллаев Э.М. осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: ... , собственником помещения по указанному адресу не является, пользуется помещением на основании договора аренды нежилого помещения от 01 октября 2025 года, заключенного им с индивидуальным предпринимателем Загуменниковой И.Н.

В пункте 2.2.3 договора указано, что арендатор (индивидуальный предприниматель Бейдуллаев Э.М.) обязан самостоятельно осуществлять вывоз мусора за свой счет.

Следовательно, обязанность по заключению с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами данным договором фактически возложена на арендатора (индивидуального предпринимателя Бейдуллаева Э.М.)

Индивидуальным предпринимателем Бейдуллаевым Э.М. ни с ООО «Природа» до 01 декабря 2025 года, ни с ООО «ПромПереработка» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в письменной форме не заключен.

Вместе с тем, отсутствие письменного договора в данном конкретном случае не свидетельствует о несоблюдении индивидуальным предпринимателем Бейдуллаевым Э.М. требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с твердыми коммунальными отходами, постольку в силу указанных выше Правил, при отсутствии письменного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, такой договор считается заключенным региональным оператором с потребителем услуг, находящимся в зоне его действия, на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа, а потому в действиях индивидуального предпринимателя Бейдуллаева Э.М. отсутствует вменяемый состав административного правонарушения.

Указанный вывод в полной мере согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 1, 2 раздела I, пункте 49 раздела VIII Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении названного индивидуального предпринимателя подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

Резолютивная часть

Постановил

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бейдуллаева Эльшана Магаммедали Оглы прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.В. Емельянова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: